Министерство внутренних дел российской федерации московский университет мвд россии московский областной филиал

Вид материала

Документы

Содержание Тематика контрольных работ

Подобный материал:

• Министерство внутренних дел российской федерации московский университет московский, 299.92kb.
• Министерство внутренних дел российской федерации московский университет московский, 146.49kb.
• Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 1922.75kb.
• Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 2170.78kb.
• Министерство внутренних дел российской федерации государственная противопожарная служба, 3056.04kb.
• Правила приема в государственное образовательное учреждение высшего профессионального, 314.94kb.
• Приказ от 22 сентября 2006 г. N 750 об утверждении инструкции по работе с обращениями, 466.82kb.
• Темы контрольных работ Аппараты мвд, ГУ мвд, У мвд, ут мвд россии по Федеральным округам, 48.32kb.
• Министерство внутренних дел российской федерации барнаульский юридический институт, 940.62kb.
• Тезисы доклада начальника внии мвд россии, 55.66kb.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФИЛИАЛ


Кафедра теории и истории государства и права


УТВЕРЖДАЮ

заместитель начальника филиала по учебной, научной работе – начальник учебного отдела

полковник милиции

Г.Н. Жогов

« » 2011 г.


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ


Тематика (задания) письменных работ

и методические рекомендации по их написанию

для слушателей (студентов внебюджетного факультета)

3 курса, полной заочной формы обучения (6 л.), специальность: 030501.65 – юриспруденция; 3 курса полной заочной формы обучения (6 л.), специальность: 030505.65 – правоохранительная деятельность; 2 курса сокращенной заочной формы обучения (3,6 г., в/о), специальность: 030505.65 – правоохранительная деятельность; 2 курса сокращенной заочной формы обучения (3,6 г., с/о), специальность: 030505.65 – правоохранительная деятельность; 2 курса сокращенной заочной формы обучения (4 г., в/о), специальность: 030501.65 – юриспруденция.


Муниципальное право России: Тематика (задания) письменных работ и методических рекомендаций по их написанию для заочной формы обучения (специальности: 030501.65 – юриспруденция; 030505.65 – правоохранительная деятельность).– Руза: Московский областной филиал МосУ МВД РФ, 2011. – 17 с.


Подготовлены: преподавателем кафедры Конопляниковой М.В.


Обсуждена и одобрена

на заседании кафедры теории и истории государства и права

протокол № 9 от «14» января 2011 г.

на заседании Методического совета МОФ МосУ МВД России

протокол № 3 от «21» января 2011 г.


Аннотация:

Тематика (задания) письменных работ содержит перечень тем контрольных работ для слушателей заочной формы обучения (студентов внебюджетного факультета) по муниципальному праву, методические рекомендации по их выполнению и список литературы.


Методические рекомендации

Контрольная работа является формой проверки самостоятельной подготовки по разделу учебного курса. Она носит проблемно-поисковый характер. При написании контрольной работы автор должен продемонстрировать умение комплексно использовать и осуществлять анализ материала из различных источников. В работе необходимо показать собственное понимание сущности проблемы, включая элементы научной творческой деятельности.

Тема контрольной работы определяется преподавателем. Контрольная работа выполняется крупным разборчивым почерком в обычной тетради с полями. Объем работы примерно 15-20 страниц. Желательно, по возможности, представлять машинописный текст (в соответствующем объеме) на стандартных листах бумаги. Работа печатается на одной стороне бумаги формата А 4 (210 х 297 мм.) или близких к нему форматов. Используется лента черного цвета. Расстояние между строчками 1,5 интервала. Оттиски машинописного текста на бумаге должны быть четкими. Печатать деформированным и загрязненным шрифтом не допускается.

Размерные показатели:

- в одной строке должно быть 60-65 знаков, пробел между словами считается за один знак;

- абзацный отступ равняется пяти знакам;

- на одной странице сплошного текста должно быть 28-30 строк;

- напечатанный текст имеет поля следующих размеров: верхнее – 20 мм, правое - 20 мм, левое - 30 мм, нижнее не менее 20 мм;

- заголовки отделяются от текста сверху и снизу с интервалами,

Страницы текста должны быть пронумерованы арабскими цифрами посередине верхнего листа. Титульный лист и лист с планом работы не нумеруются, но считаются.

Ксерокопии контрольных работ не рассматриваются и не оцениваются.

Объем контрольной работы должен составлять 20-25 листов рукописного текста, 10-15 листов машинописного текста.

Является обязательным использование в работе законодательных актов, точное название которых, наименование изданий, в которые включены данные законы, номера статей, следует приводить при анализе материала.

При написании контрольной работы следует использовать 5-10 разных источников. В конце ответа на каждый из вопросов контрольной работы обязательно должен следовать вывод с кратким четким ответом на конкретно поставленные вопросы задания.

При написании работы автор должен показать хорошие знания научных, нормативных и иных источников по те­ме и сочетание теоретических положении с практикой деятельности ОВД.

При использовании рекомендованной литературы не допускается до­словное переписывание, за исключением цитат, которые должны соответ­ствующим образом оформляться (подстрочные постраничные примечания, ссылки на источники). Слушателю необходимо творчески осмыслить изу­ченную литературу и изложить содержание работы самостоятельно

В качестве иллюстрации и примеров слушатель может использовать данные деятельности своего ОВД, органов местного самоуправления соот­ветствующей территории и собственную практику.

Слушатель, который не выполнил и не представил к установленному сроку работу или, если представленная работа не соответствует установленным требованиям по содержанию и оформлению, не допускается к сдаче экзамена.

В отдельных случаях слушатель может подготовить контрольную ра­боту по теме, не включенной в тематику, но особо заинтересовавшей его. В этом случае он согласовывает выбранную тему с преподавателем, закреп­ленным за данной группой, и обращается с рапортом к начальнику кафед­ры, в котором обосновывает собственный выбор темы контрольной работ


ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ


Вариант № 1.

Муниципальное право в системе российского права

П л а н

1. Понятие и предмет муниципального права. Нормы муниципально­го права. Особенности предмета муниципального права.

2. Система и источники муниципального права

3. Муниципальное право в практике деятельности органов внутрен­них дел.


При раскрытии данной темы слушатель должен четко уяснить, что муниципальное право как отрасль права сформировалось недавно, в свя­зи с чем, данная отрасль на сегодня не является до конца изученной.

Также в рамках данной темы следует рассмотреть не только систему и источники муниципального права, но и его место в системе российско­го права. В работе важно показать, что российское муниципальное право основывается на Европейской хартии местного самоуправления, в рам­ках положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, учитывая, что данная отрасль имеет международное значение.

К источникам муниципального права относятся:

Конституция РФ, федеральное законодательство, Конституции и Уставы субъектов РФ, а также законодательство субъектов РФ и акты местного самоуправления.

При рассмотрении третьего вопроса необходимо показать роль муниципального права, его институтов в деятельности органов внутренних дел соответствующих муниципальных образований.


Литература:

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г.
   
2. Конституции Республик в составе РФ.
   
3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, авто­номной области и автономных округов, муниципальных образо­ваний.
   
4. Комментарий к Конституции РФ - М., 1996 г.
   
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
   
6. Бондарь А.С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Рос­тов-на-Дону). - Ростов-на-Дону, 1996.
   
7. Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право РФ. - Екатеринбург, 2004.
   
8. Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
   
9. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
10. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
    
11. Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. №
    

Вариант № 2.

Местное самоуправление в системе народо­властия

П л а н

1. Местное самоуправление: понятие, общая характеристика. Пра­вовое регулирование вопросов местного самоуправления в кон­кретном муниципальном образовании.

2. Принципы местного самоуправления.

3. Функции местного самоуправления.


В данной теме следует разобраться в таких категориях, как управле­ние и самоуправление, в том числе - местное самоуправление, говоря о котором необходимо уяснить, что оно собой представляет, кто является его основным субъектом и почему, а также в каких границах оно осуще­ствляется. В рамках первого вопроса следует обратить внимание на то, что местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ и выражается как право населения на самостоятельное реше­ние вопросов местного значения.

Рассматривая вопрос о принципах местного самоуправления, необ­ходимо не только перечислить, но и раскрыть их гарантии. К принципам местного самоуправления относятся: самостоятельность решения насе­лением вопросов местного значения; организационное обособление ме­стного самоуправления; многообразие организационных форм осущест­вления местного самоуправления; соразмерность полномочий матери­альным и финансовым ресурсам; ответственность органов и должност­ных лиц местного самоуправления перед населением. Могут быть и дру­гие принципы, закрепленные в соответствующих законах.

