Организация оперативной финансовой работы в Муниципальном учреждении образования
Дипломная работа - Бухгалтерский учет и аудит
Другие дипломы по предмету Бухгалтерский учет и аудит
ольного образования предусмотрено введение с 1 января 2007 г. компенсации родителям части платы за содержание ребенка в государственном или муниципальном ДОУ, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2009 году получателями компенсации в Мурманской области стали 32965 человек (2008 г. - 33143 человек), что составляет 81% от общего числа детей, посещающих дошкольные общеобразовательные учреждения. Средний размер компенсации составил 218,3 рубля в месяц (2008 г. - 149 рублей в месяц). В общем объеме компенсаций части родительской платы выплачено в сумме 79169,49 тысяч рублей.
При разработке критериев эффективности моделей осуществления выплаты компенсации части родительской платы и определения эффективных моделей для последующего распространения использовалась следующая информационная база:
1.перечень существующих моделей с целью выплаты компенсации части родительской платы;
2.описание существующих моделей с целью выплаты компенсации части родительской платы;
.анализ преимуществ и недостатков существующих моделей с целью выплаты компенсации части родительской платы;
.анализ нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации, по которым проводилась экспериментальная проверка мониторинга осуществления выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
.определение порядка обращения граждан за компенсационными выплатами и получения компенсационных выплат;
.анализ порядка и срока выплат компенсации части родительской платы;
.анализ категорий граждан, на чьих детей выплачивается компенсация;
.ежеквартальные отчеты о расходах бюджета по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу.
На практике существуют объективные ограничения для внедрения единой системы выплат компенсации во все регионы, как общие (особенности экономического и социального развития регионов, количество детей дошкольного возраста и детских садов, наличие очередности в детские дошкольные учреждения, доля сельского и городского населения и пр.), так и специфические, зависящие от роли градообразующих предприятий, статусов поселений (наукоградов, ЗАТО), миграционных, языковых, межнациональных особенностей.
2.2.2 Модели выплат компенсации части родительской платы
В соответствии с п.2 ст. 52.2. Закона Российской Федерации Об образовании на уровне субъекта Российской Федерации передаются полномочия по определению порядка обращения за компенсацией, а так же порядка ее выплаты. Данное положение Закона Российской Федерации Об образовании позволяет органам государственной власти субъектов принимать собственные нормативные правовые акты, определяющие порядок обращения за компенсацией и порядок ее выплаты.
Модели выплат компенсации можно идентифицировать как структурно-функциональные. Объект моделирования (процесс выдачи компенсации) рассматривается как целостная система, однако для более глубокого анализа процессов, происходящих в рамках действия моделей, необходимо разобрать их на составные части, компоненты, элементы, подсистемы.
Проведенный анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты компенсации части родительской платы позволяет выделить две модели выплаты компенсации, различающихся в зависимости от:
периодичности выплаты (ежемесячная, ежеквартальная);
формы выплаты (зачисление на лицевой (расчетный) счета в кредитной организации; зачисление на сберегательную книжку в отделении Сберегательного банка Российской Федерации;; уменьшение стоимости родительской платы на сумму компенсации);
основных участников правоотношений (орган управления образованием, муниципальные органы управления образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения, родители или законные представители обучающихся, Управление федерального казначейства по субъекту РФ, финансовые управления муниципальных образований, кредитные учреждения);
источника финансирования, движения финансовых потоков из бюджета непосредственно получателю компенсации (средства федерального бюджета, перечисляемые посредством субсидий, средства бюджета субъекта, направляемые муниципальным органам управления образования в форме субвенций, средства муниципальных бюджетов, внебюджетные источники).
Периодичность выплаты может быть установлена ежемесячная или ежеквартальная.
Модель первая: шаблонная (стереотипная) - многослойная модель, предполагающая ежемесячные или ежеквартальные выплаты за счет субсидий, выделяемых бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по решению муниципального органа управления образования путем зачисления средств на лицевые счета граждан по вкладам .
Модель вторая: системообразующая (разумная) - при осуществлении данной модели производится ежемесячные выплаты в виде уменьшения стоимости родительской платы в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях дошкольного образования за счет средств регионального фонда компенсаций, формируемого из средств субъекта Российской Федерации. Расчет размера компенсации ежемесячного отражения в пла