Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Документы

Содержание Татьяна кособокова Вячеслав рябых Григорий милов Ирина новикова Филипп стеркин, ольга кувшинова

Подобный материал:

• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
• Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1107.18kb.

Глава Карелии подал в добровольную отставку, которую давно ждали («РБК daily» 01.07.2010) ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА Глава Карелии вчера добровольно ушел в отставку. Как уверяют источники РБК daily, и в «Единой России», и в администрации президента давно были недовольны деятельностью Сергея Катанандова. «Мы этой отставки давно ждали», — заверил высокопоставленный источник в партии, отметив, что г-ну Катанандову лишь дали возможность выбрать дату ухода. По словам высокопоставленного источника РБК daily в «ЕдРе», отставка Сергея Катанандова неожиданностью не стала. По его словам, в администрации президента и в партии были особенно недовольны неприглядной историей с прежним мэром Петрозаводска Виктором Масляковым, с которым Сергей Катанандов долго скандалил и в итоге фактически убрал с поста, продавив специальные законодательные изменения. А после этого администрация Катанандова была вынуждена выторговывать уход из избирательной гонки у наиболее проходного оппозиционного кандидата Девлетхана Алиханова, которого взамен спешно назначили в сенаторы. Временно исполняющим обязанности главы региона президент назначил Андрея Нелидова. Ему 53 года, ранее он представлял Карелию в Совете Федерации, а до сенаторства работал вице-спикером заксобрания Ленобласти. Сейчас г-н Нелидов является зампредседателя центральной контрольно-ревизионной комиссии партии по региону, что повышает его шансы на то, что в скором времени он лишится приставки «врио». Высокие шансы Андрея Нелидова на утверждение подтвердил РБК daily другой высокопоставленный источник в партии. «Нелидов достаточно активно работал в свое время со сторонниками партии, возглавлял Северо-Западный межрегиональный координационный совет. Он хорошо знает регион, и его шансы на назначение весьма высоки», — заверил он. «Консультации по кандидатам на замещение должности главы республики начнутся в ближайшее время в соответствии с законом», — пообещал РБК daily первый замсекретаря ЦИК партии Сергей Неверов, не исключивший, что на консультации может потребоваться и меньше времени, чем отведено законом. «Президент не будет тянуть с назначением главы Карелии. Консультации и процедура назначения пройдут в оперативном режиме, как это было в случае с главой Якутии», — подтвердила РБК daily пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. Скорее всего назначение произойдет уже в течение недели. Далеки они от народа Российские города один за другим отказываются от свободных выборов мэра («Новые Известия» 01.07.2010) ВЯЧЕСЛАВ РЯБЫХ Вчера большая часть депутатов Благовещенска (Амурская область) приняла поправки в местное законодательство. В них предусматривается отмена прямых выборов мэра (глава города будет избираться из числа депутатов) и введение должности нанимаемого сити-менеджера. Днем ранее аналогичные поправки внесла в городской устав Пермская гордума. В России это далеко не единичные случаи подобных преобразований. На выборы мэра, избираемого не населением, а местными депутатами, уже перешли в таких крупных городах, как Уфа, Нижний Новгород, Казань, Саратов, Рязань, и многих других. Эксперты отмечают, что свободные выборы мэра были последней возможностью для граждан влиять на исполнительную власть, но теперь и этот оплот пал. В Благовещенске за принятие поправок об отмене прямых выборов городского главы проголосовал 21 депутат от «Единой России» и «Справедливой России», шесть парламентариев из ЛДПР и КПРФ были против. Главный аргумент сторонников реформ – экономия бюджетных средств (последние выборы мэра здесь обошлись в 10 млн. руб.), низкая избирательная активность населения и возможность большего контроля депутатов за назначенным главой администрации. В Перми также согласно поправкам в устав теперь глава города будет избираться думой из своего депутатского круга. Срок полномочий главы совпадает с