Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
»учае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные. Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги).
Исследователи вопросов социальной политики С.Н.Смирнов, Т.Ю. Сидорина определили, что: - Понятийный аппарат социальной политики необходимо рассматривать как многоуровневую систему содержательно взаимосвязанных терминов. При этом само понятие социальной политики является метаоболочкой для терминов, описывающих ее предмет. Используемые в социальной политике термины разделяются на четыре больших группы - общие, частные (предметные), характеризующие домохозяйства и, наконец вспомогательные. К общим терминам относятся такие понятия, как социальная стратегия, объекты и субъекты социальной политики, и некоторые другие. Частные (предметные) термины в свою очередь разделяются на две подгруппы - функциональные и отраслевые.
Также в качестве базового понятия социальной политики предлагается определение: - Социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, работниками, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений.
В приведенном универсальном определении нет детерминации к сути объекта социальной политики (приводятся такие сочетания -… совокупность принимаемых решений.., общественное мнение…, создание условий для реализации…, повышение уровня и качества их жизни…), что является объектом? В тоже время члены общества (человек) признаются в качестве ее объекта, тогда как человек - равноправный гражданин как целостное социальное явление не объективируем, он является полноправным субъектом социально-правовых отношений, объектом воздействия социальной политики являются его жизненно важные проблемы - это вопросы его социальной защиты.
При таком подходе вся конструкция приведенного универсального определения рушится! Для понимания человека необходимо вчувствоваться, вмыслиться в него, в суть его поведения (потребностей). Это и привело к понятию экзистенциальной коммуникации. Например, по Ясперсу: - Человек как целое не объективируем. Поскольку он объективируем, он есть предмет... но в качестве такового он никогда не есть он сам. Теперь уже нельзя спутать объективно - предметное в человеке... в эмпирическом смысле с ним самим как экзистенцией, открывающейся в коммуникации. Экзистенция не может быть найдена среди предметного мира, ибо экзистенция есть свобода. Отсюда вытекает следующее: или человек как предмет исследования - или человек как свобода.
Расценивая современное положение человека как форму массового существования, судьба которого оказалась в серьезной опасности во всевозрастающем процессе дегуманизации общественных и личностных отношений в условиях современного капитализма нельзя допустить отчужденных форм бытия человеческой личности, поглощения ее всеобщими и анонимными структурами общественной жизни. Человек стал предметом, вещью простым колесиком в огромной машине современного буржуазного государства, утратил свою субстанцию, свою самостоятельность, оказался во власти чуждых и неподлинных форм существования. С этой целью государство предпринимает в своей социальной политике меры, которые могут стать средствами социальной защиты индивидуума как субъекта этих отношений (с акцентом на получение социального обеспечения категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации).
С другой точки зрения, объект социальной политики - это сами социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и различных формах проявления. Социальная политика государства - это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей. Объект социально политики - это то, на что она направлена. Несмотря на различные точки зрения ученых по поводу описания социальной сферы, большинство, в том числе и мы, не сомневается, что именно она является объектом социальной политики в узком смысле. Так как ее нужно рассматривать еще и в системе социальных институтов общества, осуществляющих социальную защиту населения.
Уточняя объект социальной политики, исследователи или называют непосредственно социальную сферу, или выделяют ее различные элементы, стороны, аспекты: социальные отношения, людей (общество, население, граждане, различные социальные группы, индивиды), условия жизни и деятельности людей и т.п. Также есть мнения, что объектом социальной политики являются социальное развитие, воспроизводство социальных ресурсов, благосостояние, социальная безопасность, социальный потенциал, социальная структура, удовлетворение потребностей, социальные процессы, основные направления развития общества, социальные пробле