Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Закон |
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 684.96kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1459.37kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1402.68kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 987.63kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1177.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1180.34kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1272.74kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1344.14kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1376.54kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!, 1282.02kb.
Линия без партии
Владимир Путин в конце ноября планирует
пообщаться с гражданами в телеэфире. На этот раз единороссы напрямую не задействованы в подготовке эфира —
мешает закон о равном доступе к СМИ
(«Ведомости» 12.11.2009)
ВЕРА ХОЛМОГОРОВА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО,
МАКСИМ ГЛИКИН
О том, что премьер в конце ноября планирует провести очередной, восьмой по счету, сеанс общения с народом в прямом эфире, рассказали два партийца, знакомых с ходом подготовки мероприятия. По словам сотрудника аппарата правительства, «Разговор с Владимиром Путиным» запланирован на четверг, 26 ноября. Прошлогодняя программа также шла в четверг — 4 декабря.
Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков подтвердил, что такая программа готовится, но дату уточнять не стал. По словам источника, близкого к руководству «Единой России», как и год назад, прямую линию готовит ВГТРК: общение пройдет в прямом эфире телеканалов «Россия», «Вести», «Радио Маяк», «Вести FМ» и «Радио России». Включения будут из восьми городов (в прошлом году было 10). Представитель ВГТРК от комментариев отказался, но не стал отрицать, что телекомпания готовит такой эфир.
По сравнению с 2008 г. иными будут принципы отбора аудитории, говорит Песков, общественные приемные председателя единороссов в регионах участвовать в этом не будут. Это будет полноценная прямая линия председателя правительства, говорит председатель комиссии «Единой России» по работе с обращениями граждан к Путину Михаил Бабич, партийные приемные в этот раз оказывают информационную поддержку, направляя премьеру информацию о наиболее волнующих граждан вопросах. По словам члена той же комиссии Романа Антонова из Нижнего Новгорода, приемные уже заняты обработкой и передачей наиболее часто возникающих вопросов на прямую линию.
«Единая Россия» не может напрямую участвовать в мероприятии из-за вступившего в этом году в силу президентского закона о равном доступе партий к эфиру: он касается именно СМИ, входящих в ВГТРК, объясняет высокопоставленный единоросс. Партия и без трехчасового эфира Путина получит в ноябре много времени: будет освещаться ее съезд 21 ноября в Санкт-Петербурге. И без закона в прошлом году «Разговор с Владимиром Путиным» закончился скандалом. КПРФ потребовала от ВГТРК предоставить хотя бы половину «потраченного» Путиным эфира председателю ЦК КПРФ Геннадию Зюганову. ВГТРК отвечала: Путин выступал как премьер, а не как партиец. Если партийная тема как-то будет затронута, коммунисты вновь потребуют эфир для Зюганова, обещает юрист партии Вадим Соловьев.
Путин будет говорить о наиболее острых социальных и экономических вопросах, говорит Бабич. Это не только последствия кризиса, но и проблемы развития экономики, ее модернизации, внедрения инноваций. Наверняка будет затронута судьба моногородов, уверен он. По информации другого собеседника «Ведомостей», возможно, прямые включения будут из Пикалево и Тольятти. Сотрудники администрации Ленинградской и Самарской областей сказали, что пока ничего не слышали о подготовке эфира с Путиным.
По словам пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой, для Дмитрия Медведева такого формата не планируется, достаточно других форматов, в частности регулярных выступлений по федеральным телеканалам.
В подготовке статьи участвовали Максим Товкайло, Ксения Болецкая, Ольга Морозова, Мария Буравцева, Елена Мангилева
Медведев ждет писем
В России будет создана почта
для переписки граждан с госорганами в зоне рф
(«РБК daily» 12.11.2009)
АЛЕКСАНДР ДЕМЕНТЬЕВ
В зоне .рф правительство планирует создать почтовый сервер для государственных нужд. Такое решение обсуждалось на встрече главы Минкомсвязи Игоря Щеголева с президентом Дмитрием Медведевым. Создание собственного почтового сервера может обойтись для бюджета в сумму до 20 млн долл., полагают аналитики.
