Специальный курс для обучающихся по специальности 030501. 65 Юриспруденция, 030505. 65 Правоохранительная деятельность. Очная и заочная формы обучения. Ставрополь 2010

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ,

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ

И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ИЗУЧЕНИЮ

ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ

Седых Т.В.

ОСОБЕННОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

Специальный курс для обучающихся по специальности 030501.65 – Юриспруденция, 030505.65 - Правоохранительная деятельность. Очная и заочная формы обучения.

Ставрополь - 2010

ББК

С

Седых Т.В.

С Особенности противодействия контрафактной продукции: специальный курс для обучающихся по специальности 030501.65 – Юриспруденция, 030505.65 - Правоохранительная деятельность (очная и заочная формы обучения) / Т.В. Седых. – Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2010. - 100 с.

Специальный курс подготовлен на базе действующего законодательства и ведомственных нормативных актов. В специальном курсе отражены цели и задачи дисциплины, предмет и система курса, раскрываются темы курса и их содержание. Специальный курс включает список рекомендуемой литературы и нормативно-правовых актов.

Издание предназначено для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, специалистов в области интеллектуальной собственности и борьбы с контрафактом.

ББК

© Седых Т.В., 2010

© Ставропольский центр по изучению

организованной преступности и коррупции, 2010

© TraCCC при Американском университете

им. Джорджа Мейсона (Штат Вирджиния,

Вашингтон, США), 2010

© СФ КрУ МВД России, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

Тема 1. Становление российского законодательства в области защиты интеллектуальной собственности и международно-правовые аспекты противодействия контрафактной продукции 5

Тема 2. Современное состояние преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции 26

Тема 3. Причинный комплекс преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции 50

Тема 4. Методика расследования преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции 68

Тема 5. Особенности производства экспертиз по делам о преступлениях, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции

Тема 6. Противодействие преступности, совершаемой в сфере оборота контрафактной продукции 102

ВВЕДЕНИЕ

Специальный курс «Особенности противодействия контрафактной продукции» достаточно актуален и затрагивает сегодня все сферы производственной и предпринимательской деятельности, вовлекая с каждым годом все большее количество предприятий и организаций, способных противостоять засилью подделок. Общественным представителям и правоохранительным органам отводится ключевая роль в пресечении преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции и перемещения контрафактной продукции через границу Российской Федерации. В связи с этим разработка такого специального курса весьма актуальна.

Специальный курс «Особенности противодействия контрафактной продукции» преподается на базе общих положений наук уголовно-правового цикла, фактически выступает составной частью учебных дисциплин «Уголовное право», «Криминология», «Криминалистика» «Гражданское право». Он тесно связан с рядом вопросов, изучаемых в рамках общей теории и истории права, социологии, политологии, философии, психологии, а также смежных правовых дисциплин: административного права, уголовного процесса, уголовно-исполнительного права, гражданского права, гражданско-процессуального права.

Его целью является комплексное изучение криминологических, уголовно-правовых, криминалистических, социально-политических проблем противодействия контрафактной продукции, имеющих теоретическое и практическое значение.

Важными задачами успешного овладения данным специальным курсом является знакомство с основным понятием контрафакта, определение исторических этапов развития уголовного законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности, других международных и российских нормативно-правовых актов; определение современного состояния и тенденций оборота контрафакта в России; теоретическое обоснование мер, направленных на противодействие оборота контрафактной продукции на территории России, совершенствование законодательной базы.

ТЕМА 1. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

Лекция – 2 часа.

Семинарское занятие – 2 часа.

Целевая установка лекции по теме «Становление российского законодательства в области защиты интеллектуальной собственности и международно-правовые аспекты противодействия контрафактной продукции».

Цель: дать систематизированные основы знаний о нормах, регулирующих вопросы противодействия распространению контрафактной продукции, акцентировав внимание на наиболее сложных и узловых вопросах темы.

Задачи

1. Исторический анализ уголовного законодательства в сфере противодействия контрафактной продукцией.

2. Характеристика международно-правовых аспектов противодействия контрафактной продукцией.

План лекции

Введение

Историко-правовой анализ уголовного законодательства в сфере противодействия контрафактной продукцией.
Нормы международного права в сфере интеллектуальной собственности и порядок ее регулирования.

Заключение.

Литература

1. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей "ИНФРА-М").

2. Устав о цензуре // Свод Законов Российской Империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. - СПб., 1845. - Т. 14.4.2.

3. Уголовное Уложение 1903 года. Полное собрание законодательства. Собр. 2-е. - Т. XXX VI. - Отделение первое. - 1903 .

4. О государственном издательстве: декрет ЦИК от 29 декабря 1917 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 14. - Ст. 201.

5. О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием: декрет Совета народных комиссаров (СНК) от 26 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 86. - Ст. 900.

6. О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах: закон от 17 июня 1812 г. // Свод Законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. - СПб., 1845. - Т. X.I. - Ч. З.

7. Устав о промышленности заводской и фабричной // Свод Законов Российской Империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. – СПб., 1879. - Т. XI. - Ч. 2.

8. Положение об изобретениях: утв. декретом от 30 июня 1919 г. // СУ. - 1919. - №34. - Ст. 341.

9. Положение о патентах на изобретения: утв. ЦИК СССР 12 сентября 1924 г. // Собрание законодательства СССР. - 1924. - № 9. - Ст. 97.

10. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: лекции. – Т.1. - М., 1994. - С. 105.

11. Уголовное Уложение Российской Империи 1903 г. Комментарий Н.С.Таганцева. - Рига: Лета, 1922. - С. 1354.

12. О государственном издательстве: Декрет ЦИК от 29 декабря 1917г. //СУ РСФСР. - 1918. - № 14. - Ст. 201.

13. О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием: декрет Совета народных комиссаров (СНК) от 26 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 86. - Ст. 900.

14. Пользуясь предоставленными ему полномочиями, Наркомпрос РСФСР объявил достоянием государства произведения 47 писателей и 17 композиторов.

15. Об отмене наследования: декрет СНК от 28 апреля 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 34. - Ст. 456.

16. О промышленных образцах (рисунках и моделях): постановление ЦИК и СНК СССР от 12 октября 1924 г. // СЗ СССР. - 1924. - № 9. - Ст. 98.

17. Законодательство о трестах, синдикатах и органах регулирования промышленности / под ред. А.М. Гинзбурга-Наумова. - 2-е изд. - М., 1924. - С. 160.

18. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / под ред. Я.Я.Свита, Ю.А.Шубина. - М., 1984. - С.289-291; Уголовное право. Особенная часть: учебник. В 2 ч. / под ред. Н.А.Беляева, Д.П. Водянникова, В.В. Орехова. – Ч.1. - С. 176-178.

19. О собственности в РСФСР: закон от 24 декабря 1990 г. // Ведомости РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст.416.

20. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: закон РСФСР от 22 марта 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1991. - № 16. - Ст. 499; 1992. - № 32. - Ст. 1882; № 34. - Ст. 1966; СЗ РФ.- 1995. - № 22. - Ст. 1977.

21. Об изобретениях в СССР: Закон СССР от 31 мая 1991 г. // Ведомости Верховного Совета ССР. - 1991. - №25. - Ст. 703.

22. О промышленных образцах: закон СССР от 10 июля 1991 г.// Ведомости Верховного Совета ССР. - 1991. - № 32. - Ст. 908.

23. Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст. 2319.

24. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст.2322.

25. О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных: закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст. 2325.

26. О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон РФ от 23 сентября 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 42. - Ст.2328; Об авторском праве и смежных правах: закон РФ от 9 июля 1993 г // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 32. - Ст.1242.

ВВЕДЕНИЕ

Контрафакт - один из быстроразвивающихся видов экономических преступлений, угрожающий бизнесу, подрывающий торговые отношения, угрожающий здоровью общества и его безопасности.

Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции занимают значительную часть российского "теневого рынка", который, по разным оценкам, достигает 30 - 40% от объема ВВП и представляет сегодня серьезную угрозу экономической безопасности России. Доля контрафактной и фальсифицированной продукции увеличивается по самой широкой номенклатуре - от обуви и одежды, от алкогольных напитков до аудио- и видеокассет. Особую озабоченность вызывает растущее количество поддельных лекарственных средств, что зачастую наносит непоправимый ущерб здоровью граждан.

Возникновение прав на результаты творческой деятельности стало необходимым на определенном этапе развития общества. В истории отечественной юридической мысли и законодательной практике взгляды на правовое регулирование использования результатов творчества несколько раз подвергались изменениям.

Историко-правовой анализ уголовного законодательства в сфере противодействия контрафактной^¹ продукции

В России, как и в других развитых странах, появился новый сектор экономики, где в качестве товара выступают объекты прав на интеллектуальную собственность, что означает признание роли и места интеллектуальной собственности в экономике. Ввиду быстрого развития технологий, обеспечивающих копирование объектов интеллектуальной собственности и незаконное ее использование, рост количества правонарушений в данной сфере ежегодно возрастает. Однако в настоящее время еще слабо разработаны механизмы противодействия таким преступлениям, отсутствует обзор судебно-следственной практики по данной категории уголовных дел и административных правонарушений, что затрудняет выявление, раскрытие и привлечение к уголовной ответственности виновных в совершении этих преступлений. С такими проблемами сталкиваются правоприменители не только в России, но и за ее пределами.

Проблемы охраны интеллектуальной собственности существуют издавна, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в правовых памятниках России. Первые законы, регулирующие эти общественные отношения, были приняты в России лишь во второй четверти XIX в. Ознаменовался этот период принятием Цензурного устава^², утвержденного 22 апреля 1828 г., о защите авторского права. В 1911 г. был подготовлен новый закон о защите интересов авторов и пользователей произведений.

Немногим раньше (в 1723 г.) в Правилах выдачи «привилегий на заведение фабрик» в российском законодательстве впервые появилось упоминание о защите прав изобретателей. Выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3, 5 и 10 лет, а также требование на публикацию «описания изобретения» были закреплены в 1812 г. Законом «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах».

Вопрос о выдаче привилегий рассматривался Государственным советом без проверки существа изобретения, после чего министром внутренних дел выдавалась привилегия, которая могла оспариваться в судебном порядке в случае отсутствия новизны изобретения. Только с 1833 г. стали проводить экспертизу изобретений, а с 1870 г. выдача привилегий производилась «упрощенным порядком» за подписью одного министра финансов.

В это же время в России в 1830 г. был принят первый Закон «О товарных клеймах», который обязывал владельцев суконных, шляпных, бумажных и других фабрик иметь прочные клейма. Однако четкого определения товарного клейма, условий возникновения прав на него, а также правомочий владельца Закон не содержал.

Параллельно с этими нормативными актами развивалось и уголовное законодательство. Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., которое в отделении третьем «О присвоении ученой или художественной собственности» IV главы XII раздела содержало нормы, регламентирующие охрану интеллектуальной собственности (ст.ст. 1683 -1685).

В 1896 г. вступил в действие более совершенный Закон «О товарных знаках (фабричных и торговых марках и клеймах)». Товарными знаками признавались «всякого рода обозначения, выставляемые промышленниками и торговцами на товарах или на упаковке и посуде, в коих они хранятся, для отличия оных от товаров других промышленников и торговцев» (ст. 1 Закона от 26 февраля 1896 г.). Использование товарного знака признавалось правом, но не обязанностью лица, кроме случаев, специально установленных законом (клеймение изделий из золота и серебра, обязательная маркировка табачных и водочных изделий и пр.). Охрана интеллектуальной собственности в дореволюционной России обеспечивалась и средствами уголовного права. Говоря об основных источниках уголовного права того времени, в первую очередь следует упомянуть Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Позже, в Уголовном Уложении 1903 г. охрана интеллектуальной собственности получила свое развитие в главе 35 «О преступных деяниях против прав авторских и привилегий на изобретения», содержащей уголовно-правовые нормы. Уголовная ответственность предусматривалась за самовольное пользование (полностью или частично) чужим правом литературной, музыкальной или художественной собственности (ч.1 ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г.), самовольное издание или размножение произведения с целью его сбыта (ч.2 ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г.), самовольное издание чужого произведения под своим именем (ч.3 ст.620 Уголовного Уложения 1903 г.); самовольное пользование чужой, выданной в установленном порядке «привилегией на произведение, или чужим правом на воспроизведение заявленных в установленном порядке заводских, фабричных или ремесленных моделей или рисунков» (ст. 621 Уголовного Уложения 1903 г.)^³.

К концу XIX в. стало совершенно очевидно и то, что частичные усовершенствования правил об авторском праве не в состоянии обеспечить эффективную защиту интересов авторов и пользователей произведений. В 1897 г. Государственный Совет принял решение безотлагательно приступить к подготовке нового закона. Однако понадобилось более 13-ти лет для того, чтобы такой закон был принят. «Положение об авторском праве» 20 марта 1911 г. было составлено на основе лучших образцов западноевропейских законодательств того времени. В этом Положении был приведен перечень охраняемых объектов, установлен срок действия авторского права, урегулированы вопросы правопреемства, возможные нарушения авторских прав и средства их защиты и т.п. В связи с необходимостью согласования предписаний уголовного закона с «Положением об авторском праве» в 1912г. в ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г. были внесены изменения согласованные с Положением об авторском праве 1911 г. Так в главу 35 Уголовного Уложения 1903 года были внесены изменения связанные с повышением ответственности за деяния, предусмотренные ст. 620 Уголовного Уложения 1903 г.; изменена редакция ст. 622, в соответствии с которой торговец, виновный в хранении для продажи или ввозе из-за границы для продажи или в «продаже предмета, заведомо изготовленного в нарушение авторского права или привилегии на изобретение, наказывался арестом или денежной пеней не свыше пятисот рублей»; введено примечание к ст. 622, согласно которому дела о нарушении чужого авторского права (ст. ст.620, 622) начинаются «не иначе как по жалобе потерпевшего». Приговор и наказание виновного отменяются в случае примирения сторон.

Таким образом, дореволюционное уголовное законодательство достаточно детально регламентировало ответственность за посягательства на права авторов и изобретателей. Однако средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой продукции (работ, услуг) - фирменные наименования, товарные знаки не подлежали уголовно-правовой охране.

В связи с изменением политического строя в стране в 1917 г. принимается Декрет ЦИК «О государственном издательстве», который объявил государственную монополию сроком не более чем на 5 лет на сочинения, подлежащие изданию, а произведения переведены в собственность «общественную»^⁴иотменил все действующие норм, регулирующие общественные отношения в сфереохраны интеллектуальной собственности. Позже был принят Декрет СНК «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием», который ситуации не изменил, более того, «любые произведения — опубликованные и неопубликованные, произведения умерших и живых авторов, произведения литературные, музыкальные, научные и т. д.» — признавались достоянием РСФСР, а право наследников умерших авторов, по общему правилу, не признавалось^⁵.

В 1919 г. принимается Положение об изобретениях^⁶, которое признает за государством право отчуждать в свою пользу любое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений. Изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, относящихся к области обороны или особо важных для страны, поступали в общее пользование всех граждан и учреждений на условиях, которые в каждом отдельном случае особо оговаривались. Автору такого изобретения гарантировались признание и охрана его права авторства, а также право на вознаграждение, которые удостоверялись особым охранным документом - авторским свидетельством. Вознаграждение, размер которого определялся специальной оценочной комиссией Комитета, носило характер особых премиальных, не подлежащих налоговому обложению.

Новый курс экономической политики нашел свое выражение и в Уголовном кодексе РСФСР, принятом в 1922 г. Ответственность за деяния, которые, как принято нынче считать, посягают на интеллектуальную собственность, регламентировалась в главе «Имущественные преступления» УК РСФСР 1922 г. В частности, статья 198 УК РСФСР 1922 г. гласила, что самовольное использование в корыстных целях чужих изобретений или привилегий, зарегистрированных в установленном порядке, карается принудительными работами до одного года или штрафом в тройном размере от самовольного использования выгоды. Ст. 199 УК РСФСР 1922 г. предусматривала ответственность в виде принудительных работ до одного года или штрафа, в три раза превышающего выгоду, полученную незаконно, за самовольное пользование в целях недобросовестной конкуренции чужим товарным или фабричным или ремесленным знаком, рисунком, моделью, а равно и чужой фирмой или чужим наименованием.

Говоря о новеллах УК РСФСР 1922 г., следует подчеркнуть, что впервые в истории отечественного законодательства была установлена уголовная ответственность за самовольное пользование чужой фирмой или чужим наименованием (ст. 199 УК РСФСР 1922 г.). Если говорить о нововведениях в законодательной конструкции составов преступлений против интеллектуальной собственности, то можно отметить, что условиями уголовной ответственности стало совершение деяния в корыстных целях (ст. 198 УК), в целях недобросовестной конкуренции (ст. 199 УК). В то же время, нарушение авторских прав не признавались по УК РСФСР 1922 г. преступным деянием.

В 1924 г. ЦИК СССР принял Положение о патентах на изобретения^⁷. В соответствии с данным Положением патент вновь становился единственной формой охраны изобретательских прав^⁸, который выдавался на 15 лет и мог свободно отчуждаться и передаваться для использования третьим лицам по усмотрению патентообладателя.

Следующий этап развития российского права интеллектуальной собственности в советский период был связан с введением в действие Основ авторского права 1925 и 1928 гг., а также принятого в их развитие Закона РСФСР «Об авторском праве» от 8 октября 1928 г. и Постановлений ЦИК и СНК СССР от 12 февраля 1926 г. «О товарных знаках» от 22 июня 1927 г. было утверждено «Положение о фирме».^⁹

Что касается уголовно-правовой охраны интеллектуальной собственности, то соответствующее законодательство было подвергнуто реформированию в рамках принятого Постановлением ВЦИК 22 ноября 1926 г. Уголовного кодекса РСФСР.

Таким образом, новый уголовный закон в основном сохранил те же подходы к решению вопросов об ответственности за преступления против интеллектуальной собственности, которые были закреплены в УК РСФСР 1922 г. В то же время впервые в послереволюционном законодательстве в уголовно-правовом порядке стало преследоваться нарушение авторских прав. Несмотря на это в УК РСФСР уже с 1931 г. начинают вносить изменения. Так, в связи с отменой Закона о патентах на изобретения диспозиция ст. 177 УК РСФСР 1926 г. была изложена в новой редакции: оглашение изобретения до заявки без согласия изобретателя, а равно самовольное использование литературных, музыкальных и иных художественных и научных изобретений с нарушением закона об авторском праве. За совершение указанных преступлений предусматривались исправительно-трудовые работы на срок до трех месяцев или штраф до одной тысячи рублей^¹⁰.

В отсутствие конкуренции в экономической деятельности перестали совершаться такие деяния, как незаконное использование чужого товарного знака и чужого фирменного наименования. Поэтому соответствующие деяния были декриминализированы в УК РСФСР 1960 г. Что касается незаконного использования авторских и изобретательских прав, то в рамках административно-командной экономики соответствующие объекты стало невозможно вводить в хозяйственный оборот. Поэтому вполне закономерно, что «Нарушение авторских и изобретательских прав» (статья 141) расценивались как преступления, посягающие на политические и трудовые права (глава 4 УК РСФСР 1960 г.).

Новеллы, содержащиеся в ст. 141 УК РСФСР, были последними принципиальными изменениями вплоть до принятия нового Уголовного кодекса РФ в 1996 году.

Период 1990-1991 г. вошел в историю принятием законов, коренным образом изменивших экономическую и политическую систему страны. Закон от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» закрепил равноправие всех форм собственности^¹¹. Закон РФ от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» установил задачи, порядок и гарантии предпринимательской деятельности, Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»^¹².

В 1992—1993 гг. в Российской Федерации принят блок законов по охране интеллектуальной собственности, в том числе Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г.^¹³, Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от сентября 1992 г.^¹⁴, Закон РФ «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г.^¹⁵, Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23 сентября 1992 г., Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г.^¹⁶, с принятием которого перестал применяться раздел V Основ гражданского законодательства 1991 г., Закон РФ «О селекционных достижениях» от 6 августа 1993 г., часть первая Гражданского кодекса РФ, принятая Государственной думой 21 октября 1994 г., а также часть вторая ГК РФ, принятая Государственной думой 22 декабря 1995 г., регулирует отношения, связанные с фирменными наименованиями. Однако развернутая правовая регламентация отношений, связанных с регистрацией, использованием и охраной фирменных наименований, должна быть в соответствии с п. 4 ст. 54 ГК РФ обеспечена специальным законом, который пока еще не принят. Положения указанных законов получили развитие в целом ряде подзаконных актов, принятых Президентом РФ, Правительством РФ, Патентным ведомством РФ и некоторыми другими органами государственного управления.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. стоит на защите интеллектуальной собственности и противостоит распространению контрафактной продукции. Он включает целую группу норм, таких как ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав», ст. 147 УК РФ «Нарушение изобретательских и патентных прав», ст. 180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака».

В то же время оценка состояния охраны и защиты интеллектуальной собственности в России, как внутри страны, так и за рубежом, позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на предпринимаемые Правительством РФ в последние годы меры, задача надежной защиты интеллектуальной собственности не выполнена. В уголовной сфере при нарушении прав на результаты интеллектуальной деятельности произошел перекос в сторону защиты авторских и смежных прав, в то время как при нарушении патентных прав и прав на ноу-хау преступники зачастую остаются безнаказанными.

Если за последние 10 лет число регистрируемых преступлений по ст. 146 УК выросло в 10 раз, число раскрываемых преступлений и число приговоров — в 2 раза, то по ст. 147 УК сегодня регистрируется в 2 раза меньше преступлений, чем 10 лет назад, и выявляется в 3 раза меньше лиц, виновных в их совершении, а количество приговоров по таким делам снизилось в 1,5 раза (в 2007 г. по этим статьям УК привлечено к уголовной ответственности во всей стране всего 20 человек). Данные показатели правоприменительной практики явно не отражают реальной ситуации в стране в этой области.

Вот почему на парламентских слушаниях в Государственной думе Федерального Собрания РФ в феврале 2006 г. были внесены предложения о выработке универсальной модели в отношении перечня контрафактной продукции, чтобы он был расширен и включал в себя:

- экземпляры произведения или фонограммы, изготовление и распространение которых влечет за собой нарушение Закона об авторском праве либо нарушение существенных условий договора о передаче исключительных прав, либо содержащих наряду с правомерно используемыми объектами авторского права и смежных прав неправомерно используемые и воспроизведенные;

- экземпляры продукции, содержащие изобретения, полезные модели и промышленные образцы, селекционные достижения, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов патентообладателя, требований Патентного закона, Закона о селекционных достижениях либо существенных условий лицензионного договора;

-средства индивидуализации товаров (услуг) (товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, доменное имя и т.д.), их производителей и юридических лиц, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований законодательства либо существенных условий лицензионного договора;

- экземпляры продукции, содержащие ноу-хау, полученные в результате неправомерного разглашения, завладения и использования ноу-хау с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований Федерального закона от 26.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

При этом в нормах данной статьи была учтена и другая аргументация. Поскольку имущественные права на произведения сохраняются в течение 70 лет после смерти автора, продукция, выпущенная с нарушением требований закона или условий договора в этот период, будет контрафактной. Учитывая же, что право авторства, право на имя, право на защиту репутации являются личными неимущественным правами и на требования о защите этих прав в соответствии со ст. 208 ГК исковая давность не распространяется, то любая продукция, выпушенная с нарушением указанных прав и норм закона, может быть признана судом контрафактной.

Из различных вариантов таких изменений (в том числе регистрации авторских прав) законодатель избрал ограничение применения института контрафакта только к нарушениям исключительных имущественных прав (с установлением ограничения предельного срока применения института контрафакта предельным сроком действия исключительного права).

Таким образом, необходимыми условиями применения правового института контрафакта в России с 1 января 2008 г. являются:

- наличие охраняемого результата интеллектуальной деятельности или приравненного к нему средства индивидуализации с обязательным:

а) закреплением права на эти объекты и определением их режима правовой охраны;

б) распределением права на эти объекты и идентификацией субъектов данных прав с определением их правового статуса;

- наличие материальных носителей, в которых выражен результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации с нарушением исключительного права на такой результат или на такое средство, а также наличие оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации;

- наличие судебного решения с установлением круга контрафактной продукции, содержащей охраняемый результат интеллектуальной деятельности или приравненное к нему средство индивидуализации, изготовленной или находящейся в обороте с нарушением исключительных прав на данные объекты интеллектуальной собственности субъектов данных прав.

Отсутствие любого из перечисленных условий исключает возможность применения правового института и правового режима контрафакта для защиты правообладателей интеллектуальных прав.

Формальное законодательное расширение области применения института контрафакта отнюдь не означает автоматического улучшения состояния дел, в том числе при защите патентных прав и прав на секреты производства (ноу-хау).

Поскольку сегодня изначально права на абсолютное большинство результатов интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере не закрепляется, то значит, не появляется интеллектуальная собственность, а, следовательно, не нарушаются исключительные права на такие технологии и формально нет контрафакта.

Нормы международного права в сфере

интеллектуальной собственности и порядок ее регулирования

В настоящее время Российская Федерация является участницей ряда международных конвенций, по вопросам охраны авторских и смежных прав, что свидетельствует о принятии страной обязательств по надлежащей защите интеллектуальной собственности. Непринятие мер адекватной защиты интеллектуальной собственности и, в частности, объектов авторского и смежного права, как справедливо полагают многие эксперты, снижает международный авторитет России и создает угрозу применения против нее международных санкций^¹⁷.

В число Конвенций, к которым присоединилась Россия, входят Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. (пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г.), Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г.

Присоединяясь к названным конвенциям, Правительство РФ в своем Постановлении от 3 ноября 1994 г. № 1224 «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений» в редакции 1971 года, Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 года и дополнительным протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 года об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм» отметило, что «действие Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием».

Всемирная конвенция об авторском праве была принята в целях: 1) создания предпосылок для постепенного обеспечения во всех странах охраны авторского права на литературные, научные и художественные произведения; 2) дополнения без ущерба уже действующих международных систем охраны авторского права; 3) обеспечения уважения прав личности; 4) содействия развитию литературы, науки, искусства; 5) содействия более широкому распространению произведений интеллектуального труда и укреплению международного взаимопонимания.

Согласно ст. 1 данной Конвенции «каждое из договаривающихся государств обязано принять все меры по обеспечению соответствующей и эффективной охраны прав авторов и других лиц, обладающих авторским правом, на литературные, научные и художественные произведения, в том числе: произведения письменные, музыкальные, драматические и кинематографические произведения живописи, скульптуры и гравюры».

Особое место в системе защиты интеллектуальной собственности занимает Бернская конвенция «Об охране литературных и художественных произведений» (Парижский Акт, ВОИС, 24 июля 1971 г.), которая содержит определения охраняемых произведений, в т.ч. литературных и художественных произведений, производных произведений, официальных текстов, сборников произведений прикладного искусства и промышленных образцов (ст. 1); устанавливаются возможные ограничения охраны определенных произведений, в т.ч. определенных речей, лекций и обращений; регламентируются критерии для предоставления охраны АСП, в т.ч. 1) гражданство автора; 2) место выпуска произведения в свет; 3) местожительство автора; 4) понятие произведения, выпущенного в свет; 5) произведения, «одновременно» выпущенного в свет, (ст. 3) и многие иные положения защиты интеллектуальной собственности в странах-участницах Конвенции.

Кроме этого Россией подписан ряд иных международно-правовых документов в сфере защиты интеллектуальной собственности, в т.ч. Договор об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем от 26 мая 1989 г.; Стокгольмская конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности от 14 июля 1967 г.; Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией интеллектуальной собственности от 17 декабря 1974 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности от 25 апреля 1996 г.; Соглашение о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 г.

Последнее Соглашение было подписано в Москве странами СНГ в соответствии с Межгосударственной программой совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств-участников СНГ на период до 2000 г., утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 17 мая 1996 г.

Его принятие преследует цели создания благоприятных условий для гармоничного развития взаимной торговли, экономического, промышленного и научного сотрудничества стран-участниц СНГ.

Основными средствами достижения целей данной Конвенции определены:

- обмен информацией о пресечении правонарушений в области интеллектуальной собственности:

- создание общей информационной базы данных по вопросам пресечения правонарушений в области интеллектуальной собственности с перечислением субъектов, имеющих доступ к ней;

- проведение мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в области интеллектуальной собственности;

- обмен опытом работы по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений в области интеллектуальной собственности;

- обмен учебной, методической и специальной литературой;

- организация совместных научных исследований, семинаров и конференций;

- содействие в подготовке и повышении квалификации кадров;

- предоставление по запросам сторон нормативных актов, регламентирующих деятельность в области интеллектуальной собственности.

Международно-правовыми вопросами интеллектуальной собственности занимаются две международные межправительственные организации: ВОИС и ВТО (в рамках Соглашения по ТРИПС). Для разграничения их компетенции в 1995 г. подписано Соглашение о сотрудничестве ВОИС и ВТО^¹⁸. Помимо этого их сотрудничество реализуется в совместных программах, в том числе с 2001 г. введена в действие совместная программа помощи развивающимся странам по вопросам интеллектуальной собственности. В отличие от документов ВОИС Соглашение по ТРИПС предписывает участникам обеспечить правоприменение в соответствии с предусмотренными Соглашением стандартами защиты, прежде всего, относительно объектов авторского, смежного права и товарных знаков. В Европейском сообществе с 1986 по 1995 г. применялся Регламент Совета (ЕЭС) № 3842/86 (вступил в силу 1 января 1988 г.), который запрещал выпуск в свободное обращение товаров, признанных контрафактными (ст. 2 Регламента), но относился только к продуктам, защищенным надлежащим образом, зарегистрированным товарным знаком (ст. 1 Регламента). Согласно данной норме обладатель товарного знака мог требовать от таможенных властей задержать на 10 рабочих дней освобождение товаров от ареста, если у него имелись основания подозревать, что речь идет о контрафактных товарах (ст. 3 Регламента). Регламентом Совета (ЕЭС) № 3295/94, принятым в преддверии вступления в силу в 1995 г. Соглашения ТРИПС, система защиты в целом была сохранена согласно предшествующему регламенту, но расширена область применения в отношении товаров с нарушением некоторых авторских или смежных прав.

С 1 июля 1999 г. этот Регламент был изменен Регламентом Совета № 241/99, который расширил список товаров, выпущенных с нарушением интеллектуальной собственности, а также условия вмешательства таможенных властей по обычному заявлению обладателя товарного знака.

Позднее эти вопросы были конкретизированы в Регламенте Совета (ЕС) № 1338/2003 от 22 июля 2003 г. о таможенных мерах в отношении товаров с нарушением прав интеллектуальной собственности^¹⁹, а также в Директиве Европейского парламента и Совета (ЕС) № 2004/48 от 29 апреля 2004 г. о защите прав интеллектуальной собственности^²⁰.

Рекомендации Комитета министров СЕ в области защиты интеллектуальной собственности также в основном касались объектов авторского и смежного права, в том числе: Рекомендации Комитета министров № R(85)10 относительно практического применения Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам в том, что касается судебных поручений о перехвате телекоммуникационных сообщений; Рекомендации № R(88)2 о борьбе с пиратством в области авторского права и смежных прав.

В соответствии со ст. 10 Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185) (Будапешт, 23 ноября 2001 г.) государства — члены СЕ должны принять законодательные и иные меры, необходимые для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовного преступления, согласно их внутригосударственному праву, нарушения авторского права, как они определены в законодательстве государства во исполнение обязательств, взятых на себя по Парижскому акту от 24 июля 1971 г., пересматривающему Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений, по Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности и по Договору об авторском праве ВОИС, когда такие действия совершаются умышленно в коммерческом масштабе.

В Рекомендации № Rec(2003)9 «О мерах поддержки демократического и социального распространения цифрового вещания» (28 мая 2003 г.) Комитет министров СЕ рекомендовал государствам-членам (п. 16) учитывать экономические интересы вещательных компаний, операторов платформ и провайдеров услуг цифрового вещания в контексте борьбы с пиратством в области цифровых технологий, в частности, с помощью мер правовой защиты услуг, основанных на условном доступе или состоящих во введении условного доступа.

Для всех стран — членов ВТО с 1 января 1995 г. был установлен срок в один год на приведение своего законодательства в соответствие с Соглашением, для развивающихся стран этот срок составляет пять лет, а для наименее развитых — 11 лет.

Соглашение ТРИПС^²¹ содержит Преамбулу и семь основных частей. Часть II (ст. 9—40) Соглашения включает нормы и стандарты, касающиеся регулирования вопросов, связанных с конкретными объектами интеллектуальной собственности (авторские и смежные права (ст. 9—14); торговые марки или товарные знаки (ст. 15—21); географические указания (ст. 22—24); промышленные образцы и модели (ст. 25—26); патенты (ст. 27—34); топологии интегральных микросхем (ст. 35—38); производственные секреты (ст. 39) и контроль за недобросовестной конкуренцией).

Оно обязывает государства — члены ВТО обеспечивать «эффективные меры против любых действий, нарушающих права интеллектуальной собственности» в трех основных областях, где эта цель должна быть достигнута: гражданское, административное и уголовное судопроизводство, и требует:

- установить гарантии оперативного предотвращения любых нарушений прав интеллектуальной собственности;

- предусмотреть гражданско-правовые и административные процедуры судопроизводства (компетенцию судов остановить деятельность нарушителей прав интеллектуальной собственности, предотвращая проникновение контрафактной продукции на рынок и снижения ее стоимости; компенсацию понесенных убытков в адекватном размере, в случае, когда нарушитель знал, что совершает преступление, или имел резонные основания это знать);

- учитывать ограничение по времени в отношение юрисдикции судов по предотвращению незаконной деятельности, связанной с интеллектуальной собственностью (если истец не начинает процесс, необходимый для вынесения окончательного решения, «в приемлемые сроки», ответчик имеет право потребовать, чтобы эти меры были отменены или утрачивали силу. Уточняют эти сроки судебные власти, которые являются инициаторами мер, при отсутствии такого определения в качестве приемлемых сроков установлено «не более 20 рабочих дней или 31 календарного дня, если срок этот больше»);

- ввести меры по предотвращению перемещения контрафактной продукции через границы (если иностранный правообладатель не инициирует процесс по существу в течение 10 рабочих дней (или 20 при предоставлении отсрочки), после того как он был уведомлен о приостановке импортирования, товар следует снова выпустить в свободное обращение (ст. 81). Если в ходе проведения таможенного досмотра явственно обнаружится, что товары являются контрафактными или пиратскими, таможенным властям разрешается без предварительной просьбы о вмешательстве отсрочить снятие ареста или задержать соответствующие товары в течение трех рабочих дней (ст. 4 Регламента Совета (ЕЭС) № 3295/94). В соответствии с национальными положениями в отношении данных личного характера, коммерческой и промышленной тайны, а также профессиональной и административной тайны таможенные власти немедленно информируют о них правообладателя, чтобы позволить ему подать просьбу о вмешательстве компетентных служб до истечения этого трехдневного срока);

- установить уголовные процедуры и применяемые наказания (ст. 61), как минимум для преднамеренных действий по контрафакции товарного знака либо пиратских действий, нарушающих авторское право и совершаемых в коммерческом масштабе (санкции должны включать в себя тюремное заключение и (или) достаточные для установления контрафактных товаров и всех материалов и инструментов, главным образом послуживших для совершения данного преступления).

В то же время Соглашение не предусматривает в обязательном порядке уголовных санкций для других видов нарушений интеллектуальной собственности (не предписывает уголовных санкций за нарушение патентных прав, смежных прав, сходство между защищенными авторским правом произведениями или товарными знаками, прав на географическое наименование, о наименованиях вообще и коммерческой тайне при пиратстве или контрафакции).

Сфера применения указанных норм международного права, в том числе стандартов Соглашения ТРИПС, соответствовали в основном и нормы российского законодательства, согласно которым в период вплоть до 1 января 2008 г. институт контрафакта первоначально распространялся на конкретные экземпляры материальных товаров с воплощенными в них объектами авторского права и смежных прав и средствами индивидуализации (без согласия правообладателя прав на указанные результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации).

Так, согласно нормам ст. 48 Закона об авторском праве, ст. 17 и 19 Закона о правовой охране программ для ЭВМ, а также ст. 4 и 40 Закона о товарных знаках контрафактными признавались соответственно незаконно произведенные и находящиеся в обороте без согласия правообладателей экземпляры произведения и фонограммы, экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак, наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения.

Заключение

Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что условиями применения правового института контрафакта является:

-во-первых, наличие охраняемого результата интеллектуальной деятельности;

-во-вторых, наличие материальных носителей;

-в третьих, наличие судебного решения с установлением круга контрафактной продукции.

Blog

Специальный курс для обучающихся по специальности 030501. 65 Юриспруденция, 030505. 65 Правоохранительная деятельность. Очная и заочная формы обучения. Ставрополь 2010

Содержание