Специальный курс Ставрополь 2010 ббк 67. 628. 353 Л 24

Вид материала

Документы

Содержание Время: 4 часа. Виды занятий Вопрос 1. Сущность и значение взаимодействия ОВД с органами государственной власти, общественными организациями Организационно-управленческая форма Вопрос 2. Взаимодействие ОВД с органами государственной власти по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сооб Вопрос 3. Взаимодействие ОВД с общественными организациями по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообщест Псевдорелигиозные сообщества

Подобный материал:

• Специальный курс ставрополь 2009 ббк 67. 628., 1677.05kb.
• Специальный курс ставрополь 2010 ббк, 2454.33kb.
• Специальный курс для обучающихся по специальности 030501. 65 Юриспруденция, 030505., 5924.23kb.
• Программа Профессионального Сертификата                     (курс 628 + 629) 123 500, 40.59kb.
• Сергей Захаров российская рождаемость – долгожданный рост?, 451.24kb.
• Учебно-методическое пособие Ставрополь 2009 удк 617-089 ббк 54. 56я73, 992.08kb.
• Учебно-методическое пособие Ставрополь 2006 удк 617. 7(07. 07) Ббк 56., 1534.57kb.
• Ббк ф010. 353. 51, 3915.66kb.
• Акционерное Общество «уралгражданпроект», 6042.67kb.
• Ральный закон n 353-фз) существенным образом реформирует систему обжалования (пересмотра), 226.79kb.

Тема №6. Взаимодействие ОВД с органами государственной власти, общественными организациями по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности


Цель: сформировать представление об основных видах и формах взаимодействия ОВД с органами государственной власти, общественными организациями по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности.

Время: 4 часа.

Виды занятий: лекция, семинар.

План:

Введение.

1. Сущность и значение взаимодействия ОВД с органами государственной власти, общественными организациями.

2. Взаимодействие ОВД с органами государственной власти и средствами массовой информации по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности.

3. Взаимодействие ОВД с общественными организациями по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности.

4. Международное взаимодействие и международное сотрудничество органов внутренних дел по противодействию деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности как вида организованных преступных сообществ.

Заключение.


Введение

В ходе рассмотрения настоящей темы внимание будет уделено особенностям взаимодействия ОВД с органами государственной власти, общественными организациями, средствами массовой информации по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности как на уровне государства, так и в ходе международного сотрудничества. Всесторонняя и эффективная совместная деятельность позволит решать задачи не только профилактического характера (например, создание условий, которые исключат появление и дальнейшее функционирование псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности), но и предотвращения их преступной деятельности.


Вопрос 1. Сущность и значение взаимодействия ОВД с органами государственной власти, общественными организациями


В теории и практике взаимодействие рассматривается (определяется) как основанная на законах и подзаконных актах совместная или согласованная по целям, времени деятельность неподчиненных друг другу служб, подразделений, общественных организаций, направленная на решение задач борьбы с преступностью путем наиболее целесообразного использования сил, средств и методов, имеющихся в их распоряжении.

Необходимость взаимодействия обуславливается следующими факторами:

- высокой распространенностью преступности и единством задач борьбы с ней всех служб и подразделений в соответствии с их компетенцией;

- особой сложностью и специфичностью деятельности по обнаружению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;

- противоречиями, вытекающими из комплексного характера воздействия на преступность.

Правовую основу взаимодействия составляют:

-Конституция Российской Федерации;

-международные договоры Российской Федерации по вопросам взаимодействия правоохранительных органов а сфере борьбы с преступностью;

-уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерация;

-законодательство в сфере оперативно-разыскной и государственной судебно-экспертной деятельности;

-нормативные правовые акты органов государственной власти и межведомственные нормативные правовые акты.

Задачами взаимодействия являются:

-защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод;

-обеспечение согласованного выполнения следственных действий оперативно-разыскных, организационных мероприятий при поступлении сообщений о преступлениях, их рассмотрении, разрешении на стадиях уголовного судопроизводства;

-оптимальное сочетание сил, средств и методов при раскрытии и расследований преступлений в целях изобличения и привлечения к уголовной ответственности в возможно короткие сроки лиц, совершивших преступление;

-эффективное осуществление мероприятий по розыску скрывшихся подозреваемых (обвиняемых), обеспечению возможности возмещения материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам преступными действиями виновных лиц.

Принципами взаимодействия являются:

-соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина;

-комплексное использование сил и средств;

-согласованность планирования следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;

-взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений вплоть до направления уголовного дела в суд после утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта);

-совместная (согласованная) деятельность подразделений и служб ОВД с иными органами государственной власти и общественными организациями.

Теорией и практикой выработаны следующие формы взаимодействия:

1. Процессуальная (данная форма непосредственно закреплена в уголовно-процессуальном законодательстве).

2. Организационная, которая, в свою очередь, подразделяется на:

Организационно-управленческая форма

Организационно-тактическая форма

Совместная информационно-аналитическая работа по оценке оперативной обстановки. Подготовка и проведение совещаний по обсуждению оперативной обстановки и определению направлений активизации усилий. Совместное планирование работы, требующей взаимодействия. Издание управленческих актов по вопросам взаимодействия. Обмен информацией, информационными и статистическими данными, планами работы. Обобщение и распространение положительного опыта по взаимодействию. Проведение совместных инструктажей и учебно-практических занятий. Осуществление взаимного контроля в процессе взаимодействия. Определение форм учета и оценки деятельности субъектов взаимодействия.

Создание совместных оперативно-поисковых групп по отдельным видам преступлений. Взаимный обмен информацией об изменении частной оперативной обстановки, о ходе выполнения отдельных планов, мероприятий. Оказание взаимопомощи наличными средствами. Разработка совместных мероприятий по изучению причин и условий, способствующих совершению преступлений, их устранение. Совместная проверка лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений. Проведение целевых комплексных операций на определенной территории.

Безусловно, данный перечень форм взаимодействия не является исчерпывающим и будет зависеть от конкретной ситуации.

Оперативные сотрудники ОВД, закрепленные за линией противодействия религиозной преступности, должны осуществлять как «внутреннее», так и «внешнее» взаимодействие. «Внутреннее» взаимодействие подразумевает под собой обмен информацией и совместные действия внутри органов внутренних дел, «внешнее» должно заключаться во взаимодействии с иными правоохранительными органами, органами государственной власти, средствами массовой информации, организациями, учреждениями, заинтересованными в успешном противодействии преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности и их последователей.


Вопрос 2. Взаимодействие ОВД с органами государственной власти по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности


Как уже отмечалось выше, взаимодействие может быть «внутренним» и «внешним». В данном вопросе мы рассмотрим особенности взаимодействия по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности непосредственно служб и подразделений ОВД, а также, в целом ОВД с иными органами государственной власти, в частности, с иными правоохранительными органами.

Представляется, что результативность деятельности оперативных подразделений ОВД по борьбе с преступлениями рассматриваемого вида будет зависеть от осуществления взаимодействия с сотрудниками милиции общественной безопасности. Так, участковые уполномоченные в ходе повседневного изучения обслуживаемой территории, могут выявлять места сборов членов псевдорелигиозных сообществ; выявлять последователей данных сообществ, их родственников, которые негативно относятся к участию в данных организациях; проводить систематическую профилактическую работу среди населения зоны обслуживания по недопущению вступления в псевдорелигиозные сообщества. Сотрудники патрульно-постовой службы милиции в ходе патрулирования по признакам внешности и поведенческим признакам могут выявлять участников псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности (готов, сатанистов и т.п.) и впоследствии доставлять в ОВД для своевременной постановки данных лиц на учет. Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних имеют возможность в ходе своей повседневной работы получать информацию о несовершеннолетних, которые сами являются последователями псевдорелигиозных сообществ либо таковыми являются их родители (близкие родственники); о несовершеннолетних, которые могут стать или стали жертвами данных сообществ. Безусловно, о всей имеющейся информации, способствующей эффективному противодействию преступности с религиозной окраской, сотрудники милиции общественной безопасности обязаны уведомлять заинтересованных оперативных сотрудников с целью полного, всестороннего и объективного документирования деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности и их последователей.

В свою очередь, оперативные сотрудники, закрепленные за данной линией работы, должны систематически проводить инструктаж с сотрудниками милиции общественной безопасности о характеристике поведения, внешности последователей рассматриваемых сообществ, способах их выявления, и особенностях общения с данными гражданами.

Стоит отметить, что для своевременного выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых с религиозной окраской (к примеру, ст. 239, ст. 282 УК РФ), требуется систематическое взаимодействие с органами прокуратуры и ФСБ, так как отсутствие обмена информации может привести к несогласованным действиям в отношении одних и тех же участников псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности и их последователей, и, как следствие этого, с одной стороны, оперативные подразделения ОВД и ФСБ могут нанести ущерб друг другу (например, расшифровка внедренных лиц, «провал» оперативных разработок и т.д.), с другой – лица, подлежащие уголовной ответственности, могут ее избежать.

Постоянное взаимодействие ОВД должны осуществлять с судами по следующим вопросам.

1. По проведению оперативно-разыскных мероприятий судебного санкционирования в отношении членов псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности (например, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, обследование помещений, зданий… и т.д.).

2. По получению постановления суда о признании той или иной организации экстремистской и, естественно, дальнейшего сопровождения данных материалов.

Помимо этого, тесное взаимодействие должно осуществляться с администрациями городов, краев, областей, республик, а, именно, с отделами по вопросам национально-этнических отношений, с общественными, религиозными организациями и казачеством. В результате совместной деятельности сотрудники ОВД своевременно и систематически могут получать информацию об официально зарегистрированных религиозных (псевдорелигиозных?) организациях, их деятельности; о поступающих в администрацию жалобах в отношении данных объединений, о принимаемых администрацией мерах по религиозным вопросам и т.п. И, конечно же, подобное взаимодействие позволит осуществлять более эффективный комплекс мероприятий, направленный на недопущение возможности появления и дальнейшего функционирования псевдорелигиозных сообществ на определенной территории (в конкретном населенном пункте, крае, области, республике), а также на предотвращение вступления в подобные организации граждан.

Однозначно, органам внутренних дел необходимо взаимодействовать с Уполномоченным по правам человека субъектов РФ по вопросам, связанным с противодействием деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности. Также данное взаимодействие предоставит возможность правоохранительным органам получать информацию о псевдорелигиозных сообществах, нарушающих права и свободы человека и гражданина, оказывающих в отношении них психическое и физическое насилие, побуждающих к отказу от исполнения гражданских обязанностей; об отдельных гражданах, должностных лицах, которые по различным мотивам нарушают законодательство о свободе совести и вероисповедании; о родителях, родственниках, опекунах, которые в силу своих религиозных (псевдорелигиозных) убеждений не исполняют должным образом возложенные обязанности по воспитанию детей, уходу за престарелыми родителями и т.п.

Также, хотелось бы уделить внимание взаимодействию оперативных подразделений ОВД со средствами массовой информации. В ходе такового, во-первых, оперативные сотрудники могут публиковать профилактические материалы, направленные на недопущение создания псевдорелигиозных сообществ и вовлечения граждан в них и возможных последствиях участия в таких организациях (например, потеря имущества, уголовная ответственность за создание и участие в религиозных организациях, нарушающих права граждан и т.д.), во-вторых, получать информацию о преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ от журналистов, которая стала им известна в ходе осуществления своей профессиональной деятельности.