Электронную почту планируется создать для общения между государственными органами и гражданами. Однако дополнительной защиты этой электронной почты не предусмотрено, и речь идет лишь о запросах, исключающих «серьезный обмен персональными данными и финансовые требования», отметил г-н Щеголев. Дмитрий Медведев поддержал идею Игоря Щеголева.
Согласно плану развития электронных госуслуг, переписка и получение данных гражданами от госорганов по электронной почте станет возможной в конце 2010 года. Домен .рф с 4 ноября открыт для аккредитации регистраторов доменных имен, а с 25 ноября 2009 года по 25 марта 2010-го зарегистрировать имена в .рф смогут владельцы торговых марок. Планируется, что с апреля 2010 года регистрация имен в зоне .рф будет доступна для всех граждан России.
«У правительства появилась идея совместить приятное с полезным — есть план по развертыванию госуслуг в электронном виде, почему бы параллельно не задуматься о популяризации национального домена», — говорит аналитик компании «Финам» Анна Зайцева. По ее оценкам, стоимость создания собственного почтового сервера, поддерживающего учетные записи для всех граждан России, может достичь 20 млн долл. «Однако на первом этапе достаточно объема инвестиций в 1—3 млн долл.», — полагает аналитик.
«Если бы речь шла о том, что госорганам нужна почтовая система в едином домене или системе доменов, то задачу можно было бы решить и не очень дорого. Если в рамках озвученного проекта будет проходить жесткая идентификация по e-mail гражданина, то проект может стоить и сотни миллиардов рублей», — говорит Антон Салов, руководитель отдела корпоративных интернет-решений Softline.
Госдума не отменит
смертную казнь
(«Независимая газета» 12.11.2009)
АЛИСА ВЕДЕНСКАЯ
Спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов вчера объявил, что Госдума в ближайшее время не будет ратифицировать Протокол №6, запрещающий применение смертной казни в виде высшей меры наказания. На его взгляд, Конституционный суд вынесет решение о продлении моратория на смертный приговор. Эксперты «НГ» придерживаются того же мнения.
«Я считаю, что пока нет консенсуса в обществе, мы не должны приступать к ратификации Шестого протокола Совета Европы. Считаю правильным направление по продлению моратория на применение смертной казни», – заявил Борис Грызлов. На его взгляд, Конституционный суд (КС) скорее всего в ближайшее время продлит мораторий. Таким образом, спикер однозначно дал понять, что депутаты приступать к ратификации международного документа не намерены.
Напомним, в понедельник в КС состоялись слушания по ходатайству Верховного суда (ВС), запросившего разъяснения о возможности применения в России смертной казни с 1 января следующего года. С февраля 1999 года на территории страны был введен мораторий на смертную казнь. Срок его действия длится до введения в каждом регионе суда присяжных. С начала следующего года он заработает в последнем субъекте Федерации – Чеченской Республике. Кроме того, в 1996 году Россия в процессе вступления в Совет Европы взяла на себя обязательство подписать Протокол № 6 Европейской конвенции, регламентирующий отмену смертной казни. Однако до сих пор его не ратифицировала.
Советник и экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова считает, что, «если Грызлов говорит, что мораторий необходимо продлить, значит, мы продолжаем находиться в процессе ратификации. Почему его надо продлевать? Потому что мы или находимся в этом процессе, или выходим из него. Если мы из него не выходим, продолжается процесс ратификации». Похожего мнения придерживается адвокат Генри Резник. Он уверен, что в своем решении КС просто-напросто разъяснит, что на основании статьи 18 Европейской конвенции по правам человека, подписанной в 86-м году, наша страна, заключив международный договор, в частности, Протокол № 6, запрещающий смертную казнь, в процессе его ратификации не должна ставить под сомнение его принципы. Более того, статья 15 Конституции гласит, что международные договоренности имеют приоритет над национальным законодательством. «Смертная казнь может применяться только тогда, когда депутаты откажутся ратифицировать договор. Но этого никогда не случится, потому в этом случае мы вылетим из Совета Европы», – напомнил Резник. На его взгляд, Грызлов и большинство депутатов высказываются против отмены смертной казни из электоральных соображений. «Но нашим парламентариям не мешало бы задуматься вот над каким парадоксом: используя смертную казнь, государство совершает юридическое убийство для того, чтобы показать преступникам, что человека убивать нельзя», – считает адвокат.