полномочиями думы. Поправки предусматривают большую степень отчетности городской администрации перед думой: сити-менеджер будет представлять думе «ежегодный отчет о ходе реализации стратегии и достижении целевых показателей социально-экономического развития города». Одним из первых городов-миллионников, перешедших на подобную схему управления, стала Уфа. Долгое время, в связи с тем что город не имел статуса муниципального образования, мэр назначался президентом республики. В 2005 году в ходе подготовки реформы местного самоуправления такой статус городом был получен, но в том же году депутаты приняли поправки в закон, согласно которым мэр должен работать «на контрактной основе» и утверждаться на этой должности депутатами. В дальнейшем подобные сценарии были использованы в ряде других городов России. Первый случай реальной отмены прямых выборов произошел в Нижнем Новгороде в ноябре 2009 года. Инициатива исходила от губернатора Валерия Шанцева, который объяснял это тем, что при существующей системе градоначальник ни перед кем персонально не отчитывается, а новая система как раз призвана повысить его ответственность перед теми, кому губернатор обязан своим назначением. Нижегородские депутаты долго сопротивлялись этой инициативе, даже в местной «Единой России» поначалу не было единого мнения по поводу нововведений. Сопротивлялся и нынешний городской глава Вадим Булавинов. На прошлых выборах он набрал 77% голосов и имел бы все шансы быть переизбранным горожанами. В июне Булавинов даже обещал, что сложит с себя полномочия градоначальника в случае отмены прямых выборов, но затем внезапно поддержал идею губернатора. Подобная практика выборов мэра уже существует в Саратове, Рязани, Тюмени, Кирове, Твери, Белгороде, Кургане, Йошкар-Оле. По мнению заместителя председателя фракции «Справедливая Россия» Олега Шеина, в принятии подобных законодательных поправок есть свои закономерности. «Тенденция такая бесспорно есть. Причина отмены прямых выборов довольно простая. «Единая Россия» все больше начинает терпеть поражения на региональных выборах. В прошлом году, когда были прямые выборы в Курске и Петропавловске-Камчатском, они балансировали на грани 50 процентов. А в этом году после выборов в Братске и Иркутске стало понятно, что партия власти и за 50 процентов зацепиться уже не может. И мэрами городов становятся представители оппозиционных партий: из той же «Справедливой России», КПРФ», – объяснил «НИ» политик. В этих условиях, по словам депутата, и пытаются прямые выборы мэров заменить выборами градоначальников из числа местных депутатов, среди которых почти повсеместно подавляющее большинство у представителей партии «Единая Россия». Как считает председатель комиссии Общественной палаты по региональному развитию Вячеслав Глазычев, в отмене выборов скрыто желание губернаторов избавиться от политической конкуренции. «В этих решениях проявляется давнее желание губернаторов – избавиться от политически независимых мэров. Тогда им, когда есть глава города, избираемый из числа депутатов, и наемный сити-менеджер, гораздо легче рулить регионом в нужном политическом и экономическом направлении». По мнению оппозиционного политика Владимира Рыжкова, инициатива здесь идет не от губернатора, а непосредственно из федерального центра. «Это целенаправленная политика, исходящая из центра. Она идет от руководства страны и от правящей партии. На протяжении последних десяти лет идет наступление на местное самоуправление по всем линиям. В политических кулуарах давно обсуждался вопрос, как встроить мэров в вертикаль власти и сделать их назначаемыми губернаторами. Но, так как это противоречит Конституции страны, нашли обходной маневр: отменяют выборы и переходят на избрание из числа местных депутатов и назначают сити-менеджеров, которых предлагает губернатор». В самой «Единой России» такое предположение отвергают. В партии считают, что инициатива исходит непосредственно от регионов, и не видят в ней ничего плохо. «Это позиция того органа, который принимает решение. Тем более что прямые выборы не отменяют сразу, а объявляют общественные слушания и только по их итогам выносят решение, – объяснил «НИ» заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» по вопросам региональной политики Сергей Неверов. – Граждане высказывают свою позицию, и только потом оно выносится на обсуждение городской думы. Никакой тенденции, исходящей из руководства партии, в этом нет». Есть и международный опыт таких решений. «Если вы посмотрите опыт многих стран, в частности выборы президента США, то там президента избирают выборщики, которых избирает народ. Люди делегировали своего депутата и сказали: «Мы тебе доверяем». И если депутат допустил какую-то ошибку, не посоветовался со своим электоратом, его просто не будут больше избирать», – поясняет «НИ» г-н Неверов. Как считает Владимир Рыжков, ссылаться в данном случае на зарубежный опыт неправильно. Ведь в Европе «есть реальная многопартийность и нет монополии одной партии на власть». По мнению экспертов, мэр, несущий ответственность перед депутатами, а не перед избирателями, гораздо менее эффективен. «Практика показала, что в условиях, когда так называемые сити-менеджеры несут ответственность не перед избирателями, а перед депутатами, коррупционная составляющая только увеличивается», – объясняет «НИ» Олег Шеин. Подвох, по мнению депутата, заключается в том, что депутатский корпус – это, как правило, мелкие предприниматели. «Схема здесь может быть очень проста: я тебе земельный участок, а ты голосуешь за меня в парламенте», – заявляет г-н Шеин. По убеждению Владимира Рыжкова, у мэра, избранного из числа депутатов, не только меньше прав и ответственности, но и «жиже» авторитет. «Назначенные мэры гораздо более коррумпированы и не пользуются авторитетом у народа. И население во всех случаях от назначаемости градоначальников проигрывает», – убежден политик. В «Единой России», напротив, считают, что новые правила делают должность мэра более ответственной. «Мы знаем немало случаев, когда кандидаты на выборы мэра идут под популистскими лозунгами, а потом избиратели ничего хорошего из этого не получают. Такой мэр говорит: «Ничего сделать невозможно», а следующие выборы – только через четыре года. Те же депутаты будут эффективнее разбираться с мэром. Им выгодно такого мэра переизбрать», – убежден Сергей Неверов. Тем не менее, несмотря на большой ресурс партии власти, возможность того, что подобные изменения будут спроецированы на всю страну, вызывает у экспертов сомнения. «Власть постоянно мечется между результатами выборов и опасением потери управляемости страной, которую несут назначения. Поэтому вряд ли будет один и окончательный выбор одной из этих форм городского правления», – пояснил «НИ» глава «Центра политических технологий» Игорь Бунин. Владимир Рыжков уверен: если отмены прямых выборов мэра будут продолжаться, власть столкнется с массированной уличной протестной кампанией. «Эти события уже встречают сильное сопротивление. Было общественное возмущение и в Челябинске, и в Перми. Скорее всего, эта протестная волна будет расти, потому что никаких демократических способов выразить свое недовольство у населения больше не осталось», – считает политик.   ПРИЛОЖЕНИЕ Голодные кадры («Ведомости» 01.07.2010) ГРИГОРИЙ МИЛОВ Люди идут на государственную службу для того, чтобы решать личные проблемы, получать левые доходы и льготы для себя и семьи — так считает кадровый резерв «Единой России» В органах власти по-прежнему преобладают люди, ориентированные на процесс, а не на результат, они не желают или не умеют использовать новые методы и подходы к работе — к таким выводам пришла «Единая Россия», опросив 4535 участников своего «Кадрового резерва — профессиональной команды страны». Этот резерв партия создает с 2008 г. Соискателям предлагается заполнить анкету и пройти многоступенчатую систему отбора (тесты, написание эссе, структурированные интервью). Полностью отбор прошли около 2500 человек, в 2009-2010 гг. из кадрового резерва произведено более 400 назначений на должности от работника исполкома «Единой России» до министра регионального правительства и вице-губернатора, а трое вообще стали губернаторами, утверждает руководитель проекта Юрий Котлер. Как показал опрос, резервисты весьма невысокого мнения о государственной службе. По их словам, госслужба сейчас