Анализ деятельности Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска по учету муниципального имущества
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ктов госсобственности из ведения Федерации ее субъектам, порядок оформления такой передачи, правомочия федеральных и субъекта Федерации органов, уполномоченных решать эти вопросы либо делегировать полномочия в этой сфере иным государственным органам (министерствам, агентствам, службам и т.д.). Закрепление этого предмета совместного ведения связано с процессом приватизации, становлением новых хозяйственных и гражданско-правовых отношений и направлено на то, чтобы избежать односторонних действий и решений заинтересованных сторон и лиц, исходя из необходимости: сохранения имущества, которое может находиться только в государственной собственности (федеральной или субъекта Федерации), а также в целях недопущения разрыва технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем); обеспечения централизованного управления ими и соблюдения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации; предотвращения их выведения из состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования, и т.д.
Поскольку Конституция Российской Федерации не устанавливает процедуры определения собственника, споры об отнесении того, или иного объекта к собственности федерации, субъекта или конкретного муниципального образования возникали неоднократно и продолжаются до сих пор.
Имущество, которое может находиться в собственности трех указанных субъектов, подлежит безвозмездной передаче в собственность друг другу, в случае если, во-первых, нахождение указанного имущества в федеральной, субъекта Федерации или муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между их органами власти и органами местного самоуправления. Во-вторых, если указанное имущество используется названными органами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 ФЗ от 6 октября 1999 г. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и ст. 50 ФЗ от 6 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности, которое регистрируется одновременно с правами на земельные участки и возникает с даты, указанной в решении о передачи.
Наделение правом собственности на объекты культурного наследия федерального значения, необходимое для обеспечения осуществления органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления установленных федеральными законами полномочий, производится с учетом положений ФЗ от 25 июня 2002 г. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и в предусмотренных Законом случаях.
До 90-х г.г. ХХ века государство было единственным собственником всего государственного имущества. Из этого следовал вывод о том, что все государственное имущество, в чьем бы ведении ни находилось, принадлежит на праве собственности единственному собственнику - Советскому Союзу.
Государственная собственность превалировала над всеми остальными формами собственности. На ее долю приходилось 89% всех основных фондов России. Государственная собственность охватывала более 26 тысяч промышленных предприятий, около 13 тысяч совхозов, 3 тысячи других сельскохозяйственных предприятий и др.
Уже вначале 90-х гг. монополия государственной собственности в российском праве оказалась нарушенной.
Закон от 24.12.1990г. О собственности в РСФСР в общей форме определил, какое имущество может находиться в собственности Российской Федерации, ее субъектов, в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственная собственность характеризуется множественностью субъектов: государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно ст.130 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма (вид) собственности.
Таким образом, всех субъектов, участвующих в имущественных правоотношениях, условно можно разделить на три группы - физические лица, юридические лица и особые лица - государство и муниципальные образования.
Начало работы по разграничению государственного имущества было урегулировано специальным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года № 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
В приложении 3 данного документа были определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Согласно Разъяснениям, утвержденным ра