Анализ деятельности Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска по учету муниципального имущества
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
±алансовой стоимостью 90 тысяч рублей по состоянию на 1 июля 1992 года, или теплотрасса, такой-то стоимостью.
Один и тот же объект может по праву числиться одновременно и государственным и муниципальным, поскольку Указ Президента РФ №2265 не предусматривает обязанности органов местного самоуправления уведомлять органы государственной власти о принятии решений по утверждению перечней объектов, принимаемых в муниципальную собственность.
Таким образом, в результате поспешного разграничения государственной собственности к настоящему времени и у Российской Федерации, и у ее субъектов, и у муниципальных образований отсутствует четкая картина - что кому принадлежит.
С одной стороны, данное обстоятельство порождает многочисленные судебные споры, а с другой, вынуждает органы по управлению государственным имуществом проводить трудоемкие изыскания для определения того, какие объекты к собственности какого уровня в действительности отнесены.
Процедуру разграничения государственного имущества можно считать завершенной только после получения или оформления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у них права собственности на те или иные объекты
Как ни парадоксально, но действующим законодательством до настоящего времени точно не определено, какие документы должны подтверждать право собственности муниципальных образований на имущество, полученное в порядке разграничения.
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ в точном соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что единственным доказательством существования права собственности на недвижимое имущество является свидетельство о государственной регистрации, выданное учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, в идеальном варианте процедуру разграничения государственного имущества можно считать завершенной после получения областью или муниципальным образованием указанного свидетельства на каждый переданный в их собственность объект.
Безликие перечни, составленные на начальном этапе разграничения государственной собственности без конкретного описания объекта в настоящее время не позволяют определить, что же на самом деле было передано.
Например, по решению Областного совета народных депутатов в муниципальную собственность г. Челябинска был передан Детский противотуберкулезный диспансер, расположенный по адресу: г. Челябинск, Комсомольский проспект, 2а. Подразумевалось, что передаче подлежало учреждение с имуществом, находящимся у него на балансе.
При государственной регистрации прав собственности на здание возник вопрос - кто же собственник данного объекта, поскольку перечни основных средств на момент передачи не были составлены и тем более ни кем не утверждены. На самом деле в момент передачи здание находилось на балансе цинкового завода, а, следовательно, в результате разграничения имущества его форма собственности не изменилась.
В силу наличия перечисленных выше проблем можно констатировать, что в результате поспешного и неквалифицированного разграничения государственного имущества в настоящее время создана лишь иллюзия формирования обособленных имущественных комплексов муниципальных образований Российской Федерации.
Муниципальные образования пользуются тем или иным имуществом главным образом по факту владения. В тоже время, надлежащим образом оформлены права собственности далеко не на все объекты.
В результате коллизий законодательства, обезличенности перечней переданных в собственность муниципальных образований объектов специалисты управлений и комитетов муниципальных образований вынуждены проводить кропотливую работу по выявлению фактически перешедшего в ту или иную публичную форму собственности имущества, восстановлению первичной, подтверждающей документации, вести многочисленные арбитражные процессы.
1.2 Понятие, содержание реестра муниципального имущества и его роль в управлении им
государственный правовой имущество муниципальный
Реестр муниципальной собственности, как и реестры государственной собственности, является документом, подтверждающим право собственности субъектов права муниципальной, государственной собственности на отдельные объекты.
Под реестром понимается муниципальная информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и необходимые для управления собственностью сведения о них.
Объектами учета реестра, расположенными на территории города Челябинска, а также за пределами его, в случаях наличия объектов городской муниципальной собственности на территориях других муниципальных образований являются:
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
участки леса, недр, водные объекты и другие природные объекты (ресурсы), находящиеся в муниципальной собственности;
муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закреплено муниципальное имущество на правах хозяйственного ведения и оперативного управления как отдельные имущественные комплексы;
находящиеся в муниципальной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ;
отдельные объекты муниципальной собственности в виде дв