Отдельно стоит уделить внимание взаимодействию ОВД с медицинскими учреждениями, в целях эффективного противодействия преступности. При наличии соответствующего запроса из подразделений ОВД, в рамках материалов проверки либо уголовных дел, из медицинских учреждений можно получить информацию о лицах, отказавшихся от медицинской помощи, переливания крови и т.п. из религиозных побуждений; о наркозависимых, являющихся последователями той или иной псевдорелигиозной организации (особенно, из наркологических диспансеров); из психоневрологических диспансеров – о психически больных, которые считают себя «мессией», «Богом» и т.д., о лицах, бывших адептах псевдорелигиозных сообществ, у которых наблюдаются психические расстройства, появившиеся в связи с пребыванием в сообществах либо выходом из них. Разумеется, подобная информация будет способствовать своевременному принятию адекватных мер, предусмотренных законодательством в отношении псевдорелигиозных сообществ, их руководителей и последователей.

Немаловажным представляется взаимодействие ОВД с военными комиссариатами по линии противодействия религиозной преступности. Из военкоматов сотрудники ОВД могут получить информацию о лицах, отказывающихся проходить службу по религиозным убеждениям. Данные сведения позволят оперативному составу своевременно выявлять активных участников призывного возраста религиозных организаций, побуждающих к отказу от исполнения гражданских обязанностей, что, в свою очередь, поможет в документировании преступной деятельности руководителей подобных объединений, привлечения их к уголовной ответственности и запрете (ликвидации) организации.

Весьма результативной может оказаться совместная деятельность ОВД с образовательными учреждениями по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых участниками псевдорелигиозных сообществ. Итак, в результате совместной работы с руководством образовательных учреждений (государственных и негосударственных) оперативные сотрудники могут получить информацию о:

• малолетних (несовершеннолетних) учащихся, чьи родители являются активными участниками псевдорелигиозных сообществ, и, соответственно, их религиозные убеждения негативно сказываются на состоянии и поведении детей;
  
• несовершеннолетних, обучающихся в вверенных школах и средне-специальных и высших учебных заведениях, которые непосредственно являются участниками псевдорелигиозных сообществ;
  
• воспитателях детских садов, учителях, преподавателях, которые вопреки условиям о недопущении распространения своих религиозных убеждений в образовательных учреждениях, указанных в трудовых договорах, целенаправленно навязывают свою «религию» учащимся.
  

К примеру, в г. Ставрополе в одном из дошкольных учреждений, на протяжении нескольких лет воспитателями работали последователи псевдорелигиозного сообщества неопятидесятников. Изначально, при приеме на работу данные гражданки подписали трудовой договор, в котором был закреплен запрет на распространение любых религиозных убеждений среди воспитанников. Более четырех лет никаких нареканий в отношении воспитательниц не было. Однако позже дети дома начали обсуждать с родителями на религиозные темы о происхождении земли, конце света и т.п. В празднование Нового года дети испугались появления Деда мороза, как впоследствии они пояснили, что воспитательницы рассказывали о Деде морозе, как самом злом человеке и т.д. Естественно, после выявления таких фактов директор дошкольного учреждения предложил уволиться воспитателям по собственному желанию и в связи с нарушением трудового договора. Одновременно с этим воспитатели написали заявление в прокуратуру о том, что их увольняют в связи с их религиозными убеждениями, тем самым, нарушая их конституционное право на свободу вероисповедания и т.д. В свою очередь, директор дошкольного учреждения совместно с родителями написали также заявление о незаконном распространении религиозных убеждений среди малолетних, без согласия родителей. Прокуратурой неоднократно выносились заключения об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении обоих сторон. Однако противостояние между бывшими воспитателями с помощью своих адвокатов и директором дошкольного учреждения продолжается до настоящего времени, более двух лет, и прокуратурой однозначного решения, предусмотренного законом, пока не принято¹.

Однако для того чтобы руководство образовательных учреждений могло своевременно распознать указанных лиц, оперативным сотрудникам ОВД необходимо проводить тщательные инструктажи о поведенческих признаках, признаках внешности тех или иных псевдорелигиозных сообществ.

Следующее – взаимодействие ОВД с администрациями дворцов культуры, концертных залов и т.п. В результате такой совместной деятельности уполномоченные на то сотрудники ОВД, своевременно будут получать информацию о псевдорелигиозных сообществах, которые организовывают масштабные собрания, конференции, семинары своих последователей в залах, домах культуры и т.п.; об организации концертов последователями псевдорелигиозных сообществ.

