Анализ деятельности Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска по учету муниципального имущества
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
споряжением Мингосимущества РФ от 23 апреля 1999 г. N 592-р, органы местного самоуправления подтверждают соответствие конкретных объектов требованиям приложения 3 настоящего постановления путем регистрации перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в порядке, установленном Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-рп.
Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 Постановления, подлежали передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.
Право собственности муниципальных образований на включенные в перечни объекты наступало с момента принятия решения об их передаче представительным органом субъекта Российской Федерации, либо по истечении двух месяцев со дня регистрации перечня в Комитете по управлению государственным имуществом, если соответствующее решение не принято.
Практическое разграничение федеральной собственности на территории г. Челябинска началось непосредственно с принятием Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991г. и Распоряжения Президента РФ №114-рп от 18.03.1992г.
В соответствии с вышеназванными постановлениями, по предоставленным Челябинским областным комитетом госстатистики данным из Регистра государственной собственности предприятий и учреждений, содержащим в своем составе свыше трех тысяч юридических лиц, готовились и направлялись в Правительство Российской Федерации пакеты документов по передаче предприятий и организаций, и другого государственного имущества в областную собственность.
Постановлениями Правительства РФ от 10.09.1992г. №689 и от 25.12.1992г. №1023 в собственность Челябинской области было передано 298 учреждений и предприятий, в т. ч имущество, находящееся в пользовании данных организаций.
Вне названного перечня оказалось большинство административных зданий, занятых городскими и районными администрациями. Указанные здания не относились к приложению 3 Постановления ВС РФ №3020-1 и могли быть переданы в собственность муниципальных образований только после предварительного включения в областную собственность.
При этом, муниципальные образования, не найдя финансовой поддержки со стороны государства, отказывались принимать в свою собственность объекты, указанные в приложении 3 к Постановлению ВС РФ 3020-1.
Статьей 29 федерального закона №154-ФЗ принятого в 1995 году и действующего до 2003 года, было установлено, что в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Таким образом, состав муниципальной собственности ничем не ограничивался, что предполагало активную хозяйственную деятельность по ее использованию. При этом процесс передаче государственной собственности в муниципальную был искусственно затянут.
Так, в 2002 году в Министерство имущественных отношений РФ Территориальным управлением был направлен пакет документов, по передаче в муниципальную собственность города Челябинска федеральных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе Федерального государственного унитарного предприятия Челябинский автоматно-механический завод, в том числе: здание школы искусств, детский юношеский клуб Родничок, гостиничный комплекс, стадион, киноклуб. Предприятие переживало не лучшее время и средствами на содержание и обслуживание социально-значимых объектов не располагало. Однако до 2004 года соответствующее решение так принято и не было, а направленный пакет документов был утерян.
В связи с социальной значимостью объектов и необходимостью официального оформления перехода права на данное имущество, Территориальное управление, совместно с балансодержателем и администрацией города повторно сформировало пакет документов и 16 июля 2004 года направило в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. В это же время в ходе проведения исполнительных действий о взыскании задолженности с ФГУП Челябинский автоматно-механический завод, судебными приставами были наложены аресты на объекты недвижимости и принято решение об их реализации.
В результате в частную собственность был продан гостиничный комплекс, в котором на тот момент располагался хоспис, и здание киноклуба. А в настоящее время под угрозой продажи находится детский клуб Родничок и здание школы искусств. Как результат - поток жалоб от местного населения в адрес администрации муниципалитета, Губернатора Челябинской области, в областную прокуратуру и другие инстанции.
В 2002 году распоряжением Правительства РФ от 17.10.2002г. № 1453-р была предпринята очередная попытка стимулировать процесс передачи объектов социальной сферы в муниципальную собственность. Распоряжением дано указание федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям