Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
х систему социальная сфера имеют свои разоуровневые функции в социальной защите, составляющей цель социальной политики:
социальные институты общества - способ организации социальной общности для ее защиты (защиты населения);
социальная сфера - среда жизнедеятельности и обитания граждан, где происходит предоставление (за плату) или распределение благ на иждивение, средств к существованию (которыми обеспечивается поддержание нормального уровня жизни человека, как способа выживания, защиты…).
Способ организации социальной общности (социальные институты общества) и способ выживания (через поддержание нормального уровня жизни индивида в социальной сфере) опосредуются правовым регулированием этих отношений, нормами, закрепляемыми в законах, чем обеспечивается правовая защита социальных прав.
Именно эти секторы отношений защиты индивида, общества и их потребностей составляют гордиев узел в понимании социальной политики государства:
способ организации социальной общности - социальные институты общества;
способ выживания - поддержание нормального уровня жизни индивида в социальной сфере;
способ правового регулирования социальных отношений по организации социальной общности и выживания в социальной сфере - правовая защита.
Я признаю, что при помощи этих связей можно указать на какие-то смутные вероятности построения системы отношений по социальной защите, связанных с социальными институтами общества и именно с социальной политикой. Но, разумеется, они хоть как-то объясняют процессы (явления), их обуславливающие. Смешение нескольких групп явлений в понимании защиты индивида в социальной организации государством составляет наибольшую теоретическую трудность.
И проблема в том, чтобы существующим в фрагментарном и рассеянном виде отношениям, характеризующим смысл социальной защиты, формирующий социальную политику все же дать институциональное начало. Процесс формирования сложноорганизованных структур, в которых задействовано такое количество различных факторов, обусловливающих конкретное их проявление, исчерпывающее их описание применительно к социальной политике и институтам социальной защиты - это нерешенная задача!
Это составляет проблему не для участников многочисленных взаимодействующих друг с другом индивидов рыночного процесса, а для теоретиков и политиков, пытающихся объяснять смысл их поведения для достижения целей модернизации.
Подобный вывод предопределяет возможность исследования собственно институционализации социальной политики. То есть процесса формирования различных типов социальной деятельности в социальных институтах, связанных с потребностью социальной защиты населения.
Обоснование этого заключается в том, что любая социальная общность, несмотря на специфические особенности, имеет общую социальную норму - потребность в социальной защите. Детерминированность социальной политики к социальной норме - социальная защита (потребность в политической, экономической, военной, духовной защите, защите способов социализации) по всей вероятности может выражать искомый смысл социально-политического сообщества людей как свободных и равноправных субъектов.
Таким образом, социальная политика выступает в качестве мощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальной общности на образ, способ и формы жизнедеятельности людей характеризуя степень социальной защиты населения. Такое сопоставление выделяет социальную защиту как способ организации в любом этносе, социальной общности специализированных институтов для функционирования системы и ее самосохранения (защиты). Тем самым обеспечивается политическое, экономическое и ее социальное развитие и ее защита. Главной целью таких мер должно являться создание именно благоприятных условий жизни и среды обитания (социальной сферы) для конкретного индивидуума, которыми обеспечивается поддержание нормального уровня жизни человека, всемерное развитие его физических и духовных способностей. Социальная защита населения как категория национальной экономики социально ориентированного рыночного типа предполагает единство и взаимосвязь экономического, социального, правового (законодательного), политического, а также организационного аспектов.
Рассуждения по поводу вышеизложенного приводят к пониманию того, что социальная политика, прежде всего, связана с потребностью формирования институтов социальной защиты, т.е. особой формой организации, включения индивидов в социальную жизнь с целью обеспечения политического, экономического и социального развития и их защиты. Эту социальную зону социальное государство определяет сферой своего политического влияния, защиты данной социальной зоны всеми средствами и способами, находящимися в его распоряжении, осуществляя провозглашенную социальную политику. Обязанность защиты со стороны государства своих граждан вытекает из социальной сути самого социального государства, которая заключается в установлении социальной политически - детерминированной социальной связи между людьми и государством через социальные институты общества. Государство …- единственный правомерный и легальный (и, следовательно, в принципе действующий на началах и в формах общеобязательного права) носитель публично-политической власти. Это институт, который осуществляет взаимосвязь жизни общества, граждан и их социальных организаций