Специальный курс для обучающихся по специальности 030501. 65 Юриспруденция, 030505. 65 Правоохранительная деятельность. Очная и заочная формы обучения. Ставрополь 2010
| Вид материала | Реферат |
- Методические рекомендации по самостоятельному изучению учебной дисциплины слушателями, 1087kb.
- Практикум по уголовному праву для слушателей заочной формы обучения по специальности:, 2165.56kb.
- Методические материалы для слушателей заочной формы обучения специальность 030505., 1092.03kb.
- М. Г. Жилкин " " 2010, 148.34kb.
- Практикум по учебной дисциплине, 346.32kb.
- Рекомендации по их написанию для слушателей 3 курса (6 лет) заочной формы обучения, 220.16kb.
- Программа итоговой государственной аттестации выпускников факультета заочного обучения, 725.84kb.
- Пояснительная записка итоговая государственная аттестация по специальности 030505., 694.59kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации московский университет московский, 299.92kb.
- Министерство внутренних дел российской федерации московский университет мвд россии, 246.04kb.
совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции
Лекция – 2 часа.
Семинарское занятие – 2 часа.
Целевая установка лекции по теме: «Причинный комплекс преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции».
Цель: дать систематизированные основы знаний о причинном комплексе преступлений, преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции, акцентировав внимание на наиболее сложных и узловых вопросах темы.
Задачи
Изучение причин и условий преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции.
Рассмотрение объективных и субъективных факторов в причинном комплексе преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции.
План лекции
Введение.
- Понятие и характеристика причинного комплекса преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции.
- Иные причины и условия, способствующие распространению контрафактной продукции в России.
Заключение.
Литература
1. Савельева И.В. От «века Анны» – к ХХ веку // ИС в Беларуси. – 1999. - №14. - С.10-16.
2. Исаенко, В.Н. Введение в кн. Расследование преступлений о нарушении авторских и смежных прав./Под общ. ред. Боголюбовой Т.А. - М.: Приор, 2001. - С.1.
3. Из основного документа Международной конференции «Мошенничество и контрафактная деятельность в России. Предотвращение и борьба». - М. Мэрия г. Москвы, 29-30 ноября 2000г.
4. Близнец, И. Пираты XXI века.//ИС: авторское право и смежные права. - 2000. - №3. - С.6.
5. Сергеев, А.П. Право ИС в РФ. Учебник. Издание второе. - М.: Проспект, 2000. - С.391-392.
6. Близнец И., Право ИС в РФ. Учебник. Издание второе. - М.: Проспект, 2000.С.7.
7. Близнец, И., Право ИС в РФ. Учебник. Издание второе. - М.: Проспект, 2000.С.4.
8. Щерба, С.П. Тезисы доклада на конференции прокуроров России по защите ИС. И. 26-28 февраля 2001г.
Введение
Одной из составных частей общего причинного комплекса преступности являются причины и условия индивидуального преступного поведения. Изучение существующей между ними взаимосвязи является важной криминологической задачей. Однако если причины преступности в целом обусловлены противоречиями социальной среды, то причины и условия совершения конкретного преступления в большей степени подвержены влиянию непосредственного окружения человека и той микросреды, в которой происходит его формирование. Таким образом, проявляется сложный комплекс причинных зависимостей - от индивидуального преступного поведения и его непосредственных детерминант до общих причин преступности, поскольку в конечном счете преступления совершают конкретные представители общества, являющиеся носителями его устоев и условий его жизнедеятельности во всем их многообразии и реальных проявлениях. Да и сама микросреда, оказывающая прямое воздействие на формирование конкретного индивида, производна от более широкой общественной среды и в определенном смысле является ее порождением.
В конкретном преступлении и его причинах в большей степени, чем это происходит на общем уровне, проявляется их взаимосвязь с личностными особенностями индивида. Тем не менее, признавая индивидуальность каждого преступления и его причин, следует выделить те механизмы, которые являются едиными для всех преступлений.
