Geum.ru

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материалаЗакон

Содержание


Иван петров
Ольга плешанова
Воронежский губернатор
Татарским властям указали на границы
ВСЕВОЛОД БОЙКО, Казань
Экономика и финансы
Лишние банкиры
Николай кочелягин
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Мэрия без «старшего товарища»

Владимира Пронина в правительство Москвы

еще не трудоустроили


(«РБК daily» 12.11.2009)

ИВАН ПЕТРОВ

Бывший глава столичной милиции Владимир Пронин, отправленный министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым на работу в московское правительство, никак не может объявиться на новом месте. Все опрошенные вчера РБК daily сотрудники мэрии в один голос твердят, что новичка в глаза не видели.

Бывший начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин уволился из милиции и перешел на работу в мэрию, сообщил в начале сентября Рашид Нургалиев, представляя его сменщика Владимира Колокольцева. Напомним, уволен Пронин был сразу после расстрела, устроенного в супермаркете одним из его подчиненных Денисом Евсюковым. Начальник ОВД «Царицыно» убил троих человек, еще шестеро были тяжело ранены.

Глава МВД, представляя г-на Колокольцева, заметил: «У нас в мэрии теперь есть старший товарищ, который будет нам помогать». «Я каждый день в мэрии, но Пронина после его увольнения из ГУВД ни разу не встречал», — сказал РБК daily высокопоставленный источник в правительстве Москвы. «На субботние объезды с мэром регулярно ездят различные чиновники. Пронин в последнее время (после объявления о его назначении в мэрию. — РБК daily) ни разу его не сопровождал», — отметил другой источник, близкий к мэрии. «Ни на одном вторничном заседании правительства Москвы Пронин после увольнения не появлялся, — добавил третий источник. — Если бы он реально, а не только на бумаге приступил к выполнению обязанностей на новой должности, кто-нибудь бы об этом точно знал. Ведь мы все пересекаемся в процессе работы».

«У нас нет информации о сотруднике по фамилии Пронин, и я сомневаюсь, что вы где-нибудь ее получите», — ответили по телефону «горячей линии» правительства Москвы о работе органов правопорядка. На сайте столичного правительства также нет упоминаний о Владимире Пронине. Получить комментарий в ГУВД Москвы по поводу трудоустройства бывшего шефа вчера не удалось.

Ранее источник РБК daily в мэрии рассказывал, что Пронину предложена должность в столичном управлении по работе с органами безопасности. Да и по логике лишь это подразделение подходит для отставных силовиков. Так, до апреля 2008 года управление возглавлял предыдущий начальник ГУВД Николай Куликов. В настоящий момент управлением руководит армейский генерал Валерий Кадацкий.

«У нас сотрудник по фамилии Пронин не работает», — заявили РБК daily в столичном управлении по координации деятельности по обеспечению безопасности. «У нас он точно не работает», — сказал РБК daily замначальника управления госслужбы и кадров мэрии Александр Селезнев, правда тут же оговорившись, что это не совсем его направление.

Возможно, экс-главе столичной милиции просто не могут найти достойную вакансию в мэрии. «Создавать отдельную должность под Пронина в кризис вряд ли станут, поэтому ждут, когда освободится подходящая вакансия, — считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Но в любом случае он без работы не останется, так как относится к команде Лужкова».

Милиционеры осваивают Интернет

Не прошло и недели, как со своими разоблачениями в Сети выступил новороссийский милиционер Дымовский, а у него уже появились последователи. Вчера на сайте профсоюза милиционеров Москвы появилось видеообращение бывшего сотрудника столичного полка ДПС УВД ЦАО Вадима Смирнова к главе ГУВД Владимиру Колокольцеву. Он рассказывает о практикуемой в ГИБДД системе. Каждому сотруднику приходится ежедневно сдавать не менее десяти протоколов об административных правонарушениях, оформлять несколько аварий, обеспечивать спецпроезд. Инспекторы в Москве вместо положенных 40 часов в неделю работают по 60—70. Ни отгулы, ни компенсации за переработку не предоставляются, жалуется Смирнов, называя фамилии виновных в этом милицейских руководителей.


Петербургским юристам

находятся места под Москвой

Арбитражные суды Московской области

возглавят выходцы с юрфака СПбГУ


(«Коммерсант» 12.11.2009)

ОЛЬГА ПЛЕШАНОВА

В Московской области меняется руководство арбитражных судов. Вчера Высшая квалификационная коллегия судей РФ (ВККС) рекомендовала юриста из Санкт-Петербурга Инну Воробьеву, однокурсницу президента Дмитрия Медведева, на вакантный пост председателя подмосковного апелляционного суда. А на освобождающийся пост председателя арбитражного суда Московской области может претендовать руководитель секретариата главы Высшего арбитражного суда (ВАС) Дмитрий Плешков. Важность подмосковных судов эксперты объясняют земельными спорами и делами о трансграничных банкротствах.

Смена руководства арбитражных судов в Московском округе началась с отставки председателя кассационного суда Людмилы Майковой: 19 февраля ВККС досрочно лишила ее полномочий в связи с нарушением судейской этики (госпожа Майкова получила квартиры при помощи правительства Москвы). На освободившуюся должность президент Дмитрий Медведев назначил 29 апреля Валерию Адамову, работавшую до этого первым заместителем председателя арбитражного суда Москвы. Госпожа Адамова окончила юридический факультет Ленинградского госуниверситета в 1987 году — одновременно с Дмитрием Медведевым и председателем ВАС Антоном Ивановым.

Летом освободился пост председателя Десятого арбитражного апелляционного суда, рассматривающего апелляционные жалобы на решения арбитражного суда Московской области. Артур Абсалямов, возглавлявший апелляционный суд с момента его создания в 2004 году, 27 июля был назначен председателем Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. А новым председателем Десятого арбитражного апелляционного суда может быть в ближайшее время назначена юрист из Санкт-Петербурга Инна Воробьева — вчера она получила рекомендацию ВККС на эту должность. Госпожа Воробьева также окончила юридический факультет Ленинградского госуниверситета в 1987 году, юристом проработала 17 лет (из них пять лет — адвокатом), но судейского стажа не имеет. Впрочем, отсутствие опыта работы судьей ранее не помешало занять руководящие посты ни Антону Иванову, ни Валерии Адамовой. Вчера Инна Воробьева была единственным кандидатом на пост председателя апелляционного суда. На заседании ВККС отмечалось, что она недавно на отлично сдала квалификационный экзамен на должность судьи. Вопросов к кандидату у членов ВККС вчера не возникло, и решение рекомендовать было принято единогласно.

Вакантной становится теперь и должность председателя арбитражного суда Московской области. Вчера ВККС приняла добровольную отставку Евгения Ильина: пост председателя он покинет с 18 ноября, после чего должность будет официально объявлена вакантной. Евгений Ильин на протяжении многих лет возглавлял арбитражный суд Московской области, 8 марта 2007 года его полномочия были продлены на новый шестилетний срок, а 23 июля нынешнего года президент Дмитрий Медведев наградил господина Ильина орденом Почета.

Возможным кандидатом на пост председателя подмосковного арбитража называют 27-летнего Дмитрия Плешкова — руководителя секретариата председателя ВАС Антона Иванова, выпускника юридического факультета Санкт-Петербургского госуниверситета. Несколько источников, близких к ВККС, подтвердили "Ъ", что 29 октября господин Плешков успешно сдал квалификационный экзамен на должность судьи, необходимый для участия в конкурсе. В пресс-службе ВАС воздержались от комментариев до окончания срока подачи заявлений кандидатов.

Важность подмосковных арбитражных судов эксперты объясняют масштабом и сложностью рассматриваемых в них земельных дел. "Московская область интересна прежде всего землей",— говорит руководитель исполкома предпринимательского объединения "Деловая Россия" Николай Остарков. По его словам, на практике остаются нерешенными проблемы, связанные с земельными паями, разграничением земельных участков на федеральную собственность и собственность субъектов РФ, назначением земель (сельскохозяйственным, земель поселений). "Нужна четкая и понятная судебная практика, способная дать ориентиры инвесторам",— резюмирует господин Остарков.

Руководитель правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Эдуард Олевинский предполагает, что роль подмосковных арбитражных судов возрастет, если будет принят проект изменений в закон о банкротстве. Минэкономики, подготовившее законопроект, должно внести его в правительство уже в ноябре, а сам проект включает нормы о трансграничных банкротствах (случаи, когда часть бизнеса находится за рубежом). Господин Олевинский объяснил, что в Арбитражном процессуальном кодексе есть специальная норма, по которой дела российских компаний, бизнес которых находится за рубежом, рассматриваются арбитражным судом Московской области. Эксперт не исключает, что под это правило подпадут как раз дела, связанные с трансграничными банкротствами.


Воронежский губернатор

расчищает политическое поле

накануне выборов в облдуму


(«Коммерсант» 12.11.2009)

ВСЕВОЛОД ИНЮТИН, Воронеж

Депутат Госдумы Александр Сысоев объявил об отставке с поста лидера воронежского отделения "Единой России", поскольку ему сложно совмещать работу в Москве и регионе. Повлиять на решение могли серьезные разногласия с губернатором, членом бюро высшего совета партии Алексеем Гордеевым. Последний уже заявил, что уход Александра Сысоева не был неожиданным.

Об уходе с поста главы регионального отделения "Единой России" Александр Сысоев cообщил "Ъ" вечером во вторник. О своем решении он уже проинформировал секретаря президиума генсовета партии Вячеслава Володина. "Я разрываюсь между Москвой и Воронежем,— объяснил он.— В Госдуме рассматривается ряд важнейших законопроектов. А в регионе губернатор консолидирует усилия всех политических институтов (накануне выборов воронежского областного парламента в марте.— "Ъ"), что делает необходимым присутствие секретаря политсовета "Единой России"". Господин Сысоев возглавлял ячейку с 2005 года, а до 2003 года состоял в КПРФ.

По сведениям "Ъ", на решение секретаря могли повлиять его разногласия с губернатором Гордеевым, членом бюро высшего совета "Единой России". "В списках кандидатов в облдуму, представленных для праймериз, мнение Гордеева было учтено слабо. Основная масса претендентов — старые номенклатурные кадры, которых продвигал Сысоев. Губернатора ситуация удовлетворить не могла",— уверен политолог Павел Кабанов. Например, среди кандидатов оказался экс-губернатор области Иван Шабанов, при котором Александр Сысоев возглавлял правительство области. По информации "Ъ", господина Шабанова уже "прокатили" — в Рамонском избирательном округе он не набрал ни одного балла.

Правда, в списке для внутрипартийного голосования не оказалось и 15 действующих депутатов облдумы из фракции "Единой России", в том числе владельца активов завода "Рудгормаш" Анатолия Чекменева. Последнего глава региона обвинял в неэффективном управлении и нагнетании социальной напряженности из-за долгов по зарплате.

Версию аналитика подтверждают в областном правительстве. "Гордеев уже подготовил письмо к руководству "Единой России" с просьбой убрать Сысоева. Но, видимо, они смогли расстаться полюбовно",— сообщил источник "Ъ" на условиях анонимности. Вчера губернатор заявил, что уход господина Сысоева не стал для него неожиданностью, так как "соответствует кадровой политике "Единой России" (многие депутаты Госдумы, занимавшие посты секретарей, оставили должности в регионах.— "Ъ")".

Среди возможных кандидатов на пост лидера воронежских единороссов в регионе называют депутата облдумы Ирину Транькову, которая может стать второй в предвыборном списке после Алексея Гордеева, а также первого зампреда областной партячейки "Единой России" и ректора Воронежского государственного архитектурно-строительного университета Игоря Суровцева. Потенциальные претенденты пока на эту тему не высказываются. "Я для себя цели стать первым лицом не ставлю, но если руководство скажет, буду выполнять решение",— отметил вчера господин Суровцев.

Первый секретарь обкома КПРФ, депутат облдумы Сергей Рудаков считает, что губернатор "продолжает затачивать регион под себя и меняет чуждых его политике людей на всех уровнях власти". С ним согласен директор Института политики и государственного права Виталий Иванов: "Отставка лидера воронежских единороссов инициирована Гордеевым, и это только цветочки. В Ивановской и Амурской областях новые губернаторы вообще распускали парламенты, чтобы избрать "своих" депутатов".

Между тем накануне мартовских выборов поправки внесены и в избирательный кодекс региона. Вчера депутаты облдумы приняли поправку, согласно которой партии, набравшие на выборах более 5% голосов, но не прошедшие заградительный барьер в 7%, все-таки получат по одному мандату. Инициировал поправку губернатор Гордеев, который изначально был против увеличения заградительного барьера с 5 до 7%.


Татарским властям указали на границы

Верховный суд РФ отменил запрет

на митинги у Казанского кремля


(«Коммерсант» 12.11.2009)

ВСЕВОЛОД БОЙКО, Казань

Верховный суд РФ отменил постановление правительства Татарии о запрете на проведение публичных мероприятий рядом со зданиями судов. Он был введен весной этого года в целях "обеспечения безопасности граждан". В правительстве республики сочли это решение "скорее политическим" и не исключили, что, возможно, просто подкорректируют скандальный документ.

Вчера Верховный суд (ВС) отменил постановление правительства Татарии "Об определении границ территорий (земельных участков), непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, на которых проведение публичного мероприятия запрещено" от 28 мая 2009 года. В частности, для арбитражного, Верховного и конституционного судов республики, а также для Федерального арбитражного суда Поволжского округа правительство установило "радиус запрета" в 250 м, для районных и мировых судов — в 200 м, для учреждений, исполняющих наказания,— в 50 м. Фактически эти ограничения давали возможность запретить проведение протестных акций перед резиденцией президента, правительства и госсоветом Татарии, поскольку здание арбитражного суда республики расположено на территории Казанского кремля, а здание Верховного суда республики — рядом со зданиями госсовета и правительства.

Напомним, постановление правительства Татарии в Верховном суде РФ оспорил местный оппозиционер Ирек Муртазин (бывший пресс-секретарь президента Татарии, обвиняемый в распространении слухов о смерти главы республики Минтимера Шаймиева). В августе 2009 года он подал заявление о признании недействительным запрета в Верховный суд Татарии, который 4 августа отказал в удовлетворении иска. В кассационной жалобе в ВС РФ господин Муртазин указал, что радиус в 250 м — это значительно больше, чем требуется суду для осуществления его функций, при этом он включает в себя здания госсовета, правительства и резиденции президента Татарии, что "противоречит здравому смыслу". Также он обратил внимание на то, что запрет применяется выборочно, например, он не распространялся на прошедший 7 ноября митинг КПРФ.

Вчера господин Муртазин заявил "Ъ", что полностью удовлетворен исходом дела. Начальник правового управления аппарата правительства Рашид Гафиятуллин заявил "Ъ", что "федеральное законодательство предоставляет субъектам право самостоятельно определять зоны, в том числе и рядом с судами, в которых запрещено проведение публичных мероприятий". "Мы хотели исключить возможность того, что митингующие перекроют подъездные пути к суду для автомобилей с осужденными или подозреваемыми",— пояснил он, отметив, что позицию правительства поддержали представители генпрокуратуры. Принятое судом решение господин Гафиятуллин назвал "скорее политическим, а не юридическим". В то же время он не исключил, что, если суд в мотивировочной части посчитает необоснованными размеры запретных зон, но сохранит за субъектом право их устанавливать, республика "рассмотрит возможность реализовать это право в другой форме".

"В данном случае Верховный суд не получил от органов власти никаких указаний и принял решение по закону,— считает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский.— Сам факт того, что в это решение никто не вмешивался, является политическим прецедентом". По мнению эксперта, "исполнительная власть в регионах продолжит делать все возможное для пресечения любых акций протеста, но теперь она должна иметь в виду, что федеральные суды не всегда готовы встать на ее защиту".






ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ




Дорогие цели


(«Ведомости» 12.11.2009)

ОЛЬГА КУВШИНОВА

Минфин подробно расписал, на что он потратит деньги в ближайшие три года. Остальные ведомства должны добровольно последовать этому примеру.

Подготовка федерального бюджета в 2009 г. стоит 60 млн руб., организация его исполнения — 66,9 млн руб., проведение предсказуемой бюджетной политики — 3 млрд руб., налоговый контроль с выявлением сокрытой налоговой базы и недостоверной налоговой информации — 72,3 млрд руб. В 2010-2012 гг. задачи по повышению собираемости налогов будут обходиться все дешевле, составление бюджета и администрирование нацфондов — дороже. В докладе о результатах и основных направлениях деятельности («дронд») Минфин расписал средства, предусмотренные федеральным бюджетом для него и подведомственных ему служб, по целям, задачам и программам.

На 2009 г. расписано 3,5 трлн руб., или 92,8% средств Минфина, — это почти треть всех расходов федерального бюджета. Более 80% этой суммы — межбюджетные трансферты, средства на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, обслуживание госдолга. У каждой бюджетной программы есть цели, задачи и ориентиры. Например, задача бюджетного контроля предполагает увеличить за 2009-2012 гг. возмещение бюджету неправильно использованных средств с 25% до 35% (цель в 100% пока недостижима).

Дронды министерства начали писать после административной реформы 2004 г., тогда правительство решило перейти на управление по результатам. В документе каждое ведомство формулировало цели, как их достигнуть, какие показатели будут означать, что цель достигнута. Конструкция дронда предполагала, что ведомства будут также распределять деньги по этим целям и задачам, напоминает чиновник Минэкономразвития. Но пока такое практиковали только Минфин и Минэкономразвития, да и то расписывали не весь бюджет. Минфин решил на собственном примере показать, как надо распределять бюджет по программам, и подать пример остальным ведомствам, рассказывает его чиновник: чем больше у ведомств появляется полномочий по принятию финансовых решений, тем точнее они должны распределять деньги. В стоимость каждой программы включается зарплата, коммунальные расходы, командировки и т. п. и пусть ведомства решают, что важнее, говорит он.

Единой методики, как делить деньги, нет. Каждое ведомство это делает по-своему (но не каждое публикует), поэтому распределение средств по программам носит скорее аналитический характер, показывая приоритеты работы ведомств, говорит чиновник Минэкономразвития: какую задачу ведомство считает более важной, та и дороже.

В самом начале реформы министерства с энтузиазмом принялись за «бюджетирование по целям», пытаясь использовать дронд как способ увеличения бюджетного финансирования, рассказывает чиновник Минэкономразвития. Но Минфин это быстро пресек, что «снизило мотивацию — денег за свой дронд ведомство не получит, а по голове — может, поэтому текущие показатели стараются показать получше, а прогнозные — поскромнее». Министр экономического развития Эльвира Набиуллина уже критиковала такой формализм, заявив, что дронды лишь «освящают целевыми показателями выделенные средства», они не играют роли в формировании бюджетов ведомств, из-за чего управление по результатам теряет всякий смысл.

Минфин — один из инициаторов программно-целевого финансирования и дронды — шаг к тому, чтобы поменять логику всего федерального бюджета, говорит директор Экономической экспертной группы Александр Андряков: «Сейчас финансирование идет от факта, от действующих и принимаемых обязательств, а нужен бюджет, состоящий из программ, которые показывают, чего конкретно хотим достичь и сколько это стоит».

Лишние банкиры

Сбербанк пообещал перейти от антикризисной

программы к росту и уволить каждого

четвертого сотрудника


(«Время новостей» 12.11.2009)

НИКОЛАЙ КОЧЕЛЯГИН

Сбербанк «очень серьезно» улучшит свои финансовые результаты в следующем году, перейдя от антикризисной программы к планомерному росту. Об этом заявил вчера журналистам старший вице-президент банка Денис Бугров. Уже сейчас Сбербанк, который, как известно, проводит консервативную политику, постепенно увеличивает портфель кредитов физическим лицам. Эксперты почти уверены в том, что в следующем году стоимость акций крупнейшего российского банка вернется к докризисному уровню.

При этом Сбербанк объявил вчера и о планах существенно сократить персонал. По словам г-на Бугрова, в течение пяти лет будет уволено до 25% сотрудников. До конца этого года под сокращение попадут почти 27 тыс. человек -- 10% от общего числа работающих в банке. В том числе за счет кадровой оптимизации за девять месяцев 2009 года банку удалось снизить на пять процентных пунктов отношение расходов к доходам, сказал он.

«В 2010 году мы видим возможность перехода от антикризисной программы управления к планомерному росту и развитию, -- заявил г-н Бугров. -- Мы должны обеспечить серьезный финансовый результат. Есть полная уверенность в том, что мы это сделаем». Назвать цифры он отказался, однако пояснил: «Чтобы капитализация росла, нужно превышать ожидание аналитиков». Финансовый результат банка до создания резервов за девять месяцев нынешнего года вырос на 33% по сравнению с данными за аналогичный прошлогодний период и составил по РСБУ 445 млрд руб. При этом г-н Бугров подчеркнул, что результаты по РСБУ и МСФО, как правило, незначительно отличаются друг от друга. «Хотя размер месячной прибыли по РСБУ подвержен достаточно сильным колебаниям, позитивная динамика прибыли в любом случае является положительным развитием событий, -- отмечает аналитик «ВТБ Капитал» Дмитрий Дмитриев. -- Представленная главой Сбербанка Германом Грефом оценка прибыли по итогам года и заявление о начале сторнирования (то есть переучета) резервов в следующем году также позитивны с точки зрения инвестиционной привлекательности Сбербанка как факторы, увеличивающие вероятность превышения наших прогнозов на 2009 и 2010 годы».

По словам г-на Бугрова, пик создания резервов придется на первое полугодие 2010-го: «Мы ожидаем этот показатель в диапазоне 12--14% от размера кредитного портфеля по сравнению с 10% в настоящее время». Когда пик будет пройден, банк начнет распускать резервы, улучшая показатель чистой прибыли. «Вероятно, в 2010 году Сбербанк покажет существенный рост прибыли по сравнению с 2009 годом, так как основная проблема -- это плохие долги, а кризис плохих долгов в первой половине 2010-го может завершиться, и прибыли начнут расти, в том числе и из-за роспуска резервов», -- отмечает начальник аналитического управления Банка корпоративного финансирования Максим Осадчий.

По итогам октября Сбербанк впервые с начала года зафиксировал чистый прирост розничного кредитного портфеля. Как сообщил г-н Бугров, качество кредитов физическим лицам в портфеле Сбербанка лучше, чем юридическим, -- первые «оказались более дисциплинированными».

В 2010 году может быть зарегистрирована программа глобальных депозитарных расписок Сбербанка, которую планировалось запустить в этом году. Параметры программы г-н Бугров не уточнил, отметив лишь, что она «является очередным шагом повышения инвестиционной привлекательности акций Сбербанка». Реализация этой программы поднимет капитализацию банка, уверен он.

«Мы по-прежнему считаем акции Сбербанка привлекательными для инвестиций, -- отмечает г-н Дмитриев. -- В начале декабря банк опубликует результаты по МСФО за третий квартал, которые могут преподнести положительный сюрприз по показателю рентабельности и по прогнозу на 2010 год». «Стоимость бумаг Сбербанка в следующем году с высокой вероятностью вернется к докризисному уровню -- 100--110 руб. за акцию», -- считает г-н Осадчий.

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) прогнозирует рост вкладов физических лиц в банках в 2009 году на 20%, их объем впервые превысит 7 трлн руб. "Итоговый темп прироста вкладов в 2009 году составит около 20%, что соответствует объему депозитов по итогам года 7,05--7,10 трлн руб.", -- говорится в сообщении агентства. Ранее АСВ прогнозировало увеличение этого показателя за год на 20--22%. Объем вкладов физических лиц в банках -- участниках системы страхования за январь--сентябрь вырос на 13,5%, до 6,68 трлн руб. Прирост в третьем квартале составил 3,3%.