Специальный курс Ставрополь 2010 ббк 67. 628. 353 Л 24
| Вид материала | Документы |
- Специальный курс ставрополь 2009 ббк 67. 628., 1677.05kb.
- Специальный курс ставрополь 2010 ббк, 2454.33kb.
- Специальный курс для обучающихся по специальности 030501. 65 Юриспруденция, 030505., 5924.23kb.
- Программа Профессионального Сертификата (курс 628 + 629) 123 500, 40.59kb.
- Сергей Захаров российская рождаемость – долгожданный рост?, 451.24kb.
- Учебно-методическое пособие Ставрополь 2009 удк 617-089 ббк 54. 56я73, 992.08kb.
- Учебно-методическое пособие Ставрополь 2006 удк 617. 7(07. 07) Ббк 56., 1534.57kb.
- Ббк ф010. 353. 51, 3915.66kb.
- Акционерное Общество «уралгражданпроект», 6042.67kb.
- Ральный закон n 353-фз) существенным образом реформирует систему обжалования (пересмотра), 226.79kb.
Цель: сформировать представление об особенностях предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности, и в дальнейшем выработать умения и навыки осуществления комплекса действий, необходимых для осуществления предупреждения и раскрытия преступлений.
Время: 4 часа.
Виды занятий: лекция, практическое занятие.
План
Введение.
1. Основы предупреждения преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности.
2. Основы раскрытия преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами, криминальной направленности.
Заключение.
Введение
Значимость рассматриваемой темы заключается в том, что предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности, являются важнейшими задачами, стоящими не только перед подразделениями криминальной милиции, но и перед ОВД в целом.
На протяжении последних лет криминогенная ситуация по данной группе преступлений в стране осложняется. Наблюдаются неблагоприятные качественные изменения в её структуре:
- увеличивается доля корыстно-насильственных преступлений, возрастает их общественная опасность и жестокость;
- способы совершения и сокрытия преступлений становятся более изощрёнными;
- для сокрытия деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности привлекаются большие финансовые потоки, обеспечивающие их участникам правовую помощь и т.д.
Данные обстоятельства оказывают существенное влияние на деятельность подразделений криминальной милиции и предъявляют повышенные требования к их сотрудникам, требуя от них профессионализма, квалифицированного использования сил, средств и методов оперативно-разыскной деятельности при выполнении поставленных задач.
Вместе с тем, работа по предупреждению и раскрытию преступлений религиозного характера должна строиться на основе строгого соблюдении закона, начиная с момента их предупреждения, выявления, до принятия решения по уголовному делу. При этом государственные органы и должностные лица несут персональную ответственность за законность принимаемых решений.
Данное направление оперативно-служебной деятельности находится под постоянным контролем МВД России, которое отслеживает складывающуюся криминогенную ситуацию в том или ином регионе, делает прогнозы ее развития.
Поэтому деятельность подразделений криминальной милиции по предупреждению и раскрытию рассматриваемых преступлений является действительным механизмом, позволяющим влиять на состояние борьбы с преступностью, которая определяет уголовную политику государства.
Вопрос 1. Основы предупреждения преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности
Сотрудники органов внутренних дел получают информацию, которая в дальнейшем может помочь в предупреждении и пресечении готовящихся преступлений религиозного характера, как уже говорилось, из различных источников. Среди них наиболее важным являются:
-результаты анализа оперативной обстановки на обслуживаемой территории;
-материалы изучения обслуживаемой территории и расположенных на ней объектов, мест массового скопления людей;
-материалы расследуемых уголовных дел;
-данные административной практики;
-сведения, полученные оперативно-разыскным путём;
-сообщения должностных лиц, представителей общественности; а также письма и заявления граждан; информация, помещённая в средствах массовой информации о деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности.
Существуют три направления предупредительной деятельности подразделений ОВД: выявление лиц, от которых можно ожидать совершение преступлений религиозного характера; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению таких преступлений; выявление и предупреждение замышляемых и подготавливаемых религиозных преступлений.
Для всех этих направлений важным является качественное изучение оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Этот процесс начинается с изучения статистических данных, имеющихся по данной территории и на отдельных её отрезках, сопоставление их с данными за предшествующие аналогичные периоды, выявляют тенденции роста или уменьшения количества совершаемых преступлений религиозного характера. Затем они группируются по следующим основным признакам: вид преступлений (какое именно преступление готовилось или было совершено членами псевдорелигиозных сообществ); место, время, способы и мотивы их совершения; предметы и объекты преступного посягательства.
Анализ статистических данных, сгруппированных по указанным признакам, позволяет сделать вывод о том, какие преступления, где, когда и каким образом совершаются наиболее часто. Кроме изучения статистики, для более полного осознания картины сложившейся криминогенной обстановки оперативный работник в обязательном порядке систематически лично обследует обслуживаемую территорию и расположенные на ней объекты, места, где наиболее часто совершаются религиозные преступления.
Также для выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений религиозного характера, большое значение имеют материалы уголовных дел, причём как архивных, так и находящихся в производстве. Как указано в ч. 2 ст. 73 УПК РФ, органы дознания, следователь, прокурор и суд при производстве по материалам уголовных дел обязаны выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений. Полученные в ходе расследования сведения о причинах преступлений и условиях, способствующих их совершению, являются, как правило, наиболее полными и достоверными.
Изучая уголовные дела, как правило, группируя их, оперативный работник делает обобщённый вывод о причинах и условиях уже совершённых псевдорелигиозными сообществами преступлений, а также делает предположительный вывод о динамике совершения данных преступлений.
На основании этих выводов работники ОВД определяют необходимые меры по устранению выявленных причин преступлений и условий, способствующих их совершению.
Кроме того, для успешной работы сотрудников ОВД по данному направлению имеют значение данные административной практики. Это определяется тем, что преступления и административные правонарушения имеют схожий набор причин и условий, способствующих их совершению. Кроме того, систематическое совершение лицом деяний, предусмотренных КоАП РФ, свидетельствует о том, что у лица выработалась явно противоправная направленность, и в ближайшем будущем он может совершить преступление.
Важную роль в обеспечении сотрудников ОВД информацией о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, играют соответствующие сообщения должностных лиц, представителей общественности, а также письма и заявления граждан. Практика показывает, что в них, зачастую, содержатся сведения, проверка которых позволяет установить наличие различных отрицательных моментов в различных сферах жизнедеятельности, которые используются отдельными лицами в целях совершения религиозных преступлений. Чтобы получение такой информации было своевременным и помогало оперативным работникам, необходимо проводить соответствующую работу и по налаживанию контактов с руководством объектов, находящихся на обслуживаемой территории, а также общественными организациями, функционирующими на них.
И последнее, такие сведения оперативные работники могут получать из источников массовой информации. Это обусловлено тем, что сейчас зачастую журналисты получают очень важную информацию через свои неофициальные каналы и ОВД вынужден выступать лишь в роли пользователя данной информацией. Нередко журналисты используются в межпреступных «религиозных» конфликтах в качестве путей доведения до официальных властей компрометирующих материалов друг о друге.
После получения первичной информации о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, работники ОВД, в частности, оперативных подразделений, принимают меры по её проверке. Для этого используется весь арсенал оперативно-разыскных мер, а также иные средства. В случае подтверждения первичных данных естественно необходимо принять меры к устранению этих причин и условий. Такие меры осуществляются как непосредственно оперативными подразделениями и в целом органами внутренних дел, так и соответствующими государственными органами и иными организациями, в обязанности которых входит устранение причин и условий, способствующих совершению псевдорелигиозными сообществами преступлений. Сотрудники ОВД в данных целях проводят воспитательную, ознакомительную работу как с добропорядочными гражданами, так и с теми, кто уже преступал закон.
Представляется, что немаловажную роль играет пропаганда среди населения, так как граждане не всегда осведомлены о тех затратах, которые налагает на них закон, и совершают деяния, даже не предполагая, что они преступные, но в то же время незнание закона не освобождает от уголовной ответственности. Кроме того, когда оперативные работники не в состоянии своими силами устранить причины и условия, способствующие совершению преступления, либо воздействовать на них, они направляют представления в те органы, в компетенцию которых входит решение этих задач. Руководители органов обязаны отреагировать на данное представление, принять конкретные меры к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и дать официальный ответ о результатах применения этих мер.