- Понятие и характеристика причинного комплекса преступлений, совершаемых в сфере оборота контрафактной продукции
Противодействие изготовлению и распространению контрафактной продукции в России является достаточно сложной и многоаспектной задачей. Для ее решения задействованы правоохранительные органы, общественные организации, органы исполнительной власти, правообладатели и потребители товаров. Конечный результат деятельности вышеуказанных субъектов профилактики опирается на положения законодательных актов РФ по правовой охране и защите нарушаемых прав интеллектуальной собственности и санкции по привлечению к ответственности за эти нарушения. От правильного применения этих норм во многом зависит успешная правоприменительная практика по противодействию изготовлению и распространению контрафактной продукцией.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые на федеральном уровне меры, включая активизацию деятельности созданной в конце 2002 г. Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, переименованной в мае 2005 г. в Правительственную комиссию по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию, медленно разворачиваются работы по формированию и реализации государственной политики по защите прав интеллектуальной собственности, пресечению производства и распространения контрафактной продукции, в основе которой лежали бы единая концепция и продуманная адекватная создавшемуся положению в стране государственная целевая комплексная программа. Увы, в связи с этим недостаточно скоординированные действия министерств и ведомств в этом направлении продолжают оставаться малоэффективными. Разные организации оперируют различными данными, которые серьезно отличаются друг от друга, что создает сложности при определении мер по противодействию изготовлению и распространению контрафактной продукцией.
В Российской Федерации нет организационной структуры, которая в подобных случаях могла бы выступать в качестве арбитра и обладала достаточными полномочиями и возможностями для сбора такой информации. Отсутствует и методика расчета показателей, отражающих масштабы контрафакции в сфере интеллектуальной собственности, хотя определенные попытки в этом направлении делаются. Так, например, известны работы Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС) Роспатента с участием ряда организаций по оценке состояния и прогнозирования основных тенденций производства и распространения контрафактной продукции на территории России на примере рынка аудио-, видеопродукции, включая проведение мониторинга мультимедийного рынка за 2005 г. Это, во-первых.
Во-вторых, несовершенство законодательной и нормативно-технической базы, размытый механизм государственного регулирования потребительского рынка, а также безнаказанность должностных лиц, отвечающих за его функционирование и допускающих наличие в торгующих организациях значительного количества контрафактных товаров. Заинтересованность в той или иной степени в производстве контрафактной продукции местных властей привели к сращиванию интересов чиновников, некоторых политиков, товаропроизводителей, поставщиков сырья и ингредиентов из-за рубежа. Основная масса контрафактных товаров поступает на потребительский рынок от фиктивных оптовых поставщиков (фирм-однодневок) и сбывается через мелкорозничную сеть (до 70% продукции), поэтому практически невозможно проследить движение партий этих товаров и провести отбор проб и экспертизу.
В-третьих, несовершенство законодательства РФ и судебной правоприменительной системы по выявлению и изъятию контрафактной продукции, предоставлению производителям качественных товаров юридических оснований для судебного преследования изготовителей поддельной продукции, выпускаемой под известными товарными знаками или нарушающей авторские права. Это связано и с тем, что институт охраны и защиты интеллектуальной собственности с присущей ему спецификой и сложностью правового регулирования является относительно новым в отечественной правовой системе и недостаточно апробирован на практике. Кроме того, формирование законодательства в этой области значительно опередило уровень правосознания участников оборота объектов интеллектуальной собственности и правоприменителей.
В-четвертых, привлекательность контрафактной продукции из-за ее более низкой стоимости (примерно в 1,5—3 раза) по сравнению с легальной оригинальной продукцией. Этому содействует общий низкий уровень жизни значительной части населения. Как свидетельствуют результаты социологических исследований, граждане нашей страны считают вполне допустимыми приобретение и использование «безобидной» контрафактной аудио-, видеопродукции, программного обеспечения, одежды и т.п. Вместе с тем, крайне негативно относятся к присутствию на рынке только такой поддельной продукции, которая способна тем или иным образом негативно повлиять на жизнь и здоровье людей (лекарства, продукты питания, алкоголь, автозапчасти).
В-пятых, недостаточная подготовленность сотрудников контролирующих и проверяющих организаций по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности, слабая техническая оснащенность средствами контроля качества продукции и соответствия ее установленным стандартам для выявления признаков контрафакции; отсутствие в большинстве субъектов РФ представителей правообладателей, экспертных центров, уполномоченных проводить исследования контрафактной продукции.
В-шестых, отсутствие должного внимания к проведению скоординированных систематических исследований и разработок по различным аспектам усиления борьбы с контрафакцией в сфере оборота интеллектуальной собственности с учетом опыта законодательной и практической деятельности зарубежных стран.
Одним из главных факторов причинного комплекса преступности в сфере оборота контрафактной продукции являются социально-политические причины. Интенсивный рост преступности в период руководства страной той или иной администрацией часто оценивался как политический провал и следствие слабой способности к управлению, а стабилизация уровня преступности или его некоторое снижение признавались важным элементом политического успеха46.
Известно, что государственная стабильность определяется политикой, политической ситуацией в стране, которая влияет на весь комплекс отношений в обществе. При сильной политической власти в стране эффективно функционируют все государственные институты, наблюдается экономический подъем, что в свою очередь ведет, во-первых, к росту благосостояния граждан, повышению их социального статуса и, во-вторых, к снижению преступности или ее стабилизации. И, наоборот, политическая нестабильность отрицательно сказывается на регулировании общественных отношений, что в свою очередь влечет снижение жизненного уровня населения, их незащищенность в правовой и социальной сферах. И как следствие - наступают негативные последствия, а именно - рост преступности.
Это и произошло в начале 90-х гг. прошлого века в России, когда смена общественного строя внесла качественные изменения в экономику и образ жизни всех социальных слоев населения. Они довольно быстро и порой настолько однозначно детерминировали поведение людей в определенных областях, что значительная часть их отрицательно влияла на выбор вариантов принимаемых решений. Подчас такой выбор происходил вопреки сложившимся убеждениям и предпочтениям47.
Государство в лице его законодательной, исполнительной и судебной властей, наделенное обширными функциями обеспечения экономической деятельности, а также ее защиты, на наш взгляд, своевременно не приняло мер по защите интеллектуальной собственности. Одновременно следует заметить, что в тот временной период интеллектуальная собственность на 80% перешла в коммерческий оборот, прибыль получали частные издательства, различные лжесоюзы и фонды, владельцы шоу-бизнеса; товаропроизводители аудиовизуальных произведений, изготовители программ ЭВМ и базы данных, их продавцы и т.п48.
В такой ситуации вряд ли можно положительно оценить чрезмерно либеральную административно-правовую и уголовную политика в области борьбы с преступностью в сфере производства и распространения контрафактной продукции. Государство с момента начала новейших экономических реформ ни разу не продемонстрировало последовательного стремления обеспечить интеллектуальной собственности равную с вещной собственностью защиту.
К политическим факторам, детерминирующим преступления в сфере производства и распространения контрафактной продукции, следует отнести и высокий уровень коррумпированности чиновничьего аппарата.
В число детерминант политического характера преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции необходимо включить политическое сопротивление вступлению России во Всемирную торговую организацию.
Не в меньшей степени на рост преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции влияют и социально-экономические причины, которые в обстановке экономического хаоса, возникшего в результате развала многих сложившихся организационно-экономических, производственных связей и структур, сбоев в работе финансовой системы страны, выступили своеобразным стимулятором роста криминогенности в сфере оборота контрафактной продукции.
Кроме вышеизложенного, в ходе реформ произошел резкий спад производства и платежеспособного спроса, что привело к падению уровня инновационной активности. Только такие отрасли, как машиностроение, пищевая и химическая промышленность проявляют инновационную активность49.
