Лицензирование хозяйственной деятельности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ы их приема. За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, характер которого Законом не определен.
Срок для принятия решения по заявлению соискателя увеличен с 30 до 60 дней. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности могут быть установлены более короткие сроки для принятия решения. Соответствующее решение определяется приказом лицензирующего органа. В пределах указанного срока лицензирующий орган обязан уведомить соискателя о принятии того или иного решения. Ранее для уведомления был установлен трехдневный срок со дня принятия решения. Уведомления направляются (вручаются) в письменной форме соответственно с указанием срока оплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии и банковских реквизитов или причин отказа в выдаче лицензии. В трехдневный срок с момента представления документа об оплате лицензионного сбора соискателю бесплатно выдается документ, подтверждающий наличие лицензии. Дубликат этого документа может быть выдан за плату, равную плате за предоставление информации из реестра лицензий.
Пункт 3 ст.9 Закона №128-ФЗ устанавливает основания отказа в предоставлении лицензии, идентичные приведенным в Законе №158-ФЗ. Отказ в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа могут быть обжалованы в порядке, определенном законодательством РФ . Имевшееся в Законе №158-ФЗ право соискателя требовать проведения экспертизы при обжаловании отказа в административном порядке в Закон №128-ФЗ не вошло.
В отличие от Закона №158-ФЗ в новый Закон включена ст.10, определяющая содержание документа, подтверждающего наличие лицензии, и решения о ее предоставлении. Содержание обоих документов является единым.
В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или местонахождения, изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат (его правопреемник) обязан подать заявление о переоформлении документа не позднее, чем через 15 дней с приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства. Переоформление осуществляется за плату в течение 10 дней со дня получения заявления лицензиата.
По сравнению с аналогичными правилами Закона №158-ФЗ произошли следующие изменения: вместо незамедлительной подачи заявления установлен определенный ограничительный срок (15 дней); перечень оснований для переоформления документа дополнен утратой; срок переоформления увеличен с 5 до 10 дней.
Каким документом может быть подтверждена утрата документа о наличии лицензии, в Законе не указано. Представляется, что осуществление соответствующей деятельности без переоформления документа о наличии лицензии в случае его утраты не может рассматриваться как занятие данной деятельностью без лицензии. Отказ в переоформлении документа Законом не предусмотрен.
Полномочия лицензирующих органов в области контроля определены в ст.12 Закона №128-ФЗ. Объем полномочий лицензирующих органов в сравнении с Законом №158-ФЗ не изменился, однако в отличие от этого акта перечень прав приобрел исчерпывающий характер. Меры, принимаемые лицензирующими органами в случае обнаружения нарушений, хотя и совпадают в обоих Законах, но существенно различаются по содержанию.
Так, согласно Закону №158-ФЗ для приостановления действия лицензии достаточно установить наличие любого одного нарушения лицензионных требований и условий, которое могло повлечь причинение определенного ущерба гражданам или государству. Законом №128-ФЗ предусмотрено, что для этого необходимо выявление неоднократных или грубых нарушений. Причем доказывать возможность наступления вредных последствий для принятия решения о приостановлении действия лицензии не требуется. Таким образом, если нарушение не является повторным или грубым, лицензирующий орган вправе лишь дать указание о его устранении в определенный срок .
Плата за возобновление действия лицензии не взимается.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
В Законе №128-ФЗ принципиально изменены основания аннулирования лицензии судом. Если в Законе №158-ФЗ для этого были предусмотрены три основания, то в Законе №128-ФЗ только два: любое нарушение лицензионных требований и условий, если оно повлекло нанесение ущерба гражданам или государству, и не устранение в установленный срок нарушений, повлекших приостановление действия лицензии. Таким образом, нарушения, связанные с получением лицензии, а также нарушения лицензионных требований и условий, не повлекшие нанесения ущерба гражданам или государству, из перечня оснований для аннулирования лицензии судом исключены .
Согласно ст.13 Закона №128-ФЗ лицензирующий орган, установив нарушения лицензионных требований и условий, которые могут повлечь нанесение упомянутого ущерба, определяет срок устранения обнаруженных нарушений. Этот срок не может превышать шести месяцев. Представляется, что при недостаточности установленного срока он может быть продлен по просьбе лицензиата, но в пределах шести месяцев. Одновременно на этот срок может быть приостановлено действие лицензии. Решение об этом доводится до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее трех дней со дня принятия решения.
Согласно ст.53 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановле