Министерство внутренних дел российской федерации московский университет мвд россии московский областной филиал
Вид материала | Документы |
СодержаниеТематика контрольных работ |
- Министерство внутренних дел российской федерации московский университет московский, 299.92kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации московский университет московский, 146.49kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 1922.75kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 2170.78kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 3056.04kb.
- Правила приема в государственное образовательное учреждение высшего профессионального, 314.94kb.
- Приказ от 22 сентября 2006 г. N 750 об утверждении инструкции по работе с обращениями, 466.82kb.
- Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации барнаульский юридический институт, 940.62kb.
- Тезисы доклада начальника внии мвд россии, 55.66kb.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФИЛИАЛ
Кафедра теории и истории государства и права
УТВЕРЖДАЮ
заместитель начальника филиала по учебной, научной работе – начальник учебного отдела
полковник милиции
Г.Н. Жогов
« » 2011 г.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
Тематика (задания) письменных работ
и методические рекомендации по их написанию
для слушателей (студентов внебюджетного факультета)
3 курса, полной заочной формы обучения (6 л.), специальность: 030501.65 – юриспруденция; 3 курса полной заочной формы обучения (6 л.), специальность: 030505.65 – правоохранительная деятельность; 2 курса сокращенной заочной формы обучения (3,6 г., в/о), специальность: 030505.65 – правоохранительная деятельность; 2 курса сокращенной заочной формы обучения (3,6 г., с/о), специальность: 030505.65 – правоохранительная деятельность; 2 курса сокращенной заочной формы обучения (4 г., в/о), специальность: 030501.65 – юриспруденция.
Муниципальное право России: Тематика (задания) письменных работ и методических рекомендаций по их написанию для заочной формы обучения (специальности: 030501.65 – юриспруденция; 030505.65 – правоохранительная деятельность).– Руза: Московский областной филиал МосУ МВД РФ, 2011. – 17 с.
Подготовлены: преподавателем кафедры Конопляниковой М.В.
Обсуждена и одобрена
на заседании кафедры теории и истории государства и права
протокол № 9 от «14» января 2011 г.
на заседании Методического совета МОФ МосУ МВД России
протокол № 3 от «21» января 2011 г.
Аннотация:
Тематика (задания) письменных работ содержит перечень тем контрольных работ для слушателей заочной формы обучения (студентов внебюджетного факультета) по муниципальному праву, методические рекомендации по их выполнению и список литературы.
Методические рекомендации
Контрольная работа является формой проверки самостоятельной подготовки по разделу учебного курса. Она носит проблемно-поисковый характер. При написании контрольной работы автор должен продемонстрировать умение комплексно использовать и осуществлять анализ материала из различных источников. В работе необходимо показать собственное понимание сущности проблемы, включая элементы научной творческой деятельности.
Тема контрольной работы определяется преподавателем. Контрольная работа выполняется крупным разборчивым почерком в обычной тетради с полями. Объем работы примерно 15-20 страниц. Желательно, по возможности, представлять машинописный текст (в соответствующем объеме) на стандартных листах бумаги. Работа печатается на одной стороне бумаги формата А 4 (210 х 297 мм.) или близких к нему форматов. Используется лента черного цвета. Расстояние между строчками 1,5 интервала. Оттиски машинописного текста на бумаге должны быть четкими. Печатать деформированным и загрязненным шрифтом не допускается.
Размерные показатели:
- в одной строке должно быть 60-65 знаков, пробел между словами считается за один знак;
- абзацный отступ равняется пяти знакам;
- на одной странице сплошного текста должно быть 28-30 строк;
- напечатанный текст имеет поля следующих размеров: верхнее – 20 мм, правое - 20 мм, левое - 30 мм, нижнее не менее 20 мм;
- заголовки отделяются от текста сверху и снизу с интервалами,
Страницы текста должны быть пронумерованы арабскими цифрами посередине верхнего листа. Титульный лист и лист с планом работы не нумеруются, но считаются.
Ксерокопии контрольных работ не рассматриваются и не оцениваются.
Объем контрольной работы должен составлять 20-25 листов рукописного текста, 10-15 листов машинописного текста.
Является обязательным использование в работе законодательных актов, точное название которых, наименование изданий, в которые включены данные законы, номера статей, следует приводить при анализе материала.
При написании контрольной работы следует использовать 5-10 разных источников. В конце ответа на каждый из вопросов контрольной работы обязательно должен следовать вывод с кратким четким ответом на конкретно поставленные вопросы задания.
При написании работы автор должен показать хорошие знания научных, нормативных и иных источников по теме и сочетание теоретических положении с практикой деятельности ОВД.
При использовании рекомендованной литературы не допускается дословное переписывание, за исключением цитат, которые должны соответствующим образом оформляться (подстрочные постраничные примечания, ссылки на источники). Слушателю необходимо творчески осмыслить изученную литературу и изложить содержание работы самостоятельно
В качестве иллюстрации и примеров слушатель может использовать данные деятельности своего ОВД, органов местного самоуправления соответствующей территории и собственную практику.
Слушатель, который не выполнил и не представил к установленному сроку работу или, если представленная работа не соответствует установленным требованиям по содержанию и оформлению, не допускается к сдаче экзамена.
В отдельных случаях слушатель может подготовить контрольную работу по теме, не включенной в тематику, но особо заинтересовавшей его. В этом случае он согласовывает выбранную тему с преподавателем, закрепленным за данной группой, и обращается с рапортом к начальнику кафедры, в котором обосновывает собственный выбор темы контрольной работ
ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант № 1.
Муниципальное право в системе российского права
П л а н
1. Понятие и предмет муниципального права. Нормы муниципального права. Особенности предмета муниципального права.
2. Система и источники муниципального права
3. Муниципальное право в практике деятельности органов внутренних дел.
При раскрытии данной темы слушатель должен четко уяснить, что муниципальное право как отрасль права сформировалось недавно, в связи с чем, данная отрасль на сегодня не является до конца изученной.
Также в рамках данной темы следует рассмотреть не только систему и источники муниципального права, но и его место в системе российского права. В работе важно показать, что российское муниципальное право основывается на Европейской хартии местного самоуправления, в рамках положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, учитывая, что данная отрасль имеет международное значение.
К источникам муниципального права относятся:
Конституция РФ, федеральное законодательство, Конституции и Уставы субъектов РФ, а также законодательство субъектов РФ и акты местного самоуправления.
При рассмотрении третьего вопроса необходимо показать роль муниципального права, его институтов в деятельности органов внутренних дел соответствующих муниципальных образований.
Литература:
- Конституция РФ от 12. 12. 1993 г.
- Конституции Республик в составе РФ.
- Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, муниципальных образований.
- Комментарий к Конституции РФ - М., 1996 г.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
- Бондарь А.С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростов-на-Дону). - Ростов-на-Дону, 1996.
- Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право РФ. - Екатеринбург, 2004.
- Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. №
Вариант № 2.
Местное самоуправление в системе народовластия
П л а н
1. Местное самоуправление: понятие, общая характеристика. Правовое регулирование вопросов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.
2. Принципы местного самоуправления.
3. Функции местного самоуправления.
В данной теме следует разобраться в таких категориях, как управление и самоуправление, в том числе - местное самоуправление, говоря о котором необходимо уяснить, что оно собой представляет, кто является его основным субъектом и почему, а также в каких границах оно осуществляется. В рамках первого вопроса следует обратить внимание на то, что местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ и выражается как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Рассматривая вопрос о принципах местного самоуправления, необходимо не только перечислить, но и раскрыть их гарантии. К принципам местного самоуправления относятся: самостоятельность решения населением вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления; многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; соразмерность полномочий материальным и финансовым ресурсам; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Могут быть и другие принципы, закрепленные в соответствующих законах.
В рамках третьего вопроса необходимо показать значение следующих функций обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной собственностью, обеспечение комплексного развития территории, обеспечение прав и интересов населения и местного самоуправления, охрана общественного порядка.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Комментарий к Конституции РФ - М., 1996.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
- Комментарий к ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 2004.
- Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: МОУ МВД России. 2004
- Глебов И. Н. Муниципальное право. Наглядный конспект лекций для студентов и слушателей вузов. – М.: Издательство «Щит-М», 2004
Вариант № 3.
История местного самоуправления в России
II л а н
1. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.: общая характеристика. Городская Дума и Городская Управа как органы городского самоуправления.
2. Местные Советы как органы государственной власти и местного самоуправления в советский период: порядок формирования и деятельности, компетенция.
3. Местное самоуправление в России в 1990-1993 гг. Конституция РФ 1993 г. о местном самоуправлении.
При освещении первого вопроса данной темы следует обратить внимание на Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г., утвержденное императором Александром II. Также необходимо дать общую характеристику Городового положения от 16 июня 1870 г. Городская Дума выступала городским представительным органом по городскому положению 1870 г. Городская Управа, состоящая из головы и членов Управы, выполняла исполнительные функции.
Местные Советы в социалистической России - значительная часть общей системы представительных органов власти, функционировавших на основе единых принципов построения и организации своей деятельности в общегосударственном масштабе. Местные Советы были выборными органами, имели одинаковый срок полномочий, значительное сходство структуры и общность принципов деятельности. К компетенции Местных Советов относились вопросы местного значения, учитывая их роль как органов государственной власти и местного самоуправления.
Раскрывая содержание третьего вопроса, необходимо отметить, что на фоне демократических преобразований, проходивших в 1990 г., выборы в местные Советы изменили социальный состав депутатского корпуса в пользу технической интеллигенции, служащих сохранялось самоподчинение нижестоящих органов власти и управления вышестоящим. С принятием закона РСФСР от 6 июля 1991 г. все более разводилась компетенция представительных и исполнительных органов, создаваемых на местах, а также было предусмотрено принятие уставов о местном самоуправлении.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12 1993 г.
- Конституция РСФСР от 12.04.1978 г.
- Комментарий к Конституции РФ – М., 1996.
- Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №29 – Ст.ст. 1010, 1011.
- Хрестоматия по истории государства и права СССР (дооктябрьский период). – М., 1990.
- Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: МОУ МВД России. 2004
- Глебов И. Н. Муниципальное право. Наглядный конспект лекций для студентов и слушателей вузов. – М.: Издательство «Щит-М», 2004
- Абрамов В.Ф. Организация земских учреждений и их органов (по примеру среднего Поволжья) // Государство и право. – 1991. - № 8.
- Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право РФ. - Екатеринбург, 2004.
- Кудинов О.А. История отечественного государства и права: Учеб.-практич. пособие.- М., 2004.
- Лаптева Е.А. Земские учреждения в России. – М., 1993.
- Лаптева Е.А. Об истории Земских учреждений в России // Государство и право. – 1993. - № 8.
Вариант № 4.
Основы местного самоуправления
(территориальная, правовая, организационная)
П л а н
1. Территориальная основа местного самоуправления. Границы муниципального образования.
2. Развитие правовой основы местного самоуправления. Устав муниципального образования.
3. Организационные основы местного самоуправления. Понятие и виды органов местного самоуправления. Место и роль ОВД в системе органов местного самоуправления.
В данной теме следует разобраться, в каких границах осуществляется местное самоуправление, а также рассмотреть понятие муниципального образования, порядок его образования, преобразования и ликвидации.
На современном этапе правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция РФ, Федеральное законодательство, Конституции республик и Уставы других субъектов РФ, а также законодательство субъектов РФ. В осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования, отражающий все особенности местного сообщества.
Раскрывая вопрос об организационных основах местного самоуправления, необходимо отразить формы прямой (непосредственной) демократии, а также рассмотреть понятие и виды органов местного самоуправления: представительные, исполнительные.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Уставы краев и областей
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
- Устав вашего муниципального образования.
- Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. - Екатеринбург, 2004.
- Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: МОУ МВД России. 2004
- Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура / Государство и право. - 1992. - №1.
- Местное самоуправление в РФ: теория и практика / Государство и право. - 1993. - №6.
- Местное самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 2003.
- Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебное пособие. – М., 2004.
- Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. № 8.
- Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципального образования. // Российская юстиция. 2007. № 8.
Вариант № 5
Органы и должностные лица местного самоуправления
П л а н
1. Система органов местного самоуправления общая характеристика, структура.
2. Представительные органы местного самоуправления: порядок формирования, состав, полномочия, акты.
3. Глава муниципального образования и местная администрация: порядок образования, компетенция, акты.
4. Милиция общественной безопасности в системе органов местного самоуправления.
Прежде всего, при раскрытии вопросов данной темы следует обратить внимание на такие понятия, как орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, система органов местного самоуправления. В рамках первого вопроса необходимо показать типовую структуру органа местного самоуправления, а также на основании действующего законодательства раскрыть систему органов местного самоуправления.
При рассмотрении второго и третьего вопросов раскрыть особенности формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Особое внимание обратить на разграничение полномочий между указанными органами. Учитывая, что милиции общественной безопасности (местной милиции) в последнее время уделяется все больше внимания, необходимо рассмотреть ее место и роль в системе органов местного самоуправления.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
- Положение «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ», утвержденное Указом Президента № 209 от 12.02.1993. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 7.
- Областной закон «О статусе глав муниципальных образований и выборных глав администраций, поселений, сельсоветов в Свердловской области» от 21 августа 1997 г. // Ведомости Законодательного собрания Свердловской области. - 1997. - №20.
- Уставы муниципальных образований.
- Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М., 2004.
- Краснов М.Н. Введение в муниципальное право. – М.. 2004.
- Фадеев В.И. Муниципальное право России - М., 2004.
- Местное самоуправление в РФ: теория и практика / Государство и право. - 1993. - №6.
- Местное самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 2003.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. № 8.
- Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципального образования. // Российская юстиция. 2007. № 8.
Вариант № 6.
Общественное самоуправление населения
Пл а н
1. Территориальное общественное самоуправление как институт муниципального права: понятие, общая характеристика.
2. Органы территориального общественного самоуправления населения: порядок образования, полномочия.
3. Приведите примеры образования и деятельности органов территориального общественного самоуправления на Вашей территории. Как они взаимодействуют с теми или иными структурными подразделениями органов внутренних дел? Какие нормативные акты регламентируют эти вопросы?
Изучив соответствующую нормативную и иную литературу, раскройте понятие территориального общественного самоуправления, дайте его общую характеристику, указывая место и роль данного института в системе местного самоуправления.
Рассматривая виды органов территориального общественного самоуправления (комитеты граждан, уличные комитеты и т.д.), укажите особенности образования данных органов, границы действия их полномочий.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
- Уставы муниципальных образований.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Кочев В. А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. – 1990. - № 4.
- Прохоров В. Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления // Государство и право. - 2004. - №7.
- Уставы муниципальных образований.
- Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М., 2004.
- Местное самоуправление в РФ: теория и практика / Государство и право. - 1993. - №6.
- Местное самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 2003.
Вариант № 7
Основные формы непосредственной реализации
полномочий местного самоуправления
Пл а н
1. Местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.
2. Муниципальные выборы: порядок организации и проведения. Правовая основа проведения местных выборов.
3. Проанализируйте Устав Вашего муниципального образования в части проведения референдума и выборов органов местного самоуправления. Как они соотносятся с законами субъектов Российской Федерации? Какие основные формы участия органов внутренних дел в муниципальных выборах предусматривают нормативные акты? Как они реализуются на практике?
В рамках данной темы предусматривается рассмотрение двух основных форм непосредственной реализации полномочий местного самоуправления - местный референдум и муниципальные выборы. Необходимо отметить, что Конституция России закрепляет референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Проанализировав местное законодательство, следует раскрыть понятия местного референдума и муниципальных выборов, указывая порядок их назначения, организации и проведения.
Раскрывая практический вопрос, важно отметить место и роль ОВД при проведении муниципальных выборов, а также привести примеры участия Вашего ОВД в проведении муниципальных выборов.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Конституции и Уставы субъектов РФ.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
- Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67.
- Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативно-правовых актов. – М.. 2004.
- Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник. – М., 2004.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Местное самоуправление в РФ: теория и практика // Государство и право. - 1993. - № 6.
Вариант № 8.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления
Пл а н
1. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Местный бюджет.
2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
3. На основании действующих нормативных актов раскройте порядок составления бюджета Вашего муниципального образования, выделите его основные части. Как он соотносится с бюджетом субъекта? За счет средств какого бюджета финансируются органы внутренних дел?
Особое внимание в этой теме необходимо уделить характеристике местного бюджета и муниципальной собственности как важным условиям осуществления местного самоуправления. Также следует раскрыть понятие «консолидированный бюджет» (города, района) и указать, каким образом он формируется. Рассматривая консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, нужно показать основы взаимоотношений бюджетов вышестоящих и нижестоящих территориальных уровней.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Конституции и Уставы субъектов РФ.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
- Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. // Собрание законодательства. – 199. - № 39.
- Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.
- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. № 16. Ст. 1933.
- Горский И. Местные налоги // Народный депутат. - 1991. - № 13.
- Фадеев В. И. Муниципальное право России. – М., 2004.
- Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 2002.
- Фомин В. В. К вопросу формирования финансового потенциала регионов. – Екатеринбург, 1996.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006.
Вариант № 9.
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
П л а н
1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие, виды (собственные, делегированные и др.).
2. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, охраны прав и свобод граждан.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с правоохранительными органами, расположенными на территории муниципального образования: правовая основа, анализ практики.
Рассматривая вопросы этой темы, слушатель должен дать понятия предметов ведения и полномочий самоуправления, а также указать виды полномочий местного самоуправления (собственные, делегированные).
Принцип единоначалия и персональной ответственности глав муниципальных образований реализуется в совокупности их полномочий, которые дифференцируются по следующим блокам: соблюдение законодательства РФ; представительские полномочия; руководство исполнительными органами местного самоуправления; взаимоотношения с представительными органами местного самоуправления; хозяйственные полномочия.
Одним из наиболее важных направлений деятельности органов местного самоуправления является обеспечение законности и правопорядка, охрана прав и свобод граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Необходимо отметить, каким образом складываются взаимоотношения в этой сфере между органами местного самоуправления и ОВД соответствующей территории.
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
- Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.
- Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. // Собрание законодательства. – 199. - № 39.
- Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.
- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. № 16. Ст. 1933.
- Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 2002.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Чанов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации закона. Российская юстиция. 2007. № 9.
Вариант № 10.
Гарантии и ответственность местного самоуправления
П л а н
1. Гарантии местного самоуправления понятие и система.
2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления
3. Ответственность органов местного самоуправления понятие, виды, основания.
Простое закрепление местного самоуправления в законодательстве не будет достаточным основанием для полной его реализации. Для этого необходимо параллельно закрепить правовые гарантии данного института. Таким образом, в данной теме следует дать понятие гарантий местного самоуправления и раскрыть их систему.
Изучив соответствующую литературу, прежде всего, необходимо рассмотреть судебную форму защиты местного самоуправления и после этого указать и охарактеризовать иные правовые формы (самостоятельное определение муниципальными образованьями своего статуса и структуры, недопустимость образования органов местного самоуправления органами государственной власти, организационная самостоятельность и др.).
Рассматривая вопрос об ответственности органов местного самоуправления, следует иметь в виду, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед населением наступает в результате утраты ими доверия, т.е. по основаниям не только законности, но и целесообразности их деятельности
Литература:
- Конституция РФ от 12.12.1993 г.
- Конституции и Уставы субъектов РФ.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. № 16. Ст. 1933.
- Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 2002.
- Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
- Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
- Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
- Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
- Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
- Чанов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации закона. Российская юстиция. 2007. № 9.
Литература ко всем темам:
Основная литература:
- Гомола А.Н. Правовые основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие для студентов средн.проф.уч-х заведений/А.Н. Гомола;Е.В. Борисова, - М.:Издательский центр «Акадения»2009(4)
- Прудников А.С. краткий словарь терминов и определений по муниципальному праву. А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Мос. Университет МВД России, 2009(1)
- Кутафин О.С.; Фадеев В.И. муниципальное право РФ. – М.: Велби Т.К.; издательство проспект2008 (1)
- ФЗ «Об общих принципах и организации местного самоуправления РФ. » - М.:Издательство «Омега»2007(4)
- Муниципальное право России.учебное пособие: А.А.Глуходедов; М.В.Ченневилли; В.В.Казаченко; С.О. Харлатов. – М.: Мос.университет МВД России 2009(1)
- Чихладзе Л.Т. муниципальная служба РФ. Д.О. Ежевский 2009(1)
- Соломаткин А.С. Муниципальное право России. Учебник 2 изд.перераб. и доп. – М.: юристъ;2007(1)
- Прудников А.С., Лимонов А.Э. муниципальное право России. Курс лекций.2 – е издание перераб. И доп. – М.: «Книжный мир»2005(1)
- Кудинов О.А. муниципальное право РФ: курс лекций – М.: «ось -89»2005(1)
- Солдатов А.П., Лесных А.В.Реформы местного самоуправления(в схемах и вариантах)учебное пособие. – М.: изд. «щит - м»2005(5)
- Савин В.И. муниципальное право:учебно – методическое пособие: - М.:ЦОКР МВД России 2006(60)
- Миронов А.М. муниципальное право РФ, курс лекций, учебное пособие. – М.: «Форум»:ИНФРА – М;2006(1)