Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
гих странах доказала свою неэффективность. Соответственно возникает необходимость перейти к интенсивному типу социальной политики (ее модернизации), позволяющей повысить экономическую эффективность при тех же или даже меньших государственных расходах.
Встает вопрос, каким образом в современных условиях достигать максимальной эффективности социальной политики, не подрывая в то же время стимула к активной экономической деятельности агентов рынка?
Можно ли достигать максимальной эффективности социальной политики перераспределением социальной ответственности между государством, бизнесом и индивидом в пользу двух последних в возросшей роли этих субъектов социальной жизни без целостной программы формирования определенных социальных отношений, конструирования социальной политики и определения ее объекта? Возможно, ли без этого урегулировать социальные интересы бизнеса и индивидов?
Можно лишь отметить высокие темпы развития внутрифирменных социальных программ, которые в большей степени, нежели государственные универсальные программы, ориентированы на удовлетворение конкретных потребностей работников. Можно отметить и другие положительные моменты: улучшение социального климата на предприятиях, формирование атмосферы социального партнерства, снижение текучести кадров, заинтересованность работников в успешном функционировании предприятия, рост производительности труда и т.д.
Таким образом, объективная необходимость модернизации современной России требует более глубокого научно-теоретического осмысления, что позволит минимизировать издержки при достижении социально и экономически значимых результатов. Фундаментальной основой такого осмысления и практических действий по модернизации экономики и страны в целом может стать модель устойчивого социально ориентированного развития, ключевым звеном которой должна стать Национальная система социальной защиты населения. Сущностные характеристики объекта социальной политики, имеющего отношение к институту социальной защиты населения, определяют уровень правового воздействия на эту сферу, формируют социально-обеспечительные обязательства государства и социально-обеспечительные (распределительные) отношения по социальной сфере через систему социального обеспечения.
Основой для системного решения всего комплекса этих и подобных вопросов являются глубокие междисциплинарные научные исследования, особое место в которых занимает политическая экономия как наука, изучающая закономерности рождения, развития (в том числе модернизации) и заката того или иного экономического строя общества в конкретных исторических условиях.
Рассмотрение происхождения, природы, отбор не согласующихся друг с другом терминов рыночного порядка относительно социальной политики, упорядочение в смысле классификации объектов и социальных явлений - это путь к активной их реорганизации в целях получения желаемых результатов.
Что же включает понятие социальная политика как вид политики - элемент социальной защиты, защиты социальных прав граждан, сектор политики государства, влияющий на социальные институты общества или только на социальную сферу? Как следует понимать социальную защиту? Это собственно социальная политика или элемент социальной политики или защитная функция социальных институтов общества? Какое определение предпочтительней? Неоднозначно толкование в социальной политике понятия социальная защита, применимое в экономической теории, праве, и теории государственного управления.
Понятны ли механизмы и инструменты реализации социальной политики? Давайте признаем, что единодушного ответа на эти вопросы пока нет ни в политическом и научном сообществе, ни в элите, которые в силу разнонаправленных интересов никак не могут прийти к консенсусу, в том числе по направлениям модернизации страны. На каких экономических идеях роль государства сводится к осуществлению контроля за соблюдением того, чтобы все члены общества строили свою хозяйственную деятельность по определенным целям, правилам и законам социальной политики. Что приоритетней в экономическом обосновании развития социальной политики? Политика кейнсианства, экономические идеи неолиберализма, получившие признание и дальнейшее развитие у представителей монетаризма и сторонников теории рациональных ожиданий? Или призыв к уяснению законов "естественного права" и реализации их социальных норм?
В современных условиях дополнительного теоретико - методологического осмысления требуют новые тенденции и особенности общественного развития в России. Для того чтобы проводить реформы и модернизацию различных сторон жизни страны, надо опираться на фундаментальную научную основу и понять: какое общество мы хотим строить? какой способ производства лежит в его основе? какую модель общественного развития выбрать?
Встроенность в совокупность общественных отношений рассматриваемого сегмента выводит нас на взаимодействия с другими гуманитарными науками, прежде всего философией и социологией, а также экономикой, политологией и др.
Сегодня в первую очередь говорят о технической и технологической модернизации, о модернизации экономики. Но мне кажется, ключевой задачей должна быть модернизация всего общества, важнейших социальных практик, которые сегодня доминируют. Именно наши общественные отношения характеризуют нас как архаичное общество. Модернизация - это не сдача объекта к определ