Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
правовой формой опосредования общественных отношений, где очевидна взаимосвязь значения социальная защита с правовым регулированием этой социальной зоны.
Хотя современная социальная политика, безусловно, имеет цель своей деятельности, обладает функциями, обеспечивающими достижение такой цели, однако конкретизация этих функций далеко не завершена, а набор социальных статусов и ролей, типичных для социальных институтов в социальной политике социального государства, до конца не определен.
Поэтому современная постановка вопроса о смысле социальной политики сводится к пониманию того, что - это система мер по соблюдению социальных прав и гарантий, созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности всем гражданам страны. Это слишком обобщенно. В узком смысле социальная защита населения определяется как система государственных мер, обеспечивающая социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения. Или как институт, целевая комплексная система, сформированная обществом для решения социально-экономических проблем, обусловленных необходимостью поддержки обществом пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца, а также семей с детьми.
Трудно не признавать, что приведенные толкования понятия социальная защита в полной мере соответствуют основам Конституции Российской Федерации 1993 г., где в п. 2 ст. 7 зафиксировано: В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Но это общие нормы, которые, должны конкретизироваться и быть встроенными в логику связей - социальное государство, социальная политика, социальная защита, социальная сфера, социальные риски, социальное обеспечение, социальная работа, социальная инфраструктура, социальная услуга.
Полагаясь на вышеперечисленные рассуждения можно сделать вывод о том, что социальная политика - ценностные ориентиры, определяющие цели социальной организации и деятельность публичной власти по осуществлению социальной защиты населения.
В широком смысле социальную политику можно рассматривать как целенаправленное воздействие на социальные институты - способ организации общества для достижения целей социальной стабильности, удовлетворения жизненных потребностей граждан. Совершенно очевидно, что все социальные институты общества пронизаны этой целью, отношениями по социальной защите населения, которая выражает форму организации социальной общности для реализации политических, социальных, экономических прав граждан, осуществления социального управления обществом, отношениями между гражданами их социальными организациями и реализации жизненных потребностей населения.
Таким образом, в узком смысле социальная политика определяется как социальные взаимодействия между государством, гражданами, социальными организациями в социальной сфере, возникающие по поводу предоставления, распределения (управления) - материальных благ государственных, частных, общественных организаций, фондов в виде денежных средств, товаров, услуг, имущества, льгот социальным субъектам независимо от оснований приобретения гражданства при наступлении социальных рисков, т. е. благ, средств к существованию, которыми обеспечивается поддержание нормального уровня жизни человека, как способа выживания. То есть поддержания качества жизни по установленным законами стандартам, создания условий воспроизводства социальных организаций, общества, расширенного экономического воспроизводства:
гражданам, самостоятельно осуществляющим трудовую деятельность, но нуждающихся в поддержки уровня жизни;
гражданам не способным материально обеспечить себя по уровню жизни и культурного стандарта полностью или частично в силу признанных обществом обстоятельств (иждивение). По существу этот узкий смысл сводится к предоставлению, распределению материальных благ, т. е. социальному обеспечению граждан.
Следует отметить, что велико корпоративное влияние отдельных групп профессионалов, существенным образом корректирующее предлагаемые способы определения этой сферы. Вместе с тем с позиции системного подхода социальная политика как провозглашённые комплексные основополагающие идеи, социальные нормы, цели, ценности в политике государства имеют механизм реализации через социальные институты (институт семьи и брака, политические институты, государство, экономические институты, производство, институты образования, институт религии) и тесно связана с политической организацией общества. В таком сочетании социальная политика государства это целенаправленное воздействие на Национальную систему социальной защиты населения. Это - форма организации, обусловленная в потребности политической, экономической, военной, духовной защиты способов воспроизводства социальной системы, её суверенности и осуществляемая правовым государством конституционным закреплением и правовым регулированием деятельности социальных институтов.
Следовательно, социальная политика может быть представлена как вид политики социального государства, определяющей отношения в обществе по организации и управлению н