Правозащитник Александр Брод предупреждает: нижняя палата не должна так скоро отказываться от дискуссии на тему отмены смертной казни. «Парламент в этом вопросе как раз и должен стать местом для дискуссий. Депутаты – часть общества. Общество у нас соскучилось по сильной руке, в стране восстанавливаются памятники Сталину. Если устроить референдум, то большинство будет за смертную казнь». Другое дело, уверен правозащитник, применение смертной казни крайне негативно воздействует на сознание людей, приучает их к мысли, что все вопросы можно решить посредством этого наказания: «нет человека – нет проблемы». «Я согласен, что преступность не победить смертной казнью, этого не могут сделать даже в США, где есть смертная казнь. Поэтому я считаю, что смертную казнь надо отменить. А победить преступность Россия сможет, только построив правовое государство», – сказал «НГ» Брод.
ООО "Амнистия"
Госдума может отменить срочную перерегистрацию
обществ с ограниченной ответственностью
(«Время новостей» 12.11.2009)
Андрей СУСАРОВ
Ажиотаж с перерегистрацией уставов обществ с ограниченной ответственностью (ООО) решено прекратить на законодательном уровне. Депутаты двух фракций Госдумы -- «Единой России» и «Справедливой России» -- намерены отменить требование об обязательной перерегистрации уставов всех ООО до 1 января 2010 года. Обращаться к государственному регистратору можно будет в любое время при внесении изменений в устав фирмы.
Необходимость перерегистрации уставов всех ООО возникла после вступления в силу 1 июля принятого в декабре прошлого года закона №312-ФЗ, которым были внесены поправки в первую часть Гражданского кодекса и в ряд других законодательных актов, в том числе в закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Целью изменений являлась, в частности, защита бизнеса от рейдерства. Так, было введено обязательное нотариальное заверение всех изменений в составе учредителей ООО, при котором информация непременно должна передаваться в государственный регистрирующий орган. При выходе участников из ООО были защищены права не только остающихся владельцев бизнеса, но и кредиторов общества. В частности, для этого из списка основных документов, регламентирующих деятельность общества, был устранен учредительный договор, чем закреплялось верховенство устава ООО. Как раз по этой причине в законе и появилось положение, требующее до 1 января 2010 года переоформить уставные документы обществ.
Около налоговых инспекций моментально возникли гигантские очереди, где хозяева ООО иногда были вынуждены проводить по нескольку суток. Особенно острая ситуация сложилась в Москве, где зарегистрировано 780 тыс. ООО из 3,2 млн имеющихся по всей России, а обслуживанием данных юридических лиц занимается только одна Московская межрегиональная инспекция ФНС №46. Ее персонал рассчитан на обслуживание 2 тыс. посетителей в день. В момент ажиотажа эта цифра стала доходить до 4 тыс. человек, но даже в этом случае потребовался бы год работы без выходных, чтобы перерегистрировать все существующие ООО.
Представители власти поначалу пытались успокоить предпринимателей, обвиняя в нагнетании ситуации заинтересованные посреднические компании. Предложений решить проблему просто и быстро действительно появилось немало. Подобными услугами стали заниматься даже специально созданные для этого фирмы. Стоимость их услуг составляет в среднем 4--5 тыс. руб., но в некоторых случаях может доходить и до 15 тыс. По мере приближения «часа икс» расценки неизбежно росли.
По словам директора департамента корпоративного управления Минэкономики Ивана Осколкова, срочной перерегистрацией имело смысл заниматься только тем обществам, где в ближайшее время предполагались изменения в структуре собственности. Федеральная налоговая служба (ФНС) сделала официальное заявление, что никаких санкций к не успевшим перерегистрироваться компаниям применяться не будет, в частности они не станут исключаться из государственного реестра юридических лиц. «Регистрация изменений уставов обществ в целях приведения их в соответствие с федеральным законом от 30 декабря 2008 года №312-ФЗ будет осуществляться налоговыми органами и после 1 января 2010 года, -- заверяли предпринимателей в ФНС. -- Законом не установлена какая-либо ответственность за неприведение учредительных документов в соответствие с новыми изменениями и не сказано, что уставы обществ, созданных до 1 июля 2009 года, теряют свою силу».
Успокоительные речи действовали плохо. Предложение воспользоваться услугами почты тоже не вдохновляло: предприниматели на практике знают, как трудно с первого раза правильно заполнить и сдать все необходимые документы. «Любая ошибка в слове, в запятой, и документы возвращаются обратно, -- рассказал руководитель центра экспертизы проблем предпринимательства организации «Опора России» Андрей Шубин. -- К тому же почта не берет на себя ответственность за сохранность документов, а ФНС требует присылать оригиналы». Ажиотаж продолжался.
Юристы из посреднических структур обращали внимание предпринимателей на п. 1 ст. 25 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений предполагает установленную законодательством ответственность, а точнее, по статье 14.25 Кодекса об административных правонарушениях предпринимателям грозит штраф до 5 тыс. руб. Более того, согласно ст. 59 закона №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с новым федеральным законом, могут быть вообще ликвидированы в судебном порядке по требованию уполномоченного органа.
Масла в огонь подлили несколько банков, которые официально предупредили, что не будут сотрудничать с неперерегистрированными ООО, рассматривая их в качестве потенциальных фирм-однодневок.
Теперь и законодатели признали, что проблема заключается не только в злонамеренных действиях алчных юристов, но и в недостаточной прозрачности законодательных норм. По словам председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, «можно предположить, что общества, подавшие документы для перерегистрации после 1 января 2010 года, будут подвергнуты штрафу либо вовсе закрыты». Между тем он полагает, что «в указанный срок большинство ООО перерегистрироваться не успеют в силу объективных причин». По его данным, на конец октября необходимые действия по перерегистрации осуществили лишь 7--10% обществ.
«В результате закон, направленный на поддержку предприятий, может принести им дополнительные проблемы», -- признает глава думского комитета. Он соглашается с опасениями, высказанными представителями объединяющей представителей малого и среднего бизнеса организации «Опора России», что не успевшие перерегистрироваться самостоятельно или через посредников ООО «будут вынуждены сделать это с помощью административного аппарата».
Виктор Плескачевский и еще три законодателя от «Единой России» решили присоединиться к депутату «Справедливой России» Кире Лукьяновой, которая еще в июле предложила отодвинуть сроки перерегистрации ООО на год. Новый вариант законопроекта предлагает пойти дальше и вообще исключить конкретные сроки перерегистрации ООО, обязав проводить эту процедуру только при внесении изменений в устав общества. Для этого в создавшем проблемы законе №312-ФЗ в ч. 2 ст. 5, обязывающей, чтобы уставы обществ, созданных до дня вступления в силу нового закона, были приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 января 2010 года, фразу «не позднее 1 января 2010 года» предлагается заменить словами «при первом изменении устава общества». В комитете по собственности предполагают, что данный законопроект может быть принят в самое ближайшее время сразу в трех чтениях.
Андрей Шубин из «Опоры России» не понимает, зачем предельный срок перерегистрации вообще появился в законе. «Четкого объяснения по этому поводу я не встречал, -- сказал эксперт. -- Не все госчиновники знают, что такое перерегистрация фирмы».
Другой точки зрения придерживается юрисконсульт юридической фирмы «Частное право» Валерия Тарасова. Она обращает внимание, что удаление пресекательного срока перерегистрации из 312-ФЗ размывает первоначальный смысл этого закона, который принимался для борьбы с фирмами-однодневками и рейдерством: «Законодатели предлагают проводить перерегистрацию ООО «при первом изменении устава общества». Сведения о генеральном директоре не вносятся в устав. То есть в неблагополучной фирме генерального директора по-прежнему можно будет сместить. Фирмам-однодневкам, брошенным ООО изменять устав не требуется, и они продолжат свое «функционирование». Получается, цель, которую изначально ставили законодатели, окажется недостигнутой».