привлекает людей возможностью решать личные проблемы (58%), высоким статусом (51%), шансом получать левые доходы (46%) и льготы для себя и семьи (37%). А попадают туда люди по знакомству или по звонку (86%). Несмотря на такую уничтожающую характеристику, 72% резервистов сказали, что готовы попробовать себя на государственной службе. Разумеется, их государственная служба привлекает совсем другими вещами: возможностью профессионального роста (59%), самореализации (58%), служения стране (55%) и т. п. Но как же совместить одно с другим? Надо обновлять кадры, считают 98% опрошенных, переориентировать служащих на результат (66%), усовершенствовать процедуру отбора кадров (46%), сделать систему продвижения по службе прозрачной (43%), а информацию о конкурсах на замещение вакантных должностей — общедоступной (40%). Для повышения прозрачности и открытости системы госслужащие должны сдавать вступительные экзамены (73%). Главный итог исследования — в том, что удалось разрушить несколько стереотипов, говорит один из его авторов, Дмитрий Поликанов. Ранее считалось, что госслужба устойчиво ассоциируется с низкими доходами, а значит, успешные люди там работать не захотят. Опрос показал, что дело вовсе не в зарплате, а в возможностях самореализации. Простым повышением окладов проблему кадров на госслужбе решить вряд ли удастся, говорит Поликанов. Нужна понятная, прозрачная система отбора и продвижения по карьерной лестнице. Замещение вакантных государственных должностей и так должно производиться по конкурсу, напоминает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Чтобы изменить ситуацию, считает он, нужно те процедуры, которые уже применяются, наполнять новым содержанием, а не придумывать для них новые термины. «Так это ты с Брежневым дрался?» Милиция задержала «яблочников», пытавшихся собрать подписи против расширения полномочий ФСБ («Новые Известия» 01.07.2010) ИРИНА НОВИКОВА Вчера утром у здания Госдумы РФ активисты партии «Яблоко» провели сбор подписей против принятия закона, расширяющего полномочия ФСБ. В акции приняли участие не только молодые «яблочники», но и правозащитники, политики, озабоченные расширением полномочий спецслужб. Несмотря на противодействие со стороны милиции, участникам акции удалось собрать около пятидесяти подписей. В апреле правительство внесло в Госдуму законопроект, который вводит административную ответственность за неповиновение требованию или распоряжению сотрудника ФСБ. В первом чтении этот законопроект был принят 15 июня, и уже тогда многие правозащитные организации выступили с резкой критикой документа. Пока государственные мужи работают над поправками ко второму чтению, активисты московского отделения партии «Яблоко» начали собственную кампанию против усиления ФСБ. Очередная акция была назначена на 30 июня. В половине десятого утра на улице Охотный Ряд вблизи от парадного входа в здание Госдумы собрались активисты оппозиционной партии. К их приходу, как оказалось, правоохранительные органы были заранее подготовлены и встретили сборщиков подписей весьма недружелюбно. «Мы планировали провести сбор подписей у главного входа в Госдуму, – сообщил «НИ» пресс-секретарь «Яблока» Игорь Яковлев. – Но, как только мы вышли на улицу из метро, сразу же увидели плотный кордон милиции. Весь пешеходный тротуар был оцеплен, и к зданию Госдумы можно было пройти только по служебным удостоверениям и специальным пропускам. Тогда мы начали собирать подписи около обратной стороны здания, в Георгиевском переулке». Но и здесь участников акции вскоре «накрыла» милиция. Руководивший проведением акции лидер «Яблока» Сергей Митрохин в разговоре с «НИ» заявил, что «милиция в грубой форме буквально набросилась на сборщиков подписей, не брезгуя рукоприкладством. Мы сделали несколько видеозаписей, которые обязательно приобщим к заявлению в прокуратуру». Одному из активистов – Артуру Гроховскому – пришлось поплатиться за свое заявление в службу собственной безопасности ГУВД на майора Брежнева, жестко разгонявшего со своими подчиненными акцию «яблочников» перед принятием законопроекта в первом чтении. Подполковник Вакульчук, руководивший действиями милиции, узнал молодого человека и