Неэффективность государственного и общего контроля за соблюдением законодательства о приватизации, недостаточно четкая регламентация отдельных вопросов, регулирующих порядок и способы проведения приватизации, отсутствие специальных методов выявления, предупреждения и раскрытия правонарушений в процессе приватизации привели к массовым нарушениям. Анализ уголовных дел, материалов прокурорских проверок свидетельствует о том, что требования законодательства о приватизации повсеместно игнорировались. Еще на начальных стадиях более четверти всех постановлений по приватизации, по сведениям правоохранительных органов, содержали нарушения норм действующего законодательства.
В тяжелейшем положении оказались предприятия наукоемкой промышленности, в которых сосредоточены наиболее квалифицированные кадры и основной потенциал структурной перестройки и роста нашей экономики. Во многих отраслях сокращение производства превышало 70%.
Активное вовлечение объектов интеллектуальной собственности в коммерческий оборот повлекло за собой целый ряд проблем, многие из которых коренятся в неумении одних отстаивать свои права, нежелании других платить им за использование прав, связанных с интеллектуальной собственностью, и стремлении третьих извлечь выгоду из этого противоречия50.
К основным экономическим факторам, способствующим распространению контрафактной продукции, отнесена значительно меньшая ее себестоимость. Особенно это характерно для контрафактной аудио, видеопродукции, а также для производства программного обеспечения ЭВМ. Для правонарушителей все расходы на производство складываются в покупке легального диска, чистых носителей и тиражирующей аппаратуры. В результате «пиратский бизнес» оказывается более выгодным, чем легальный, при этом он является относительно безопасным.
Значительную роль играет такой весьма значимый фактор, как потребительский спрос на контрафактную продукцию. Основная масса российских потребителей, располагающая низкими финансовыми возможностями, объективно не позволяющими им покупать лицензионные товары, в первую очередь отдает предпочтение ценовым характеристикам изделия и в меньшей степени руководствуется торговой маркой, символизирующей его качество и надежность. Все это формирует устойчивый потребительский спрос на более дешевые товары, как раз и относящиеся к категории фальсифицированной или некачественной продукции51.
Имущественное расслоение общества на узкий круг очень обеспеченных и преобладающую массу малообеспеченных граждан является существенным криминогенным фактором не только для потребителей, но и для производителей контрафактной продукции. И действительно, как адекватная реакция населения на допущенную социальную несправедливость, существует высокая степень готовности части населения России поправить свое материально-финансовое положение за счет противоправных посягательств. Иными словами, у части россиян сложилась установка: совершая правонарушения, они поступают не хуже, чем поступило с ними государство52.
При этом следует учитывать, что дифференциация населения происходит не только по уровню доходов чисто в материальном, денежном выражении, но и по уровню жизнеобеспечения, по качеству жизни, включая социальную и правовую защищенность. Чем больше будет разница условий жизни различных групп людей, полярно различающихся по степени социальной свободы, по уровню возможностей (не только материальных, но, что гораздо более важно, возможностей доступа к социальным ценностям: образование, культура, профессия, престижная и выгодная работа, зарубежные поездки и т.п.),53 тем теснее будет связь с криминализацией общества.
Определенное влияние на преступность в сфере оборота контрафактной продукции, на ее неблагоприятное состояние оказывают пробелы в законодательстве, недостатки правоприменительной, правоохранительной деятельности и другие негативные факторы, действующие в правовой сфере.
Следует признать, что недостатки правового регулирования свидетельствуют о том, что государство не смогло обеспечить создание единой системы регулирования отношений в сфере защиты авторских, смежных и патентных прав. Вместе с тем, несмотря на ряд положительных подвижек, в этом направлении существует целый ряд законодательных проблем.
Так, остается незавершенной правовая регламентация защиты авторских и смежных прав, в части, относящейся к основам государственной политики в области зашиты авторских и смежных прав; установлению ответственности для юридических лиц за правонарушения, связанные с посягательством на авторские и смежные права; критериям и порядку определения размеров имущественной компенсации вреда, причиненного нарушениями авторских и смежных прав.