В рамках третьего вопроса необходимо показать значение следую­щих функций обеспечение участия населения в решении вопросов мест­ного значения; управление муниципальной собственностью, обеспече­ние комплексного развития территории, обеспечение прав и интересов населения и местного самоуправления, охрана общественного порядка.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Комментарий к Конституции РФ - М., 1996.
   
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
   
4. Комментарий к ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 2004.
   
5. Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
   
6. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
7. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
8. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
   
9. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
   
10. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
11. Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: МОУ МВД России. 2004
    
12. Глебов И. Н. Муниципальное право. Наглядный конспект лекций для студентов и слушателей вузов. – М.: Издательство «Щит-М», 2004
    

Вариант № 3.

История местного самоуправления в России

II л а н

1. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.: общая ха­рактеристика. Городская Дума и Городская Управа как органы городского самоуправления.

2. Местные Советы как органы государственной власти и местного самоуправления в советский период: порядок формирования и деятельности, компе­тенция.

3. Местное самоуправление в России в 1990-1993 гг. Конституция РФ 1993 г. о местном самоуправлении.

При освещении первого вопроса данной темы следует обратить вни­мание на Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г., утвержденное императором Александром II. Также необ­ходимо дать общую характеристику Городового положения от 16 июня 1870 г. Городская Дума выступала городским представительным орга­ном по городскому положению 1870 г. Городская Управа, состоящая из головы и членов Управы, выполняла исполнительные функции.

Местные Советы в социалистической России - значительная часть общей системы представительных органов власти, функционировавших на основе единых принципов построения и организации своей деятельности в общегосударственном масштабе. Местные Советы были выбор­ными органами, имели одинаковый срок полномочий, значительное сходство структуры и общность принципов деятельности. К компетен­ции Местных Советов относились вопросы местного значения, учиты­вая их роль как органов государственной власти и местного самоуправ­ления.

Раскрывая содержание третьего вопроса, необходимо отметить, что на фоне демократических преобразований, проходивших в 1990 г., выбо­ры в местные Советы изменили социальный состав депутатского корпу­са в пользу технической интеллигенции, служащих сохранялось само­подчинение нижестоящих органов власти и управления вышестоящим. С принятием закона РСФСР от 6 июля 1991 г. все более разводилась ком­петенция представительных и исполнительных органов, создаваемых на местах, а также было предусмотрено принятие уставов о местном само­управлении.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12 1993 г.
   
2. Конституция РСФСР от 12.04.1978 г.
   
3. Комментарий к Конституции РФ – М., 1996.
   
4. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Вер­ховного Совета РСФСР. - 1991. - №29 – Ст.ст. 1010, 1011.
   
5. Хрестоматия по истории государства и права СССР (дооктябрь­ский период). – М., 1990.
   
6. Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
   
7. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
8. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
9. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
   
10. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
    
11. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
12. Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: МОУ МВД России. 2004
    
13. Глебов И. Н. Муниципальное право. Наглядный конспект лекций для студентов и слушателей вузов. – М.: Издательство «Щит-М», 2004
    
14. Абрамов В.Ф. Организация земских учреждений и их органов (по примеру среднего Поволжья) // Государство и право. – 1991. - № 8.
    
15. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право РФ. - Екате­ринбург, 2004.
    
16. Кудинов О.А. История отечественного государства и права: Учеб.-практич. пособие.- М., 2004.
    
17. Лаптева Е.А. Земские учреждения в России. – М., 1993.
    
18. Лаптева Е.А. Об истории Земских учреждений в России // Государство и право. – 1993. - № 8.
    

Вариант № 4.

Основы местного самоуправления

(территори­альная, правовая, организационная)


П л а н

1. Территориальная основа местного самоуправления. Границы му­ниципального образования.

2. Развитие правовой основы местного самоуправления. Устав муни­ципального образования.

3. Организационные основы местного самоуправления. Понятие и виды органов местного самоуправления. Место и роль ОВД в системе ор­ганов местного самоуправления.


В данной теме следует разобраться, в каких границах осуществляется местное самоуправление, а также рассмотреть понятие муниципаль­ного образования, порядок его образования, преобразования и ликвида­ции.

На современном этапе правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция РФ, Федеральное законодательство, Конституции республик и Уставы других субъектов РФ, а также законодатель­ство субъектов РФ. В осуществлении местного самоуправления на тер­ритории муниципального образования, отражающий все особенности местного сообщества.

