Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
?ом смысле, в современных представлениях о социальной политике и функциях в социальной защите населения, ее процессах переживает когнитивный диссонанс, обращенный непосредственно к формулировке современных законов социального развития. За этим стоят, на наш взгляд, гораздо более глубокие причины, связанные с изменением роли и задач государства в обществе, с утверждением новых ценностей и приоритетов.
Второе: Дифференциация социальной политики, социальной защиты, между ведущими социальными дисциплинами, правом, экономикой, социологией, политологией, настолько очевидна и играет негативную ролью в жизни общества, в нарушении целостности связей всех общественных структур. Теория, связанная со следованием традиционным практикам и тем, что создает новый рыночный порядок определенно не согласуется с рационалистическими требованиями. Интерпретация этих требований столь расплывчата, что они утрачивают все свое специфическое практическое значение.
Третье: Процесс обособления социальных дисциплин друг от друга в оценках социальной политики и социальной защиты населения (и ее элемента социального обеспечения), вызванный их развитием в условия формирования рыночного хозяйства в России, привел к формированию характерных для каждой науки языка, методологических принципов, методов, сфер применения исследовательских инструментов и т.д. Однако автономность социальных наук, возможная на стадии их развития в постсоветском периоде, недопустима в современных условиях, когда статус стоящих перед российским обществом задач начинает обретать характер самосохранения российского общества в глобальных проблемах человечества.
Вышеперечисленное требует новых характеристик социальной политики, пересмотра организационно - правовой концепции социальной защиты населения как цели социальной политики, защищающей социально-экономическое положение и права граждан, но и социального обеспечения - справедливой формы распределения материальных благ, проявляющейся как публичная услуга государства и корпоративных агентов рынка в социальной сфере.
3. Социально-экономические и правовые основы формирования Федеральной системе социального обеспечения, ее финансовых ресурсов
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ее сопоставление со ст.7 Конституции РФ порождает комплекс не согласующихся представлений о месте cсоциального обеспечения в системе социально-экономических отношений рыночного порядка.
Социальное обеспечение как целостная система, форма распределения материальных благ, связанная с понятием социальной сферы не рассматривается в теории социальной политики, экономической теории в качестве объекта целенаправленного воздействия.
Вместе с тем. Доктринальное обоснование права на социальное обеспечение обусловливалось единством и борьбой основных учений о правах человека: естественно-правом и позитивистском. Теория естественного права постулировала право на существование. Таким образом, право на социальное обеспечение генетически вытекало из права на существование. Кроме того, зарождение и становление права на социальное обеспечение стали одним из факторов, в значительной степени объединяющих, сближающих названные учения естественного права и правового позитивизма. Тому пример учение немецкого юриста Г. Еллинека, который выступал за активную роль государства в социальной сфере, предложив разделить субъективные права на частные субъективные и публичные субъективные. Последние включали право на положительные услуги со стороны государства, что подводило основу под активную роль государства в обеспечении и защите прав человека, в том числе социальных. Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию человека.
К признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.
Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию, но не в обмен на затраченный труд; потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспро?/p>