Крайне низким остается уровень дифференциации ответственности за посягательства, связанные с различными объектами интеллектуальной собственности (прежде всего, аудио и видеопродукция, а также программное обеспечение ЭВМ). Недостаточно суровыми представляются меры ответственности за нарушения авторских и смежных прав (прежде всего, за преступления, совершенные в составе организованных групп, в том числе, преступных сообществ (преступных организаций)).
Неразрешенным на законодательном уровне остается вопрос о том, кто должен оценивать вред, причиненный правообладателю в результате совершения преступления, связанного с производством и реализацией контрафактной продукции.
Правовые проблемы существуют и в связи с защитой интеллектуальной собственности в сети Интернет. В начале 90-х гг. мало кто мог предвидеть актуальность и необходимость защиты прав правообладателей, авторов и владельцев смежных прав в Интернете. Развитие научно-технического прогресса в период перехода к рыночным отношениям пошатнуло устойчивую систему объектов интеллектуальной собственности. Так, развитие компьютерных технологий и появление новых способов представления и распространения информации ставят на повестку дня вопросы правового регулирования постоянно возникающих специфических общественных отношений в информационной сфере, в частности, в мировой компьютерной сети Интернет.
Обеспечение контроля за всемирной сетью - прежде всего вопрос технический, и только после появления эффективных способов контроля можно говорить о выборе той или иной модели правового регулирования. Однако сегодня эта проблема пока не решена, между тем «при использовании сети Интернет возникает множество нетрадиционных юридических вопросов в сфере охраны интеллектуальной собственности, усугубляемых отсутствием нормативно-правовой базы, регулирующей российский сегмент сети Интернет»54.
Вопросы защиты интеллектуальной собственности в Интернете включают проблему защиты товарных знаков и фирменных наименований при регистрации доменных имен, иногда с целью последующей продажи законным владельцам с целью недобросовестной конкуренции. В связи с этим возникают проблемы защиты личных имущественных и неимущественных прав авторов (литературных произведений, программ ЭВМ, аудио и видео произведений) при размещении в сети и т.п.
Такое положение осложняется тем, что юридическая наука еще не сформулировала комплексного правового подхода к защите сети Интернет, государственное регулирование тоже отсутствует, и это не случайно, поскольку выработка общего подхода к решению этой проблемы осложняется постоянными изменениями, происходящими в области технической реализации способов информационного обмена, и, как следствие, образованием новых форм практического применения Интернет.
Росту преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции способствуют также различного рода организационно-управленческие факторы. Неэффективная деятельность контролирующих органов обусловлена недостаточностью правовой основы их функционирования, усложнением способов совершения преступлений, расширением круга объектов интеллектуальной собственности. Немалую роль в этом процессе играет расширение круга участников преступной деятельности в сфере производства и распространения контрафактной продукции, вовлечение в преступную деятельность коррумпированных государственных служащих разных уровней (в том числе и представителей правоохранительных и контролирующих органов), осуществление преступной деятельности сразу в отношении нескольких объектов интеллектуальной собственности.
К числу недостатков в деятельности контролирующих органов можно отнести также неразработанность вопросов взаимодействия с правоохранительными органами, отсутствие координации в проведении проверок с органами прокуратуры, разлаженность взаимодействия между самими контролирующими органами (Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и др.).
Проведенный нами анализ правоприменительной практики свидетельствуют, что работники правоохранительных органов испытывают определенные трудности при возбуждении уголовных дел, квалификации деяний и их расследовании.
Нередко имеет место неполное, необъективное расследование обстоятельств содеянного, неправильная оценка его последствий, необъективная оценка как материалов при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, так и собранных в ходе расследования обстоятельств ошибки в квалификации преступления. Зачастую уголовные дела не возбуждаются ввиду отсутствия заключения эксперта. Такая ситуация становится возможным по причине отсутствия в экспертно-криминалистических подразделениях на местах необходимого числа специалистов, способных установить признаки контрафакции объектов интеллектуальной собственности, а также необходимого для этого оборудования. Вместе с тем необходимо отметить, что стоимость услуг эксперта достаточно существенна, а государство в лице правоохранительных органов не располагают такими средствами, да и сам потерпевший не имеет возможности оплатить работу эксперта.