Раскрывая вопрос об организационных основах местного само­управления, необходимо отразить формы прямой (непосредственной) демократии, а также рассмотреть понятие и виды органов местного са­моуправления: представительные, исполнительные.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Уставы краев и областей
   
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
   
4. Устав вашего муниципального образования.
   
5. Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. - Екате­ринбург, 2004.
   
6. Муниципальное право. Учебник для вузов /Под ред. А.М. Никитина. – М.: Юнити ДАНА. Закон и право, 2000.
   
7. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
8. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
9. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
   
10. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
    
11. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
12. Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: МОУ МВД России. 2004
    
13. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура / Государство и право. - 1992. - №1.
    
14. Местное самоуправление в РФ: теория и практика / Государство и право. - 1993. - №6.
    
15. Местное самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 2003.
    
16. Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебное пособие. – М., 2004.
    
17. Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. № 8.
    
18. Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципального образования. // Российская юстиция. 2007. № 8.
    

Вариант № 5

Органы и должностные лица местного само­управления

П л а н

1. Система органов местного самоуправления общая характеристика, структура.

2. Представительные органы местного самоуправления: порядок форми­рования, состав, полномочия, акты.

3. Глава муниципального образования и местная администрация: по­рядок образования, компетенция, акты.

4. Милиция общественной безопасности в системе органов местного самоуправления.


Прежде всего, при раскрытии вопросов данной темы следует обратить внимание на такие понятия, как орган местного самоуправления, должност­ное лицо местного самоуправления, система органов местного само­управления. В рамках первого вопроса необходимо показать типовую структуру органа местного самоуправления, а также на основании дей­ствующего законодательства раскрыть систему органов местного само­управления.

При рассмотрении второго и третьего вопросов раскрыть особенно­сти формирования представительных и исполнительных органов мест­ного самоуправления. Особое внимание обратить на разграничение пол­номочий между указанными органами. Учитывая, что милиции общест­венной безопасности (местной милиции) в последнее время уделяется все больше внимания, необходимо рассмотреть ее место и роль в систе­ме органов местного самоуправления.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Уставы краев, областей, городов федерального значения, авто­номной области, автономных округов.
   
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
   
4. Положение «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ», утвержденное Указом Президента № 209 от 12.02.1993. // Со­брание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 7.
   
5. Областной закон «О статусе глав муниципальных образований и выборных глав администраций, поселений, сельсоветов в Сверд­ловской области» от 21 августа 1997 г. // Ведомости Законода­тельного собрания Свердловской области. - 1997. - №20.
   
6. Уставы муниципальных образований.
   
7. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М., 2004.
   
8. Краснов М.Н. Введение в муниципальное право. – М.. 2004.
   
9. Фадеев В.И. Муниципальное право России - М., 2004.
   
10. Местное самоуправление в РФ: теория и практика / Государство и право. - 1993. - №6.
    
11. Местное самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 2003.
    
12. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
    
13. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
    
14. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
    
15. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
    
16. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
17. Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. 2007. № 8.
    
18. Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципального образования. // Российская юстиция. 2007. № 8.
    

Вариант № 6.

Общественное самоуправление населения

Пл а н

1. Территориальное общественное самоуправление как институт му­ниципального права: понятие, общая характеристика.

2. Органы территориального общественного самоуправления населения: порядок образования, полномочия.

3. Приведите примеры образования и деятельности органов террито­риального общественного самоуправления на Вашей территории. Как они взаимодействуют с теми или иными структурными подразделе­ниями органов внутренних дел? Какие нормативные акты регламен­тируют эти вопросы?


Изучив соответствующую нормативную и иную литературу, рас­кройте понятие территориального общественного самоуправления, дай­те его общую характеристику, указывая место и роль данного института в системе местного самоуправления.

Рассматривая виды органов территориального общественного само­управления (комитеты граждан, уличные комитеты и т.д.), укажите осо­бенности образования данных органов, границы действия их полномо­чий.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
   
3. Уставы муниципальных образований.
   
4. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
5. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
6. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
   
7. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
   
8. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
   
9. Кочев В. А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. – 1990. - № 4.
   
10. Прохоров В. Т., Кашо B.C. Органы территориального обществен­ного самоуправления // Государство и право. - 2004. - №7.
    
11. Уставы муниципальных образований.
    
12. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М., 2004.
    
13. Местное самоуправление в РФ: теория и практика / Государство и право. - 1993. - №6.
    
14. Местное самоуправления в России: состояние, проблемы, перспективы. – М., 2003.
    

Вариант № 7

Основные формы непосредственной реализа­ции

полномочий местного самоуправления


Пл а н

1. Местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.

2. Муниципальные выборы: порядок организации и проведения. Пра­вовая основа проведения местных выборов.

3. Проанализируйте Устав Вашего муниципального образования в части проведения референдума и выборов органов местного самоуправле­ния. Как они соотносятся с законами субъектов Российской Федера­ции? Какие основные формы участия органов внутренних дел в му­ниципальных выборах предусматривают нормативные акты? Как они реализуются на практике?


В рамках данной темы предусматривается рассмотрение двух ос­новных форм непосредственной реализации полномочий местного само­управления - местный референдум и муниципальные выборы. Необхо­димо отметить, что Конституция России закрепляет референдум и сво­бодные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Проанализировав местное законодательство, следует раскрыть понятия местного референдума и муниципальных выборов, указывая порядок их назначения, организации и проведения.

Раскрывая практический вопрос, важно отметить место и роль ОВД при проведении муниципальных выборов, а также привести примеры участия Вашего ОВД в проведении муниципальных выборов.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Конституции и Уставы субъектов РФ.
   
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
   
4. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67.
   
5. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативно-правовых актов. – М.. 2004.
   
6. Избирательное право и избирательный процесс в РФ: Учебник. – М., 2004.
   
7. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
8. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
9. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
   
10. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
    
11. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
12. Местное самоуправление в РФ: теория и практика // Государство и право. - 1993. - № 6.
    

Вариант № 8.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Пл а н

1. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Местный бюд­жет.

2. Муниципальная собственность как экономическая основа местно­го самоуправления.

3. На основании действующих нормативных актов раскройте поря­док составления бюджета Вашего муниципального образования, выделите его основные части. Как он соотносится с бюджетом субъекта? За счет средств какого бюджета финансируются орга­ны внутренних дел?


Особое внимание в этой теме необходимо уделить характеристике местного бюджета и муниципальной собственности как важным услови­ям осуществления местного самоуправления. Также следует раскрыть понятие «консолидированный бюджет» (города, района) и указать, каким образом он формируется. Рассматривая консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, нужно показать основы взаимоотно­шений бюджетов вышестоящих и нижестоящих территориальных уров­ней.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Конституции и Уставы субъектов РФ.
   
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
   
4. Федеральный закон «О финансовых основах местного само­управления» от 25 сентября 1997 г. // Собрание законодательства. – 199. - № 39.
   
5. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.
   
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. № 16. Ст. 1933.
   
7. Горский И. Местные налоги // Народный депутат. - 1991. - № 13.
   
8. Фадеев В. И. Муниципальное право России. – М., 2004.
   
9. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 2002.
   
10. Фомин В. В. К вопросу формирования финансового потенциала регионов. – Екатеринбург, 1996.
    
11. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
    
12. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
    
13. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
    
14. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
    
15. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006.
    

Вариант № 9.

Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправ­ления

П л а н

1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие, виды (собственные, де­легированные и др.).

2. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспе­чение законности, правопорядка, общественной безопасности, охраны прав и свобод граждан.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с правоох­ранительными органами, расположенными на территории муни­ципального образования: правовая основа, анализ практики.


Рассматривая вопросы этой темы, слушатель должен дать понятия предметов ведения и полномочий самоуправления, а также указать виды полномочий ме­стного самоуправления (собственные, делегированные).

Принцип единоначалия и персональной ответственности глав муни­ципальных образований реализуется в совокупности их полномочий, ко­торые дифференцируются по следующим блокам: соблюдение законодательства РФ; представительские полномочия; руководство исполнительными органами местного самоуправ­ления; взаимоотношения с представительными органами местного само­управления; хозяйственные полномочия.

Одним из наиболее важных направлений деятельности органов мест­ного самоуправления является обеспечение законности и правопорядка, охрана прав и свобод граждан, проживающих на территории соответст­вующего муниципального образования. Необходимо отметить, каким об­разом складываются взаимоотношения в этой сфере между органами ме­стного самоуправления и ОВД соответствующей территории.


