Организация закупочной деятельности промышленного предприятия (на примере ОАО "ГМС Насосы")
Дипломная работа - Маркетинг
Другие дипломы по предмету Маркетинг
?ерии и службы безопасности.
Деятельность конкурсной комиссии определяется положением о закупках, регламентом проведения закупок и положением о конкурсной комиссии. Последний документ состоит обычно из следующих разделов (элементов):
- Цели и задачи конкурсной комиссии.
- Порядок формирования конкурсной комиссии.
- Функции конкурсной комиссии.
- Права конкурсной комиссии.
- Порядок проведения заседаний конкурсной комиссии.
6. Организационное и документационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии.
В Приложении Д приведен рекомендуемый для ОАО ГМС Насосы пример положения о конкурсной комиссии.
3.2 Модели определения верхнего и нижнего порога использования запроса котировок в условиях ОАО ГМС Насосы
Запрос котировок чаще всего используется при приобретении серийной продукции, предложение которой на рынке уже устоялось, при относительно небольших объемах закупок, так как при крупных закупках эффективность процедуры запроса котировок снижается. Поэтому обычно устанавливается пороговое значение, выше которого закупка даже стандартной продукции с полки, должна проводится уже на открытом конкурсе.
Многие специалисты, ответственные за закупки, очень не любят проводить конкурсы, поэтому в нормативном документе заказчика, регламентирующем закупки, должна быть прямо прописана недопустимость разбиения их на отдельные договоры (запросы котировок), с целью избежать проведения конкурса.
Основным способом конкурентных закупок является конкурс. Возникает вопрос: на основании чего мы принимаем решение о выборе между конкурсом и запросом котировок?
Первый критерий уже определен: приобретается стандартная продукция. Второй - ценовой. Далее приводится пример расчета суммы, ниже которой конкурсная процедура утрачивает свою эффективность.
Исходные предположения в условиях ОАО ГМС Насосы:
за счет проведения запроса котировок средняя экономия средств составляет 5%;
за счет проведения конкурса экономия средств составляет 10%;
среднее число рабочих дней в месяц - 21, продолжительность рабочего дня - 8 часов;
заработная плата сотрудника (специалиста по закупкам, эксперта, члена конкурсной комиссии и т. д. (включая все расходы на обеспечение его деятельности, от аренды помещений, до расходных материалов) составляет 15 тыс. рублей в месяц;
время на подготовку конкурсной документации, поиск участников конкурса, подготовку экспертного заключения и рабочих материалов - 3 недели (15 рабочих дней, 120 часов)
конкурсная комиссия состоит из 5 человек, длительность заседания - 1 час, для проведения конкурса требуется 3 заседания (утверждение конкурсной документации, вскрытие заявок, определение победителя). В заседании принимает участие специалист по закупкам
к оценке конкурсных заявок привлекается 1 эксперт. Его работа занимает 2 рабочих дня (16 часов)
Нижний порог запроса котировок определяется по формуле (1)
(1)
где С - верхний порог использования запроса котировок
n - количество специалистов заказчика, задействованных в закупке
Zi - расходы на работу i-го специалиста (в месяц)
Тi - количество часов, потраченных i-тым специалистом на закупку
Wi - количество рабочих часов у i-го специалиста в месяце (в среднем - 168). Расходы включают - зарплату, налоги и иные отчисления, арендную плату, амортизацию используемого специалистом оборудования и т. д.
K - средняя экономия от проведения конкурса (%, в среднем - 10)
S - средняя экономия от закупки запросом котировок (%, в среднем - 5)
Если подставить исходные данные ОАО ГМС Насосы:
Время затраченное на закупку (человек/часов) = 120 (закупщик) + 18 (комиссия) + 16 (эксперт) = 154
Стоимость человек/часа = 90 рублей
рублей
Таким образом, в условиях ОАО ГМС Насосы при вышеприведенных допущениях, закупка на сумму меньшую 277200 рублей при использовании конкурса становится не выгодной. Разумеется, данный расчет носит оценочный характер и должен корректироваться в зависимости от конкретной ситуации у ОАО ГМС Насосы.
Логично предположить, что существует и нижний порог, достигая которого становится не выгодным использование и способа запроса котировок. Если руководствоваться вышеизложенными предположениями, он составит 1800 рублей.
Среди нарушений процедур запроса котировок чаще всего встречаются:
неверный выбор участников запроса: вместо лучших по цене и качеству недобросовестный закупщик может включить двух с высокими ценами и одного, своего со средними. На основании такого запроса котировок выбирается предложение, лучшее из трех, но далеко не лучшее на рынке;
неверная база для сравнения: при запросе котировок следует сравнивать продукцию одинаковую по качеству и рабочим показателям, выбирая самую дешевую. Однако некоторые закупщики выбирают не по цене, а по совокупности показателей, что правильно для конкурса, но некорректно для запроса котировок;
иногда результаты подтасовываются: в комплект документации по запросу котировок включаются фиктивные или устаревшие котировочные заявки, для того чтобы на их фоне закупить у нужного поставщика. Это также иногда делается в случаях, когда организатор закупок не может привлечь достаточного числа заявок.
Поэтому следует установить ценовой порог "снизу", ниже которого даже серийная продукция закупается также из одног