Одной из причин низкой эффективности противодействия преступности в сфере оборота контрафактной продукции можно назвать недостаточную методическую подготовку сотрудников правоохранительных органов. Преступления, совершаемые в сфере производства и распространения контрафактной продукции, следует относить к интеллектуальной области высоких технологий, что, естественно, требует и особого подхода к ним. Это как раз та категория преступлений, где личность преступника недооценивается. Вместе с тем нужно учитывать, что лица, совершающие преступления в исследуемой сфере, очень мобильны, коммуникабельны; за счет использования компьютерной сети, в частности, электронной почты, системы Интернет и т.п. они способны успешно скрывать следы своей преступной деятельности. Кроме того, имея высокий уровень интеллекта, преступники быстро адаптируются к различным негативным явлениям, имея при этом достаточно активную позицию защиты.
Сложившаяся ситуация требует от сотрудников правоохранительных органов глубоких знаний в технической сфере, в том числе в области компьютерного сленга, технических возможностей того или иного оборудования и т.п.
Еще одним организационным фактором является недостаточная активность правообладателей. Исследования, проведенные другими авторами, показывают, что почти одна треть уголовных дел (проведение проверок) возбуждается (осуществляется) по инициативе правообладателей. Таким образом, на первый взгляд представляется, что правообладатели вроде бы достаточно инициативны.
Однако практика работы правоохранительных органов показывает, что правообладатели лишь инициируют указанный процесс, перекладывая весь объем работы на правоохранительные органы, при этом самоустраняясь и, в ряде случаев, не оказывая им никакой помощи55.
К числу организационно-управленческих факторов преступности в сфере оборота контрафактной продукции следует также отнести: 1) отсутствие специализированного государственного органа, обеспечивающего координацию усилий государства и гражданского общества в сфере защиты авторских и смежных прав; 2) отсутствие комплексной федеральной программы защиты интеллектуальной собственности; 3) малоэффективный механизм мониторинга (сбора информации, анализа, оценки, прогноза) состояния преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции, ее детерминант и эффективности мер борьбы с ним; 4) слаборазвитую систему профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в области защиты авторских и смежных прав таких сотрудников; 5) низкий уровень взаимодействия отечественных и зарубежных правоохранительных органов, осуществляющих функции в сфере защиты авторских и смежных прав.
- Иные причины и условия, способствующие
росту контрафактной продукции
Государство самоустранилось от участия в реальной защите авторских и смежных, изобретательских и патентных прав. Для противопоставления отметим: в Германии, Швейцарии, Франции, Великобритании и США сферой защиты ИС занимается специальный государственный орган.
Вот что по поводу пиратства пишет специалист по ИС профессор А.П. Сергеев: «Вместе с тем нельзя не отдавать отчет в том, что приведенные цифры – это лишь капля в том море пиратства, которое существует в стране, для сравнения: в США ежегодно возбуждается по этому поводу около 2500 уголовных дел. Во всех развитых странах борьба с пиратством ведется на государственном уровне, а не является частным делом лишь самих правообладателей. В нашей же стране данная программа пока не только не решается, но и по-настоящему еще не осознана. Проведение эпизодических рейдов и облав на рынках сбыта контрафактной продукции и разгром нескольких киосков видеопроката – вот и все меры, которые предпринимаются государством силами практически не подготовленных к борьбе с пиратством правоохранительных органов.
Эффективность большинства подобных мероприятий близка к нулевой отметке, так как в лучшем случае неблагоприятные последствия от них испытывают мелкие правонарушители. Поиском же настоящих пиратов, выявлением основных каналов поступления и сбыта контрафактной продукции никто серьезно не занимается. Между тем, борьба с административными правонарушениями и преступлениями в рассматриваемой сфере должна вестись не менее активно, чем с кражами, мошенничеством и другими преступлениями.
