Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
мы, система социальных неравенств, согласование интересов социальных общностей и другие.
И здесь возникает вопрос, почему объектом социальной политики не рассматривают целую отрасль (систему) распределения материальных благ на реализацию целей социальной политики - это отрасль обозначается как социальное обеспечение.
Совокупность трактовок и суждений об объекте социальной политики, составляющих основу для социальной доктрины по всей вероятности должны сложиться в собирательное понятие для обозначения всей совокупности трактовок и суждений.
Что же является объектом социальной политики?
Это связано как раз с тем, что осуществление социальной политики опирается на совершенно четкое, хотя и интуитивное представление общества о естественных правах своих граждан, на мощнейшую руссоистскую традицию, присутствующую в контексте европейской культуры. Реализацию этих прав осуществляют социальные институты общества.
Проанализировав содержание, логическую структуру вышеприведенных определений приходим к выводу - собирательное понятие для обозначения всей совокупности суждений о современном понимании и трактовке социальной политики как целостного социального феномена заключается в существовании глобального социального института - социальная организация с традиционными институтами общества, на которые возложена функция реализации социальной политики по двум уровням:
Расширенная социальная политика (национальная система социальной защиты) означает - всеобъемлющий характер целенаправленной деятельности государства по формированию и обеспечению функционирования традиционных социальных институтов общества с целью социальной защиты населения. Это уровень национальной стратегии развития общества, продукт общественного консенсуса в данном общественно - политическом устройстве. Система взаимоотношений и взаимодействий между субъектами экономики, в центре которых главная и конечная цель - человек, его социальная защита и социальное развитие, благосостояние, жизнеобеспечение и безопасность населения в целом.
Это система, которая характеризует Национальную систему социальной защиты населения, цель в управлении социальными процессами;
Отраслевая социальная политика - означает сведение ее к функции традиционных институтов социальной сферы, где через систему социального обеспечения осуществляется универсальная перераспределенная деятельность государства материальных средств на жизненно важные потребности граждан, нуждающихся во временной поддержке или иждивении. Это совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. Это уровень предоставления социальных услуг - Федеральная система социального обеспечения.
Исходя из этого основной критерии выявления определения объекта социальной политики - это глобальный социальный институт, включающий традиционные институты общества на который возложена функция социальной защиты населения и реализации социальной политики.
Второй критерий - система перераспределения доходов в обществе на социальную сферу через систему социального обеспечения. Она показывает необходимый (средний) уровень расходов государства и налогообложения агентов рыночного хозяйства, которым можно характеризовать степень вмешательства государства в рыночную экономику.
Структурно-функциональный анализ этих явлений показывает: потребность порождает социальный институт. Функция рождает структуру: каковы задачи - такова система. Плюс идеология, которая пронизывает все общества (в различных формах - религия, искусство, реклама, и т.п.)...
Терминологическая неопределенность обусловливает многочисленные дефекты правовых нормативных актов, их низкую эффективность и на практике приводит к нарушениям социальных прав граждан. Факт, что социально - обеспечительное законодательство бессистемно, противоречиво и сложно в применении.
В немалой степени все это связано с отсутствием официально признанной национальной концепции социального государства его социальной политики носящий целостный характер переустройства современной России. Нет согласия в научном сообществе по вопросу о приоритетах социальной политики ее структурированию с учетом понятийного фрагмента и структуры, связанных с социальной защитой населения, социальной сферой и социальным обеспечением.
Очевидно, что в современных условиях речь не идет о том, нужна ли социальная политика как таковая. А о том, что необходимо найти некое оптимальное сочетание либерализма и социальных гарантий, позволяющее свободно развиваться структурам, успешно действующим в рыночных условиях, повышающих конкурентоспособность национальной экономики в условиях постоянно ужесточающейся конкуренции на мировом рынке, в максимальной степени способствующей реализации созидательного потенциала личности. Если же баланс между экономической эффективностью и социальной защитой нарушается в ту или иную сторону, то в экономико-социальной сфере нарастают негативные явления, на которые указывают сторонники либерализации рыночной экономики и которые действительно имели место в 70-е гг. в ряде европейских стран (Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия).
Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что экстенсивное развитие социальной политики, то есть реализация социальной политики за счет все большего перераспределения созданного национального дохода, во мно