Национальная система социальной защиты населения в многоуровневых взаимосвязанных отношениях социальной политики. Распределение материальных благ на социальную сферу через систему социального обеспечения граждан
Методическое пособие - Социология
Другие методички по предмету Социология
?зводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными отношениями.
Определенная консолидация правовых норм, регулирующих разнохарактерные отношения в сфере социального обеспечения, заметна уже сейчас, однако пройдет еще много времени, прежде чем совокупность этих норм трансформируется в систему права качественного нового, более высокого уровня развития и охватит целостным правовым регулированием все отношения в сфере социального обеспечения.
Значение социального обеспечения граждан тесно соотносится с экономической сферой деятельности - вопросами производства, потребления и распределения.
Именно система распределения материальных благ (федеральная система социального обеспечения) гарантирует право на достойную жизнь различным категориям граждан при наступлении социальных рисков.
Социальное обеспечение - это элемент институтов социальной защиты, форма (способ) распределения материальных благ, предоставления услуг через социальную инфраструктуру (сферу).
Определяющею роль в этом призвана сыграть экономика государственного сектора, где формируются общественные, обобществленные средства как источники финансирования социальной сферы. Распределение же материальных благ на социальную сферу происходит через систему социального обеспечения.
Вместе с тем. Состояние правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения содержат существенные концептуальные противоречия и пробелы законодательства, связанные с конституционным провозглашением России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Ст. 7 Конституция РФ).
Это означает, что по своей направленности все экономические процессы в той или иной степени имеют социальную окраску. Социальная ориентация означает подчинение производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения. В большинстве развитых стран потребности населения в начале и середине XX в. поставили перед государством и бизнесом две проблемы. Первая состояла в необходимости насыщения очередного возросшего объема материальных потребностей и вызвала стремительное наполнение рынка новыми товарами и рост цен, сокращающий спрос. Вторая проблема была обусловлена появлением новых потребностей в развитии образования, здравоохранения, культуры, охраны природы и социальной защиты населения. Что принято обозначать как социальная сфера.
Российская действительность показывает, что современная социально-экономическая модель провозглашает развитие и стабильность, но не обеспечивает конвертацию экономического порядка в улучшение качества жизни всего населения. В России, где экономика уже почти два десятка лет пребывает в состоянии кризиса системного порядка, произошло падение реальных доходов основной массы населения, разрастанию бедности и усилению социального и имущественного неравенства в обществе.
// «Высшая школа», 1992 №2. М.:1992) господствующее положение.">Одной из ключевых причин такого положения дел является стихийно сформировавшаяся и принципиально неверная экономическая идеология государственного регулирования, основанная на смешении основополагающих экономических категорий. На начальном этапе нового экономического пути развития в России полезностно - стоимостный синтез в экономической теории, породил соответствующие противоречия в экономической основе распределения материальных благ на социальное обеспечение граждан Российской Федерации в социальной сфере. Маржинализм (Ельмеев В.Я. Основы экономики науки. Л., 1977; Он же. Воспроизводство общества и человека. М., 1988.) после реставрации в России приобрел в лице экономикса (Гальперин В.М. Экономикс, сиречь наука экономическая // Высшая школа, 1992 №2. М.:1992) господствующее положение.
Уместно здесь поставить вопрос о критерии отношения к государственному сектору экономики социальной сферы и социального обеспечения, связанных с распределением материальных средств, деятельностью вертикально интегрированных государственных органов и учреждений, уполномоченных в сфере социальной защиты населения.
В книге Е.В. Балацкого и В.А.Конышева Российская модель государственного сектора экономики (М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. - 390.), где сосредоточен богатый фактический материал о специфике госсектора России, авторами делается вывод: - … неточность в трактовке госсектора отнюдь не является столь уж невинной, как это может показаться на первый взгляд. Дело в том, что неправильное понимание госсектора как экономической категории имеет, по крайней мере, три принципиально важных следствия. Первое - ошибки в нормативно-правовом обеспечении процесса функционирования госсектора. Непосредственным результатом таких ошибок являются юридические коллизии, сдерживающие нормально?/p>