Слабая эффективность административных и уголовно-правовых норм борьбы с пиратством во многом определяется еще и тем, что соответствующая правовая база, несмотря на ее недавнее обновление, далека от идеала.
Говоря о вреде пиратства для предпринимательства и искусства, подразумевают:
а) доходы, которые не получают создатели (авторы) аудиовизуальных произведений;
б) прибыль, которую не получают производители (киностудии, кинокомпании);
в) налоги, не поступающие с доходов авторов и прибылей кинокомпаний, оптовых и розничных распространителей аудиовизуальных произведений в местные и федеральные бюджеты;
г) потери от инвестиционной непривлекательности рынков, пораженных пиратством;
д) источник финансирования организованной преступности.
Не будет преувеличением сказать, что существенным и предопределяющим значением преступного нарушения авторских, смежных, изобретательских и патентных прав (ст. 146 и 147 УК РФ) являются не только криминологические причины самого факта роста «пиратства», а общественная опасность этого вида противоправного деяния, характеризующаяся следующими обстоятельствами:
Первое- нарушаются, в первую очередь, конституционные авторские и смежные права самих создателей продуктов ИС: авторов видеофильмов, видеоконцертов, фонограмм, авторов патентов, патентообладателей и других авторов продуктов интеллектуальной собственности. Именно поэтому законодатель структурно расположил ст. 146 и 147 УК РФ в главе 19 Уголовного кодекса Российской Федерации с названием «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина".
Второе - грубо нарушаются также права правообладателей и патентообладателей, которые уплатили соответствующее вознаграждение (как правило, гонорар) авторам за право пользования, воспроизведения и (или) тиражирования того или иного объекта ИС.
В этом смысле ущерб наносится правообладателям, ибо они недополучают доход ввиду наличия на определенном рынке (рынках) страны большого количества контрафактной продукции. Однако общеизвестно, что хотя контрафактная продукция и является менее качественной, но она значительно дешевле лицензионной. Недополученный, таким образом, доход, именуемый убытками (в виде «реального ущерба» или «упущенной выгоды»), образуется в результате уменьшения покупательского спроса на лицензионные кассеты. Кроме того, вследствие неподконтрольного распространения контрафактных экземпляров продукции с некачественной записью подрывается также деловая репутация правообладателей.
Таково состояние пиратства в России и в отдельных странах за рубежом, а также причины и условия, предопределяющие его неизменный рост. Нужны совместные усилия не только России, но и других стран, консолидация всех сил мирового сообщества для того, чтобы победить или хотя бы уменьшить пиратство в сфере интеллектуальной собственности.
Основная масса российских потребителей, располагающая низкими финансовыми возможностями, объективно не позволяющими им покупать лицензионные товары, в первую очередь отдает предпочтение ценовым характеристикам изделия и в меньшей степени руководствуется товарным знаком, символизирующим качество и надежность продукта.
Меры по предупреждению интеллектуального пиратства применяются правоохранительными органами эпизодически, их результаты не перепроверяются. Практически во всех регионах, за исключением Москвы и Подмосковья, не отработаны специальные оперативные методики такой работы. В регионах отмечается недостаточная оснащенность экспертно-криминалистических подразделений, технических центров и лабораторий, отсутствие современных гармонизированных методик по проведению исследований. Требуется принятие скорейших мер по созданию в субъектах Российской Федерации экспертных центров и лабораторий по производству исследований контрафактной и фальсифицированной продукции. Организовать экспертную работу в данной области можно на базе специально аккредитованных лабораторно-испытательных центров в системе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Следует сказать и о проблеме латентной преступности. Как свидетельствуют результаты проведенных исследований, информация об изготовлении или распространении контрафактной продукции в правоохранительные органы не поступает по следующим причинам:
а) из-за неверия в помощь правоохранительных органов - 37,3%;
б) из-за жалости к преступнику - 5,6%;
в) из-за страха перед преступником, преступниками - 21,8%;
г) из-за низкого правосознания населения - 35,3%.
Меры по предупреждению производства и распространения контрафактной продукции применяются правоохранительными органами эпизодически, их результаты не перепроверяются.
Как известно, в структуре латентной преступности по механизму ее образования выделяются: не учтенные в статистике преступления, которые правоохранительные органы умышленно не регистрируют в целях создания видимых успехов в борьбе с преступностью; зарегистрированные преступления, в которых в силу ошибочной уголовно-правовой квалификации правоохранительные органы не усматривают состава преступления; "незаявленные" преступления, о которых граждане не сообщают в компетентные органы.
Правовые меры по противодействию преступности являются одними из приоритетных, поскольку все предупредительные меры требуют соответствующего нормативного закрепления.
Немаловажную роль в причинном комплексе преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции играют факторы духовно-нравственного характера. Отсутствие, а точнее утрата идеологии как неотъемлемого признака любого государства способствовало развитию в стране нравственно-психологического кризиса. Наличие идеологии явилось бы стимулом позитивного общественного интереса, ориентиром гражданского поведения личности, роста общественного самосознания, правовой и духовно-нравственной культуры. Из-за ее отсутствия в определенных слоях общества стало стихийно утверждаться стремление к наживе любыми средствами, в том числе противоправными, получила широкое распространение ориентация на материальное благополучие, достигаемое любой ценой и т.д.
Сложившаяся ситуация дала толчок росту правового и нравственного нигилизма, недоверию к проводимым реформам, выразившихся, прежде всего, в игнорировании требований и предписаний законов и норм морали. Большинство граждан, опрошенных центром изучения общественного мнения, не верит в существующие законы.56.
Вследствие правового нигилизма преступления в сфере производства и распространения контрафактной продукции не воспринимаются как преступление. Население в большей своей части пренебрегает чужой интеллектуальной собственностью, испытывает уверенность в безнаказанности за совершенные преступления. Многие граждане попросту не знают о существовании конкретного защищаемого права интеллектуальной собственности. Граждане не знают, каким образом защищать свои экономические права, не верят в эффективность правоохранительной и судебной системы. Так, при условии, что 78% опрошенных нами граждан становились жертвами распространения контрафактной продукции, за защитой своих прав потребителя в контролирующие или правоохранительные органы обратились лишь 14% респондентов. При этом полностью удовлетворенными результатами деятельности указанных органов остались лишь 7,1 % граждан, частично было удовлетворено – 42,9% опрошенных и половина из числа обратившихся остались не довольными таким результатами.
Подводя итоги исследованию причинного комплекса преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции, можно сделать следующие выводы.
Как показывает исторический опыт, переходный период, если он сопряжен с кардинальной ломкой устоев жизни, рождением новых общественных отношений и разрушением старых, имманентно заряжен на рост социальной напряженности, неустойчивость правопорядка, переоценку социальных ценностей и ориентиров.
Исходя из результатов анализа причинного комплекса, определяющего тенденции преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции, можно утверждать, что она все в большей мере выступает как прямое продолжение объективных общественных противоречий.
Вместе с тем было бы ошибкой считать, что неблагоприятные изменения в преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции - это только результат негативных тенденций в обществе, характерных для России в последние годы.
Все исследуемые криминогенные детерминанты не являются чем-то изолированным, попеременно детерминирующим повышение или понижение активности различных форм антиобщественного поведения.
Такова, в основных чертах, характеристика системы детерминант преступности в сфере производства и распространения контрафактной продукции.
Заключение
Описание процессов детерминации и причинности контрафактной продукции связано с чётким определением того, почему был возрождён и продолжает существовать феномен пиратства, нарушение авторских прав, какие социальные, экономические и иные обстоятельства выступают в качестве причин, каковы особенности условий, способствующих проявлению причин и наступлению криминального результата, и как взаимодействуют все эти явления между собой.