Выявление лиц, склонных к совершению преступлений религиозного характера, является вторым направлением предупредительной деятельности ОВД. Совокупность таких лиц на обслуживаемой территории представляет собой криминогенную среду. В оперативно-разыскной картотеке ОВД содержатся сведения о лицах:
-состоящих под административным надзором;
-проходящих по делам оперативной проверки;
-потребляющих наркотические вещества;
-совершивших умышленные преступления религиозного характера, освобождённых от наказания по амнистии, а также от уголовной ответственности в связи с применением мер административного или общественного воздействия;
-состоящих на учёте, как хронические алкоголики;
-состоящих в различных нетрадиционных религиозных организациях.
Кроме того, каждый оперативный работник, обслуживающий определённую зону, ведёт личный учёт лиц, представляющих опасность в плане возможного совершения преступления религиозного характера. Как раз системный подход к работе с учётами и личными картотеками, а также чёткое взаимодействие с аппаратами ФСИН даёт возможность прогнозировать, кем может быть совершено преступление, и соответственно включить механизм предупреждения и предотвращения совершения преступлений, но для того, чтобы применять какие-либо предупредительные меры, необходимо знать, по отношению к кому мы их будем применять. Поэтому очень важен этап изучения лиц, судя по поведению которых, можно предполагать их склонность к совершению религиозного преступления. Такие изучения позволяют сделать предположение, вывод о степени криминогенной опасности лица, установить очерёдность неотложных предупредительных мер, а также их виктимности. Для того чтобы иметь представление о лице, предположительно являющимся потенциальным объектом предупредительной работы, очень важно получить следующие сведения:
-положительные и отрицательные черты характера;
-темперамент, способности, мотивы деятельности, интересы, интеллектуальное развитие, образование, специальность и др.;
-семейное положение и условия жизни;
-наличие жилья, его благоустроенность, место и условия работы, материальные положения лица;
-круг общения;
-наличие друзей, какова общность интересов, взаимоотношение с соседями, родственниками и сослуживцами;
-сведения о процессе возникновения и формировании антиобщественных взглядов и преступной направленности;
-мотивы вступления к тому или иному псевдорелигиозному сообществу.
Собрав такие сведения и получив представление о лице и об условиях, в которых оно находится, можно выбрать наиболее эффективные меры предупреждения, например: непосредственное воспитательное воздействие оперативных работников; привлечение в этих целях работников других служб ОВД; использование возможностей администрации предприятий, учреждений, организаций для оказания на лицо воспитательного воздействия; выявление среды родственников и знакомых профилактируемого лица, тех, кто может оказать на него воспитательное влияние, и привлечение их к этой работе; использование негласного аппарата в плане контроля за образом жизни профилактируемого, а также для выявления граждан, отрицательно влияющих на него; оказание содействия в бытовом и трудовом устройстве; пресечение отрицательного влияния на лицо со стороны окружающих лиц; пресечение разлагающего влияния профилактируемого на других граждан из его окружения.
В том случае, когда предпринятые меры профилактируемого характера не дали положительного результата, либо лицо не было своевременно выявлено, и умысел на совершение преступления всё же возник, следует говорить о третьем направлении предупредительной работы ОВД - о предупреждении замышляемых, пресечение подготавливаемых преступлений, а также покушений на преступления религиозного характера. Известно, что умышленные преступления имеют такие стадии, как обнаружение умысла; приготовление к преступлению; покушение на преступление; совершение преступления. Предупреждение преступлений возможно лишь на первых трёх стадиях.