обратился к нему: «Это ты с Брежневым дрался? Теперь будешь драться со мной!» После этого Гроховскому заломили руки за спину и насильно усадили в милицейский автобус. Сразу же за первым задержанием последовали и другие: через несколько минут сотрудники милиции «пригласили» на беседу заместителя председателя московского отделения «Яблока» Зою Шаргатову. Ее, как и Гроховского, привезли в отделение ОВД «Тверское». Спустя три часа, после того как милиционеры составили протокол о несанкционированном пикетировании, «яблочников» отпустили. Несмотря на уже ставшее привычным силовое давление представителей правоохранительных органов на политических активистов, Сергей Митрохин заявил, что состоявшаяся вчера акция была проведена успешно. «После задержаний сотрудники милиции образумились и вели себя вполне прилично, – сказал «НИ» лидер «Яблока». – Мы собрали около пятидесяти подписей. Нас поддержали двое депутатов Госдумы от КПРФ – Владимир Улас и Вадим Кумин, и, кроме того, к нам приехала поставить свою подпись глава МХГ Людмила Алексеева». В свою очередь, известная правозащитница назвала действия милиции неправомерными. «Наша власть панически боится людей, которые готовы выйти на улицу, – заявила в разговоре с «НИ» Людмила Михайловна. – Но не нужно сдаваться, нужно обязательно подавать в суд, несмотря на то, что он сейчас всегда на стороне правительства». Как стало известно «НИ», «яблочники» не собираются останавливаться на этом: в среду начался электронный сбор подписей против законопроекта, а в пятницу, 2 июня, пройдет еще одна акция у Госдумы. В этот день поддержать активистов и поставить свою подпись придет основатель партии Григорий Явлинский. Пробка мира («Ведомости» 01.07.2010) ФИЛИПП СТЕРКИН, ОЛЬГА КУВШИНОВА Пробки на московских дорогах — одни из самых изнуряющих в мире, выяснила IBM. Москвичи — рекордсмены по числу прогулов из-за пробок и одни из самых злобных водителей Повседневные поездки в мегаполисах становятся все более длительными и изнуряющими, констатируют исследователи IBM на основе опроса 8192 автомобилистов в 20 городах мира. За последние три года 87% респондентов попадали в пробки, простояв в них в среднем по часу. Опрошенные жаловались, что пробки вредят их здоровью (57%), эффективности работы (29%), из-за заторов даже приходится возвращаться обратно (31%). Москвичи — рекордсмены по пропуску работы из-за пробок: 35% хотя бы раз за месяц не доезжали до офиса. Время, потерянное в пробках, москвичи потратили бы на отдых (52%) и сон (38%) — больше, чем жители других мегаполисов (44 и 31% соответственно). На работу это время потратили бы 12% москвичей — на треть меньше среднего значения по миру. IBM составила рейтинг городов, присвоив каждому значение, отражающее эмоциональный и экономический ущерб от передвижения (см. график). Самый благополучный город — Стокгольм, самая худшая ситуация — в Пекине. Москва тремя строчками ниже столицы Китая, но зато на 1-м месте по числу автомобилистов (42%), которые более трех часов простаивают в пробках. Да и само вождение серьезно раздражает москвичей — они по этому показателю на 2-м месте после Пекина. При относительно невысоких темпах роста машин (около 3%) 64% московских водителей (2-е место) пожаловались на ухудшение ситуации на дорогах за три года. В среднем по миру — 49%, о заметном улучшении говорили только 5%. Кризис повлиял на способ передвижения 18% москвичей, каждый пятый из них при этом объединился с кем-либо для совместных поездок на автомобиле, и лишь каждый десятый пересел на общественный транспорт. По оценкам «ссылка скрыта», москвичи тратят в пробках семь дней в год, или полчаса ежедневно, а потратить на дорогу на треть больше времени для Москвы уже норма. По оценкам Российской академии транспорта, каждый час, проведенный в пробке легковушкой, обходится государству в 500 руб. Ущерб столицы — 38 млрд руб. в год, сообщал руководитель ГИБДД Виктор Кирьянов. Для борьбы с пробками в мегаполисах применяют развязки, перехватывающие парковки, спецполосы для общественного транспорта, платный въезд в центр, перечисляет президент Института экономики города Надежда Косарева, но суперэффективного метода еще нигде не придумали.