Ввиду отсутствия должного взаимодействия рассматриваемых субъектов, несколько лет назад в Доме офицеров и ряде других культурных учреждений г. Ставрополя беспрепятственно выступала местная группа, название которой созвучно с одним из имен сатаны. Музыканты открыто проповедовали сатанизм. На ее концертах в качестве «атрибутики» шли отрезанные свиные головы, а всех посетителей концерта, которых собиралось до 100 человек, обливали жидкостью, похожей на кровь. Однако компетентные правоохранительные органы своевременно не смогли отреагировать и принять предусмотренные законом меры¹.

При этом сотрудники ОВД также должны проводить тщательные инструктажи о поведенческих признаках, признаках внешности тех или иных псевдорелигиозных сообществ.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что оперативные сотрудники ОВД, осуществляющие борьбу с религиозной преступностью, должны осуществлять все направления взаимодействия, которые позволят им успешно решать задачи по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности и их последователей.


Вопрос 3. Взаимодействие ОВД с общественными организациями по противодействию преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности


Под взаимодействием органов внутренних дел с общественными объединениями (в том числе традиционными религиозными организациями) можно понимать согласованную совместную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению преступной деятельности религиозных организаций деструктивного характера, а также выявлению лидеров, активных участников данных организаций, замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших административные правонарушения и преступления.

Потребность у органов внутренних дел в такой совместной деятельности уже давно назрела.

Как показал опрос сотрудников Центра по противодействию экстремизму и управления уголовного розыска ГУВД по СК¹, для борьбы с преступлениями религиозного характера им требуются специальные знания, как об основах традиционных религий, так и о деятельности псевдорелигиозных сообществ (62% респондентов считают необходимым получение подобных знаний). 75% из опрошенных сотрудников говорят о том, что у них нет достаточных знаний в этой области.

Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым предложить такую форму взаимодействия, как проведение семинаров с сотрудниками ОВД, закрепленных за данной линией работы и представителями традиционных религиозных организаций.

Другой, по нашему мнению, проблемой низкого уровня выявления, предупреждения и раскрытия преступлений с религиозной окраской является отсутствие должного обмена информацией между органами внутренних дел и религиозными организациями (традиционными и нетрадиционными). Наличие обмена информацией, на наш взгляд, будет способствовать недопущению создания псевдорелигиозных сообществ, вступлению большей части людей в подобные организации, а также эффективной и своевременной профилактической работы в отношении активных участников данных организаций. Поэтому, считаем возможным предложить создание координационного центра (совета) по противодействию деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности, в который по нашему мнению, должны входить представители ОВД, общественных (традиционных религиозных) организаций и администрации края по вопросам наций и религии.

Также, обмен информацией, во исполнение Приказа МВД РФ от 6.08.1993 г. № 390 «Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», по вопросам своевременного выявления и предупреждения преступлений, подготавливаемых и совершаемых лидерами и участниками религиозных организаций деструктивного характера должен осуществляться в ходе проведения совместных конференций.

Примером такого взаимодействия могут служить научно-практические семинары, проводимые в Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, г. Ставрополе².

Следующая проблема, по нашему мнению, состоит в отсутствии совместных действий органов внутренних дел и общественных объединений (традиционных религиозных организаций) по своевременному недопущению совершения противоправных деяний псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности. Решение данного вопроса видится в привлечении сотрудниками ОВД представителей традиционных религиозных организаций, в частности Русской Православной Церкви, в качестве специалистов, например, при исследовании религиозной литературы, при анализе деятельности отдельных религиозных организаций, в отношении которых в ОВД находится информация компрометирующего содержания.

На основании вышеизложенного, можно предложить следующие формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными (традиционными религиозными) объединениями по противодействию деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности на территории Ставропольского края:

-проведение совместных семинаров, конференций с участием сотрудников ОВД, закрепленных за линией противодействия экстремизму и представителями общественных объединений, занимающихся вопросами сектантства и традиционных религиозных организаций, с целью обмена необходимой информацией и знаниями по вопросам деятельности религиозных организаций деструктивного характера;

-создание Координационного центра (совета) по противодействию деятельности псевдорелигиозных сообществ, в который, по нашему мнению, должны входить представители ОВД, общественных (традиционных религиозных) организаций и администрации края по вопросам наций и религии;

-привлечение представителей традиционных религиозных организаций в качестве специалистов по вопросам, связанных с деятельностью отдельных религиозных объединений.

По нашему мнению, организация и четкое определение задач такого взаимодействия позволит органам внутренних дел не только своевременно выявлять лиц, подготавливающих совершение преступлений с религиозной окраской, но и более качественно документировать и собирать доказательства в отношении этих лиц, что не позволит им в дальнейшем избежать уголовной ответственности.


Вопрос 4. Международное взаимодействие и международное сотрудничество органов внутренних дел по противодействию деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности как вида организованных преступных сообществ


Считаем необходимым в работе уделить внимание международному взаимодействию и международному сотрудничеству органов внутренних дел по противодействию деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности.

Разделяя позицию Е.А. Бащеванжи, Т.Г. Ганиева¹, следует отметить, что международное сотрудничество оперативно-разыскных органов Российской Федерации с аналогичными органами зарубежных стран осуществляется на двустороннем, региональном и универсальном уровнях, в первую очередь в борьбе с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом, сектантством. Правовой основой такого сотрудничества являются ратифицированные РФ Конвенции ООН, Совета Европы, решения Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, международные многосторонние и двусторонние договоры Российской Федерации, соглашения и решения таких органов координации взаимодействия с партнерами из СНГ, как Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей таможенных служб государств — участников СНГ.

В частности, противодействие преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности (тоталитарных религиозных сект) регламентируется следующими нормативно-правовыми актами.

Пресс-релиз Решения Совета Европы от 22 июня 1999 года «О помощи жертвам деструктивных культов и членам их семей».

Резолюция общественного подхода Государств Членов Европейского Содружества к различным нарушениям закона новыми организациями, функционирующими под защитой, предоставляемой религиозным объединениям, 22.05.1984г.

Заявление Европарламента по деструктивной секте Муна, документ № 1-47/84 от 2 апреля 1984г.

Вербальная нота Посольства Федеративной Республики Германии от 22 ноября 1995 г. (ответ германского посольства Министерству иностранных дел Российской Федерации на его ноту № 250/4/ЕД от 13 декабря 1994 г., о деятельности нетрадиционных конфессий в Германии).

Решение Европарламента от 12 февраля 1996 г. Постановление о сектах в Европе.

Решение Кабинета Министров Европейского Совета от 1994 г. «Секты и новые религиозные движения. Рекомендация парламентской ассамблеи №1178 от 1992 г.».

Специальные субъекты международного оперативно-разыскного сотрудничества. Субъекты ОРД, функционирующие в Российской Федерации, могут в соответствии с международными соглашениями осуществлять сотрудничество с ОРО других стран как на прямых контактах, так и через специальные субъекты международного оперативно-разыскного сотрудничества. Такими субъектами являются:

-Международная организация уголовной полиции (МОУП) — Интерпол; Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников Содружества Независимых Государств (БКБОП);

-Антитеррористический центр (АТЦ) государств — участников Содружества Независимых Государств.

Интерпол является ведущей международной организацией, которая, благодаря своей уникальной структуре, правовой базе и техническому оснащению, способна эффективно и рационально координировать международное полицейское сотрудничество более 180 стран, входящих в него.

Технология информационной работы по линии Интерпола определена в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221 и согласованной с Генеральной прокуратурой РФ, и в межведомственной Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ по линии Интерпола, утвержденной совместным приказом МВД России, Минюста России, ГТК России, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 648/184/560/353/257/302, также согласованной с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии с межведомственной Инструкцией субъектами оперативно-разыскного сотрудничества по линии Интерпола являются:

- органы внутренних дел;

- органы ФСБ;

- таможенные органы РФ;

- органы ФСИН.

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников Содружества Независимых Государств создано решением Совета глав правительств государств — участников СНГ от 24 сентября 1993 г. Действующее Положение о Бюро утверждено решением Совета глав правительств государств - участников СНГ от 9 октября 1997 г.

Бюро является постоянно действующим органом, работой которого руководит Совет министров внутренних дел государств — участников Содружества Независимых Государств (СМВД).

Должность директора приравнивается к должности начальника главного оперативного управления МВД государства пребывания (МВД России).

Антитеррористический центр государств — участников Содружества Независимых Государств. Создан по решению Совета глав государств СНГ от 21.06.2000 г. В соответствии с утвержденным Положением о Центре он является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ и предназначен для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств — участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Решения по принципиальным вопросам деятельности Центра принимаются Советом глав государств СНГ. Общее руководство работой Центра осуществляет Совет руководителей органов безопас­ности и специальных служб государств — участников СНГ.

Основные задачи и функции Центра, регламентирующие противодействие преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности:

- выработка предложений Совету глав государств Содружества Независимых Государств и другим органам СНГ о направлениях развития сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

- обеспечение координации взаимодействия компетентных органов государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

- анализ поступающей информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах;

- формирование на базе объединенного банка данных органов безопасности, специальных служб и других компетентных органов государств - участников СНГ специализированного банка данных о:

международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах; неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам;

предоставление информации на регулярной основе и по запросам компетентных органов государств - участников СНГ, участвующих в формировании специализированного банка данных;

участие в подготовке и проведении антитеррористических командно-штабных и оперативно-тактических учений, организуемых по решению Совета глав государств СНГ, а при необходимости - по поручению глав заинтересованных государств - участников СНГ в соответствии с установленным порядком;

содействие заинтересованным государствам — участникам СНГ в подготовке и проведении ОРМ и комплексных операций по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

содействие заинтересованным государствам - участникам СНГ в осуществлении межгосударственного розыска лиц, совершивших преступления террористического характера и скрывающихся от уголовного преследования или исполнения судебного приговора; участие в подготовке модельных законодательных актов, нормативных документов, а также международных договоров, затрагивающих вопросы борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

содействие в организации подготовки специалистов и инструкторов подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом; разработка моделей согласованных антитеррористических опера­ций и оказание содействия в их проведении;

организация координации взаимодействия при проведении антитеррористических мероприятий по решению Совета глав государств СНГ, а при необходимости - по поручению глав заинтересованных государств — участников СНГ в соответствии с установленным порядком;

участие в разработке межгосударственных программ государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

участие в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров. Содействие обмену опытом в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

установление и поддержание рабочих контактов с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с международным терроризмом, а также соответствующими специализированными структурами других государств.

Таким образом, международное взаимодействие правоохранительных органов, в том числе ОВД, позволит использовать международный опыт в борьбе с тоталитарными ссеками и, как следствие, более качественно осуществлять противодействие преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности.


Заключение

Подводя итог рассматриваемым вопросам, представляется возможным сделать вывод о том, что эффективным средством противодействия деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности – вида организованных преступных сообществ является взаимодействие органов внутренних дел с органами государственной власти, в том числе, иными правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными организациями. Взаимодействие может быть «внутренним» - совместная деятельность подразделений и служб ОВД, а также «внешним» - со всеми остальными субъектами взаимодействия. При этом взаимодействие по рассматриваемой группе преступлений осуществляется внутри непосредственно государства, а также на международном уровне.


Юлия Андреевна Лапунова


ПСЕВДОРЕЛИГИОЗНЫЕ СООБЩЕСТВА

КАК ПРОЯВЛЕНИЕ

ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ


Специальный курс


Подписано в печать 15.09.2010 г. Формат 60 C 84 ¹/₁₆.

Бумага офисная. Гарнитура "Times". Печать ризография.

Усл. п.л. 7. Тираж 150 экз. Заказ № 50.