История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
компетенцию полиции входила охрана порядка борьба с преступностью, городское противопожарные мероприятия.
В 1782 г. в связи с усилением народных волнений в городах были введены специальные полицейские органы - управы благочиния. Они подчинялись губернскому управлению и состояли из городничего (или полицмейстера) и пристава по уголовным и гражданским делам. Город делился на полицейские части от 200 до 700 дворов. Появились частные приставы, квартальные надзиратели, квартальные поручики. Т.о., российские города были опутаны системой полицейских органов.
. Церковь
Абсолютизм требовал использования церкви в интересах государства. По Уложению 1649 г. был создан Светский Монастырский приказ, которому подчинялись все духовные лиц и зависимое от них население. Однако Патриарх Никон потребовал от власти уступок, и в 1677 г. он был упразднен. После смерти патриарха в 1701 г. Монастырский приказ был воссоздан, а его права значительно расширены.
Приказ должен был стать высшим административным и судебным органом по отношению ко всем церковным вотчинам, их населению и духовенству. Однако позже был разработан иной план реорганизации церковного аппарата на основе принципа коллегиальности с участием представителей государственного контроля.
Планировалось создать Духовную коллегию. Однако церковная знать потребовала уравнения высшего церковного органа в статусе с Сенатом. Так, Духовная коллегия была переименована в Святейший правительственный Синод, но расширения ее прав не произошло. Синод так и остался государственной коллегией. Члены Синода были недовольны этим и оказывали постоянное сопротивление светской власти.
Т.о, в течение всего XVIII в. светская власть стремилась привести церковный аппарат в подчинение светскому, но преобразовать органы церковного управления на коллегиальных началах удалось лишь к концу XIX в.
Лекция 10. Структура и механизм государственного управления во 2-й пол. XVIII - 1-й пол. XIX вв.)
.Общественный строй
Во 2-й пол. XVIII века в России шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений. Этот процесс особенно усилился в 1-й пол. XIX в. и привел к кризису феодализма. Произошли изменения в общественном и государственном строе России. Классовая структура российского общества начала изменяться. Наряду со старыми классами феодалов и крестьянства зарождались новые классы буржуазии и пролетариата. Официально все население по прежнему делилось на 4 сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и горожане.
Дворянство в конце XVIII в. - начале XIX в. являлось экономически и политически господствующим классом. Дворяне владели большей частью земли, эксплуатировали крестьян, живших на этих землях. Им принадлежало монопольное право на владение крепостными людьми. Дворяне занимали все командные должности в государстве и составляли основу гос. аппарата.
Александр I восстановил действие Жалованной грамоты дворянству, отмененной Павлом I. Эта грамота подтверждала право дворян служить или не служить по своему выбору, в том числе наниматься на службу в иностранных государствах. Подтверждались все права дворянства на наследственные и приобретаемые имения, причем дворянин владел не только землей, но и ее недрами. Дворянам разрешалось иметь фабрики и заводы по деревням. Устанавливались политические права дворянства на выражение сословных интересов через местное самоуправление. В губерниях создавались дворянские собрания, получавшие возможность иметь дом в городе для заседаний, собственный бюджет, печать и архив. Эти собрания составляли родословные книги, в которые вносились лица, имевшие неопровержимые доказательства потомственного дворянства и владевшие недвижимою собственностью в той же губернии. При внесении в книгу каждый получал грамоту на дворянство.
На обязанности этих собраний лежало содержание и дополнение дворянских родословных книг, которые делились на шесть частей:
действительные (или жалованные) дворяне, пожалованные верховной властью. Это были те роды, предки которых владели недвижимым населенным имением не менее 100 лет до 1785 г. Так, например, в 1741 г. императрица Елизавета Петровна возвела в дворянство гвардейскую роту Преображенского полка в составе 364 человек, оказавшую ей поддержку при занятии престола;
военное дворянство, т.е. получившее его по военным чинам и орденам, дослужившись до обер-офицерского звания;
осьмиклассное дворянство, т.е. получившее это звание гражданской службой, согласно Табели о рангах 1722 г.;
иностранные роды, т.е. имевшие патенты на свое звание от иностранных государей;
титулами отмеченные роды - те, которые получили или по наследству, или от коронованной главы княжеский, или графский, или баронский титул. Зачастую их получали одновременно с дворянством;
древнее дворянство, те, кто мог представить доказательства дворянского достоинства за 100 лет и выше (владевшие дворянским имением до 1685 г.).
Это разделение дворянства было заимствовано из европейских традиций. Но эти 6 разрядов родословных книг у нас остались чисто формальным различием. К сер. XVIII в. дворянство фактически разделилось на две группы: древних и выслужившихся из подлых дворян. Так, дворянство вернуло все свои привилегии и даже получило новые, например, иметь фабрики и заводы и вести торговлю наравне с купечеством.
Феодальное государство поддержи