Юрист также говорит о невозможности предугадать реакцию банковских структур на предлагаемые изменения: «У них разработаны внутренние регламенты, выстроена собственная система безопасности. И как новые изменения закона повлияют на взаимоотношения банка и клиента, сказать сложно».
Привычка к демаршу
(«Российская газета» 12.11.2009)
ТАМАРА ШКЕЛЬ
Думская оппозиция, похоже, решила ввести демарши в практику.
Вчера депутаты фракции КПРФ предупредили парламентское большинство, что могут повторить "выходы из зала заседаний" и даже готовы бойкотировать президентское Послание и не пойти в Кремль, если "единороссы" не изменят своего отношения к оппонентам. Коммунистов рассердила одна из телепередач о президентских выборах 1996 года, в которых участвовал лидер КПРФ Геннадий Зюганов. Они назвали факты, приведенные тележурналистом, клеветой. Но свои обвинения почему-то адресовали "Единой России". По мнению секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова, "единороссы" специально навязывают массовую дискуссию по теме 1996 года вместо антикризисных дебатов.
Вице-спикер нижней палаты от ЛДПР Владимир Жириновский посочувствовал коммунистам и потребовал наказывать телеканалы, прекращая их деятельность "за любые клеветнические измышления в адрес лидеров парламентских партий. "Пожалуйста, критикуйте все что угодно, но давайте оставим в таком более неприкасаемом положении лидеров парламентских партий. Никто не трогает Путина и Миронова, но трогают только Жириновского и Зюганова", - с обидой заявил лидер ЛДПР, заметив, что "это недопустимо".
Дума ограничила рекламу абортов
"Справороссы" демаршем никого не пугали, у них была вполне конкретная и деловая идея - создать в Госдуме комиссию, которая займется разработкой предложений по повышению эффективности работы государственных корпораций. "За два года госкорпорациями из 130 миллиардов рублей освоено только 10 миллиардов, и то 5 миллиардов на текущие дела", - отметила Вера Лекарева.
Депутаты "Единой России" реагировать на новый вызов оппозиции не стали. Дума занялась законотворчеством, быстро пропустив через третье чтение законопроект об энергосбережении, в очередной раз поправив Кодекс об административных правонарушениях, ограничив в СМИ рекламу абортов, чтобы не искушать юных девушек.
Главная дискуссия развернулась вокруг необходимости сбалансировать федеральный бюджет на 2010 год. Как заявила, представляя Думе первый законопроект, замминистра финансов Татьяна Нестеренко, появилась необходимость приостановить действие некоторых норм, "которые несут с собой финансовые последствия". Правительство предложило на год приостановить норму "об обязательной ежегодной индексации денежного содержания по должностям федеральной государственной службы". По словам Нестеренко, в случае поступления в бюджет дополнительных доходов в 2010 году будет решен вопрос об индексации выплат работникам бюджетной сферы и военнослужащим, а также стипендий студентам федеральных учебных заведений.
Не станет в 2010 году федеральный бюджет участвовать в софинансировании расходов на содержание детей в детских садах. Впрочем, как заметила Нестеренко, "финансовое обеспечение этих обязательств остается, и сейчас это не ставится под сомнение, но решается путем перераспределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации". Не даст государство по 600 рублей аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы, как было обещано. Таким образом, правительство собирается приостановить девять ранее принятых норм, рассчитывая сэкономить на этом больше 45 миллиардов бюджетных рублей.
"Единороссы" согласились с такими вынужденными ограничениями - "если нет возможности исполнить, значит нужно принять норму, которая приостанавливает действие того или иного положения закона, которое не обеспечено финансированием". Но пообещали все-таки стремиться к тому, чтобы обслуживание и содержание автомобильных дорог в будущем финансировалось стопроцентно. Либерал-демократы, коммунисты и "справороссы" отказались поддержать этот законопроект. Однако голосов "Единой России" хватило, чтобы принять его в первом чтении. Во втором чтении был принят вчера законопроект, повышающий акцизы на табачную и алкогольную продукцию и транспортный налог.
| | НОВОСТИ РЕГИОНОВ | |