Необходимым условием для выполнения сотрудниками ОВД предупредительной функции является получение сведений о лицах, замышляющих, подготавливающих преступления, а также покушающихся на них. Важным источником получения информации является негласный аппарат оперативных подразделений, но данную работу нельзя пускать на самотёк, а обязательно необходимо организовывать и направлять работу агентуры. Для этого необходимо: давать задания состоящим у него на связи агентам на проведение такой работы, обучать их, как по внешним признакам можно распознать подготовительные действия; оказывать помощь агенту в установлении доверительных отношений с лицами, представляющими оперативный интерес; вербовать для негласной работы граждан, имеющих связи с лицами, от которых можно ожидать совершения преступлений религиозного характера, с целью получения информации об их преступных намерениях; использовать возможности информационных центров для выявления агентов, состоящих на связи в других оперативных аппаратах, которые могут давать информацию о поведении того или иного лица, интересующего оперативных работников и в необходимых случаях направлять в эти аппараты задания; использовать возможности оперативных аппаратов ИВС, СИЗО.
Но в обязательном порядке нужно учесть, что, как правило, на всех стадиях развития преступной деятельности соответствующее лицо старается скрывать свои действия. Поэтому, наряду с задачей организации налаженной системы получения первичной информации о процессах, происходящих в криминогенной среде, оперативный работник должен сам обладать знанием оперативно-тактических характеристик религиозных преступлений, в том числе внешней формы проявления приготовлений к преступлениям и покушений на них.
Российское уголовное законодательство даёт право правоохранительным органам и одновременно возлагает на них обязанность пресекать предварительную преступную деятельность и наступление вредных последствий. Поэтому основная задача ОВД - предупредить преступление на ранних стадиях.
Например, примечание к ст. 282.1 УК РФ гласит, что лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности …религиозного объединения…, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Существует ряд тактических приёмов склонения лица к добровольному отказу: непосредственное воздействие сотрудника ОВД; воздействие через родственников, близких, знакомых или других лиц, оказывающих положительное влияние на лицо и пользующихся у него авторитетом; воздействие через негласного сотрудника.
Но необходимо учитывать, что существуют обстоятельства, которые, как правило, исключают возможность склонения лица к добровольному отказу от доведения преступного замысла до конца. Например, в процессе изучения личности проверяемого ОВД становится известным факт совершения им другого преступления. При проверке по картотекам ИЦ может оказаться, что лицо является обвиняемым по другому делу. Кроме того, личность проверяемого может характеризоваться крайне устойчивой антиобщественной направленностью, и в связи с этим попытки склонить лицо к добровольному отказу не даст необходимых результатов по предупреждению преступлений.
Также исключается склонение к добровольному отказу и в том случае, если обстоятельства, связанные с обнаружением умысла или приготовительными действиями, подпадают под признаки самостоятельных составов преступления. Примером может служить приобретение оружия для совершения другого преступления.
Наиболее эффективно опосредованное предупредительное воздействие оперативного работника через негласного сотрудника для склонения лица к отказу от совершения преступления. Но при этом очень важно правильно, грамотно провести инструктаж негласного сотрудника, в ходе которого определяется линия его поведения и тактика воздействия.
Решению о выборе способа предупреждения преступления должны предшествовать тщательное изучение личности профилактируемого и оценка всей сложившейся ситуации. Сотрудниками ОВД должны, прежде всего, быть приняты меры, исключающие подготовку и совершение преступления религиозного характера.
Рассмотрим вариант, когда оперативному работнику стало известно о формировании группы для совершения религиозных преступлений. Возможно проведение двух комплексов мероприятий. Во-первых, это мероприятия, направленные на недопущение формирования псевдорелигиозного сообщества путём совершенной изоляции организаторов и подстрекателей или принятия иных мер. Во-вторых, это мероприятия, направленные на разобщение группы. Как правило, они осуществляются с помощью агента, внедрённого в преступную группу. Очень важно проведение правильного и тщательного документирования подготавливаемых преступлений, что, в некоторых случаях, может способствовать тому, что лица, совершившие эти действия, будут привлечены к уголовной ответственности за приготовление к преступлению. Такое документирование целесообразно провести по следующим направлениям:
-выявление граждан, которым известно, что лица, подозреваемые в приготовлении к преступлению, приобрели, приспособили, изготовили орудия или средства либо создали условия для совершения преступления;
-выявление мест хранения орудий и средств, подобранных для совершения преступлений;
-установление времени, когда орудия, подготовленные для совершения преступления, будут находиться у проверяемых.
Но проведение вышеуказанных мероприятий имеет ограниченный круг применения. Нельзя допустить до стадии покушения развитие преступной деятельности, направленной на совершение ряда преступлений, связанных с тяжкими необратимыми последствиями.
Представляется, что профилактика деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности является важнейшим направлением работы органов государственной власти, в том числе, правоохранительных органов. Своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений псевдорелигиозными сообществами, позволит в дальнейшем предотвратить негативные последствия их преступной деятельности.
Вопрос 2. Основы раскрытия преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности
В соответствии со ст. 2 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» раскрытие преступлений является одной из задач оперативно-разыскной деятельности. Это одно из основных направлений деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью.
Раскрытие преступлений представляет собой осуществление оперативными подразделениями ОВД и аппаратами предварительного следствия в пределах их компетенции оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий по обнаружению признаков преступлений, установлению лиц, их совершивших, и принятию к ним мер в соответствии с законом, что позволяет нам утверждать, что деятельность по раскрытию преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности, включает в себя три элемента.
1. Своевременное обнаружение признаков совершения преступления псевдорелигиозным сообществом. Основным источником информации о совершенных преступлениях являются потерпевшие и очевидцы, которые сообщают об этом в дежурные части органов внутренних дел. Среди населения проводится постоянная работа по ознакомлению с порядком приема, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Важнейшим условием обеспечения быстрого и полного раскрытия преступлений является полная и своевременная их регистрация независимо от общественной опасности, решительная борьба с укрытием их от учета. Значительное число преступлений носит латентный (скрытый) характер, поэтому для их выявления требуется проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий, в том числе с привлечением негласных сотрудников.
2. Установление, обнаружение лиц, совершивших неочевидные преступления религиозного характера. Необходимость решения указанной задачи возникает тогда, когда преступнику удалось скрыться в многоликой массе людей.
По своей сути деятельность по установлению преступника - это процесс познания, процесс поиска. Однако нельзя считать объектом познания, поиска только личность преступника. Ведь преступник - это лицо, совершившее деяние, которое является преступлением. Оперативно-разыскная и криминалистическая характеристики преступления, помимо преступника, включает в себя ряд элементов, которые по существу являются обстоятельствами, требующими установления по уголовному делу (время, место, способ и др. обстоятельства совершения преступления). Следовательно, предметом познания в ходе деятельности по установлению, выявлению преступника являются: личность преступника; мотив, цель совершения преступления; предмет преступного посягательства; средства достижения преступной цели; механизм и последствия преступления.
Ведя работу по обнаружению преступника, оперативный работник выявляет и другие сведения, обстоятельства, которые позволяют мысленно воссоздать целостную картину преступления, способствуют выявлению преступника и впоследствии его изобличению (приметы, способы передвижения, оставленные следы и т.д.).
Деятельность по установлению преступника, выделение его из массы других людей и распознание обусловлены некоторыми закономерностями.
Во-первых, преступник индивидуален. Никогда не было и нет двух одинаковых во всех отношениях людей. Каждый человек индивидуален, неповторим. Это дает возможность оперативному работнику выделить преступника из массы других людей, не причастных к совершению преступлений.
Во-вторых, относительная устойчивость признаков преступника, как объекта познания. Все объекты материального мира находятся в состоянии непрерывного изменения. Этот процесс в большей мере касается одних и в меньшей мере других признаков. Что касается преступника, то в большей степени может измениться его внешний облик (одежда, прическа, борода, усы и др.). В меньшей степени такие характеристики, как рост, телосложение, особые приметы - шрамы, родимые пятна и т.д. Практически всю жизнь остаются неизменными - тип лица, папиллярные узоры пальцев рук и т.д.
В-третьих, преступление, как любое событие, явление материального мира связано с образованием изменений в окружающей действительности. При совершении преступлений образуются следы, которые содержат информацию о происшедшем (кто оставил след, время совершения преступления, способ и т.д.). Следы являются носителями информации, имеющей значение для установления преступника. Оперативный работник, выезжая на место происшествия, должен вместе со следователем, экспертом обнаружить эти изменения, отыскать следы, найти источники новой информации для поиска преступника.
В-четвертых, все элементы характеристики преступления (состав преступления: элементы состава преступления, субъект преступления - преступник, цель и мотив преступления, предмет посягательства, средства достижения преступной цели, механизм и последствия преступления) находятся во взаимосвязи и взаимообусловлены. Это позволяет оперативному работнику устанавливать неизвестные обстоятельства преступления, опираясь на знания об известных, находящихся в закономерной связи с первыми.
3. Обеспечение процесса доказывания или оперативное сопровождение расследования уголовных дел являются третьим элементом деятельности по раскрытию преступлений. Сотрудник оперативного подразделения, проводя совместно со следователем или самостоятельно по его поручению неотложные следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия по делам, находящимся в производстве следователя, обеспечивает благоприятные условия для полного, всестороннего и объективного установления обстоятельств преступления, выявления всех лиц, причастных к его совершению. Сведения, полученные сотрудником оперативного аппарата, используются следователем для установления личности преступника, выявления свидетелей, вещественных доказательств. Это расширяет осведомленность и информированность следователей, создает предпосылки для успешного расследования преступлений.
Раскрытие преступлений должно осуществляться быстро и полно. Быстрое раскрытие означает, что моменты обнаружения факта преступления и его раскрытия должны быть максимально сближены. Увеличение этого разрыва во времени затрудняет задержание виновных, сбор доказательств и нередко позволяет преступникам оставаться безнаказанными. Однако быстрота не означает поспешность, так как поспешность ведет к неполному исследованию всех обстоятельств преступления. Быстрое и полное раскрытие преступлений достигается благодаря организационным мерам, обеспечивающим своевременный ввод в действие сил и эффективное использование средств и методов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
Организационные основы раскрытия преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами.
Как показывает практика, раскрытие преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами, одними лишь силами следственных аппаратов и оперативных подразделений ОВД затруднительно.
Организация комплексного использования сил и средств служб органов внутренних дел при раскрытии преступлений возлагается в масштабе субъекта Российской Федерации на министров внутренних дел республик, начальников ГУВД, УВД краев, областей, а в городах и районах - на начальников городских, районных органов внутренних дел.
Руководители ОВД должны организовать работу так, чтобы с момента поступления информации о преступлении до его раскрытия все службы и подразделения четко знали и выполняли возложенные на них обязанности. Работа по раскрытию преступлений - это комплекс мер, который позволяет быстро реагировать на сообщения о преступлении, проводить поисковые, оперативные мероприятия по установлению преступника.
Должная организация работы по раскрытию преступлений обусловлена решением ряда задач.
Прежде всего, необходимо обеспечить оперативно-тактическую готовность ОВД к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях, которая предусматривает:
а) создание надежных каналов поступления информации о преступлениях религиозного характера;
б) принятие мер по немедленному реагированию на такие сигналы с целью пресечения совершаемых преступлений; обеспечения охраны места происшествия; перекрытия возможных путей отхода лиц, совершивших преступление; блокирования мест их укрытия и задержания;
в) создание дежурных следственно-оперативных групп, которые обеспечивают немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по «горячим следам». Следственно-оперативная группа формируется в составе следователя (старший группы), сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, участкового уполномоченного милиции, инспектора-кинолога со служебно-разыскной собакой;
в) организацию выезда на место происшествия следственно-оперативной группы, обеспечив ее средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно;
д) разработку типовых вариантов действий сотрудников ОВД при поступлении сигналов о совершении различных преступлений;
е) обеспечение возможности бесперебойного использования оперативно-разыскных учетов;
ж) обеспечение возможности маневрирования имеющимися силами и средствами;
з) обеспечение взаимодействие с заинтересованными службами (ФСБ).
В деятельности по раскрытию преступлений большое значение имеет организация взаимодействия аппаратов уголовного розыска, следственных и иных подразделений. Такое взаимодействие основывается на следующих принципах:
- персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений за проведение и результаты следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;
- самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;
- самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-разыскной деятельности в рамках действующего законодательства;
- согласованность планирования следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;
- непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу.
Эффективная работа по раскрытию преступлений невозможна без решения задачи, связанной с организацией постоянного оперативного наблюдения за лицами, состоящими на учете в ОВД. Для этой цели подбираются лица, изъявившие желание оказывать содействие органам внутренних дел. Из лиц, содействующих конфиденциально, формируется негласный аппарат, который ориентируется на выявление лиц, склонных к совершению преступлений религиозного характера или их совершающих. Активная поисковая работа проводится в местах концентрации преступников. Для решения указанных задач могут привлекаться и силы общественности.
Организация должного контроля за раскрытием преступлений - также одна из задач руководителей органов внутренних дел, которые обязаны:
- контролировать незамедлительное реагирование дежурной части на сообщения о совершенных преступлениях, своевременное и качественное проведение неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления по «горячим следам»;
- лично выезжать на место происшествия по тяжким или иным преступлениям в зависимости от характера и обстоятельств их совершения. При возвращении СОГ изучать собранные материалы, давать указания (без вмешательства в процессуальную деятельность следователя) по организации раскрытия преступления, утверждать согласованный план следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;
- заслушивать отчеты руководителей и сотрудников служб, привлеченных к раскрытию преступлений (по линии следствия и дознания - по вопросам, не связанным с процессуальной деятельностью);
- ежеквартально подводить итоги и оценивать результаты взаимодействия сотрудников и служб в раскрытии преступлений.
Содержание деятельности по раскрытию преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности.
Деятельность по раскрытию преступлений условно можно разделить на три этапа: работа по горячим следам, первоначальные и последующие оперативно-разыскные мероприятия по установлению и задержанию преступника.
В достижении эффективных результатов раскрытия преступлений большое значение имеют действия по горячим следам. Практика убедительно свидетельствует о том, что если раскрытие преступлений по горячим следам организовать правильно, то есть возможность установить и задержать преступника в первые же сутки после совершения преступления. В оперативно-разыскной деятельности термин «раскрытие преступлений по горячим следам» употребляется в переносном смысле. В практике органов внутренних дел под этим термином понимается в высшей степени быстрое раскрытие преступлений. Под «розыском по горячим следам» предполагается проведение оперативно-разыскных мероприятий, направленных на преследование, обнаружение и задержание преступника по предполагаемому маршруту его передвижения, а также в местах возможного нахождения или появления по истечении непродолжительного времени после совершения преступления.
Одним из главных условий, обеспечивающих результативную работу по раскрытию преступлений по горячим следам, является быстрое прибытие на место происшествия оперативного работника. Еще до начала процесса осмотра он должен сориентироваться в обстановке; опросить потерпевших, очевидцев - что и когда здесь произошло; выяснить установочные данные либо приметы преступника; определить возможные места его нахождения или направления движения; при обнаружении преступника произвести его задержание; при выявлении круга подозреваемых доставить их в РОВД для проведения оперативной проверки.
До начала осмотра места происшествия и во время его проведения оперативный работник продолжает сбор информации, чтобы мысленно воссоздать картину происшедшего. Собранная на месте происшествия информация должна предположительно, а то и категорично ответить на следующие вопросы:
-какого вида преступление совершено;
- сколько лиц участвовало в совершении преступления;
- мотивы совершения преступления;
- способ совершения преступления;
- что похищено;
- использовалось ли транспортное средство;
- какие следы на теле, одежде, обуви преступника могли образоваться;
- кто мог явиться очевидцем преступления или видеть преступника и описать его внешность.
Полученная оперативным работником информация способствует установлению и задержанию преступника по горячим следам, во многом определяет в дальнейшем содержание доказательственной базы по уголовному делу.