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
   
3. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.
   
4. Федеральный закон «О финансовых основах местного само­управления» от 25 сентября 1997 г. // Собрание законодательства. – 199. - № 39.
   
5. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.
   
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. № 16. Ст. 1933.
   
7. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 2002.
   
8. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
9. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
10. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
    
11. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
    
12. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
13. Чанов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации закона. Российская юстиция. 2007. № 9.
    

Вариант № 10.

Гарантии и ответственность местного самоуправления

П л а н

1. Гарантии местного самоуправления понятие и система.

2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправле­ния

3. Ответственность органов местного самоуправления понятие, ви­ды, основания.


Простое закрепление местного самоуправления в законодательстве не будет достаточным основанием для полной его реализации. Для этого необходимо параллельно закрепить правовые гарантии данного инсти­тута. Таким образом, в данной теме следует дать понятие гарантий местного самоуправления и раскрыть их систему.

Изучив соответствующую литературу, прежде всего, необходимо рассмотреть судебную форму защиты местного самоуправления и после этого указать и охарактеризовать иные правовые формы (самостоятель­ное определение муниципальными образованьями своего статуса и структуры, недопустимость образования органов местного самоуправ­ления органами государственной власти, организационная самостоя­тельность и др.).

Рассматривая вопрос об ответственности органов местного само­управления, следует иметь в виду, что ответственность органов и долж­ностных лиц местного самоуправления, депутатов перед населением на­ступает в результате утраты ими доверия, т.е. по основаниям не только законности, но и целесообразности их деятельности


Литература:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
   
2. Конституции и Уставы субъектов РФ.
   
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
   
4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст.224; 1999. № 16. Ст. 1933.
   
5. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. – М., 2002.
   
6. Прудников А. С., Глебов И. Н., Комлев В. Н., Лимонов А. М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие ⁄ Альбом схем – М.: МосУ МВД России, 2005
   
7. Прудников А. С., Еремян В. В., Лимонов А. М. Муниципальное право России: Курс лекций. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: «Книжный мир», 2005
   
8. Кузинов О. А. Муниципальное право России: Курс лекций: - М.: «Ось-89». 2005
   
9. Солдатов А. П., Лесных А. В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит-М». 2005
   
10. Савин В. И. Муниципальное право: Учебно-методическое пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2006
    
11. Чанов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации закона. Российская юстиция. 2007. № 9.
    

Литература ко всем темам:

Основная литература:

1. Гомола А.Н. Правовые основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие для студентов средн.проф.уч-х заведений/А.Н. Гомола;Е.В. Борисова, - М.:Издательский центр «Акадения»2009(4)
   
2. Прудников А.С. краткий словарь терминов и определений по муниципальному праву. А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Мос. Университет МВД России, 2009(1)
   
3. Кутафин О.С.; Фадеев В.И. муниципальное право РФ. – М.: Велби Т.К.; издательство проспект2008 (1)
   
4. ФЗ «Об общих принципах и организации местного самоуправления РФ. » - М.:Издательство «Омега»2007(4)
   
5. Муниципальное право России.учебное пособие: А.А.Глуходедов; М.В.Ченневилли; В.В.Казаченко; С.О. Харлатов. – М.: Мос.университет МВД России 2009(1)
   
6. Чихладзе Л.Т. муниципальная служба РФ. Д.О. Ежевский 2009(1)
   
7. Соломаткин А.С. Муниципальное право России. Учебник 2 изд.перераб. и доп. – М.: юристъ;2007(1)
   
8. Прудников А.С., Лимонов А.Э. муниципальное право России. Курс лекций.2 – е издание перераб. И доп. – М.: «Книжный мир»2005(1)
   
9. Кудинов О.А. муниципальное право РФ: курс лекций – М.: «ось -89»2005(1)
   
10. Солдатов А.П., Лесных А.В.Реформы местного самоуправления(в схемах и вариантах)учебное пособие. – М.: изд. «щит - м»2005(5)
    
11. Савин В.И. муниципальное право:учебно – методическое пособие: - М.:ЦОКР МВД России 2006(60)
    
12. Миронов А.М. муниципальное право РФ, курс лекций, учебное пособие. – М.: «Форум»:ИНФРА – М;2006(1)