Работа по раскрытию преступлений по горячим следам является составной частью комплекса первоначальных оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление преступника. В качестве первоначальных, как правило, рассматриваются оперативно-разыскные мероприятия, организуемые дежурной частью органа внутренних дел, проводимые сотрудником уголовного розыска, входящим в состав дежурной следственно-оперативной группы. При совершении тяжких преступлений религиозного характера и необходимости проведения большого объема работы, к их раскрытию могут подключаться другие оперативные работники. При этом срок проведения первоначальных оперативно-разыскных мероприятий может составить несколько дней (не более десяти). Направления и содержание оперативно-разыскных мероприятий определяются задачами, которые стоят перед оперативными подразделениями и следственными аппаратами на первоначальном этапе раскрытия преступления и зависят от вида, конкретных обстоятельств совершенного преступления, объема имеющихся данных о событии преступления и личности преступника.
На первоначальном этапе раскрытия преступления оперативные и следственные подразделения решают следующие задачи:
- обнаружение и процессуальное закрепление материальных следов, несущих информацию о преступлении и личности преступника;
- установление и опрос (допрос) потерпевших, очевидцев, свидетелей, иных лиц, располагающих информацией о совершенном преступлении;
- использование полученной информации для разработки и осуществления оперативно-разыскных мероприятий по установлению и задержанию причастных к преступлению лиц.
Успех раскрытия преступлений на первоначальном этапе во многом предопределяется четким выполнением обязанностей, возложенных на членов следственно-оперативной группы, прибывшей на место происшествия. В соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России полномочия членов следственно-оперативной группы на этом этапе работы по раскрытию преступления распределяются следующим образом.
В зависимости от обстоятельств совершенных преступлений, наличия и практической ценности информации, полученной на месте происшествия, в качестве первоначальных могут выступать самые различные оперативно-разыскные мероприятия. С учетом их направленности можно выделить:
- оперативно-разыскные мероприятия, осуществляемые в направлении вероятного движения преступника с места происшествия, а также в местах их возможного появления (преследование по видимым и запаховым следам, заградительные мероприятия, засады и т.д.);
- оперативно-разыскные мероприятия по проверке лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также лиц, в отношении которых получена информация об их причастности к совершению преступления;
- общеразыскные мероприятия, включающие ориентирование служб и подразделений органов внутренних дел о совершенных преступлениях, активное использование информационно-поисковых систем и оперативно-разыскных учетов для установления преступников;
- оперативно-разыскные мероприятия по обнаружению дополнительной информации, имеющей доказательственное и разыскное значение (обследование местности в районе совершения преступления с целью обнаружения следов преступников, орудий преступления, мест укрытия похищенных предметов, установление лиц, могущих сообщить сведения, представляющие интерес);
- привлечение к раскрытию преступлений лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел.
Указанные и другие оперативно-разыскные мероприятия осуществляются, как правило, в сочетании со следственными действиями, которые могут проводиться, как на месте происшествия, так и в других местах.
Практика показывает, что установить и задержать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на первоначальном этапе работы удается не всегда. Деятельность по обнаружению лиц, совершивших преступления, на последующем этапе может быть разнообразна. Она зависит от обстоятельств совершенного преступления и информации, добытой на первоначальном этапе работы по его раскрытию. Ситуация, сложившаяся после проведения первоначальных ОРМ, может характеризоваться наличием большого объема информации по результатам опросов граждан, отработки жилого сектора и других мероприятий; наличием круга заподозренных лиц, требующих тщательной оперативной проверки; наличием следов, предметов, изъятых с места происшествия, чья принадлежность не установлена; отсутствием информации о местах нахождения или сбыта похищенных вещей, ценностей.
Деятельность по раскрытию преступлений на последующем этапе носит несколько иной характер, чем на первоначальном. Прежде всего, она включает ряд организационных мероприятий: создание следственно-оперативных групп; заведение дел оперативного учета, в рамках которого осуществляется работа по раскрытию преступлений; выдвижение версий и совместное планирование следственных и оперативно-разыскных мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений, постоянное взаимодействие следователя и оперативного работника в ходе работы по делу.
Заключение
Таким образом, реализацией противодействия преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности является предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых данными сообществами. При этом, все же профилактика «религиозной преступности» остается приоритетной задачей всех без исключения органов государственной власти, правозащитных организации и т.д., ввиду того, что преступления, совершаемые псевдорелигиозными сообществами, имеют высокую степень латентности, и не всегда имеющимися силами и средствами возможно их раскрыть.