История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
постановлений ГКО. В прифронтовых местностях создавались областные и городские комитеты обороны, которые объединяли партийную, советскую и военную власть в регионе. Их деятельность была подчинена интересам обороны. Существовал институт уполномоченных ГКО. В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны - всего их было создано свыше 60. Они руководили созданием народного ополчения, строительством оборонительных сооружений, ремонтом боевой техники, вели общественно-воспитательную работу, налаживали мирную жизнь в освобожденных от оккупантов районах.
ГКО было издано более 10 тысяч постановлений. Так, в сентябре 1941 г. ГКО издал постановление О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР, по которому с 1 октября 1941 г. вводилось обязательное военное обучение всех граждан СССР мужского пола от 16 до 50 лет. Организация этого обучения была возложена на Наркомат обороны и его органы на местах. В составе Наркомата обороны было образовано управление всеобщего военного обучения (Всеобуч).
ГКО создавал вспомогательные органы для усиления контроля за отдельными отраслями промышленности оборонного комплекса. В июле 1942 г. был образован Транспортный комитет. Его возглавил Сталин. Этот комитет стал единым органом управления всеми видами транспорта. Он мобилизовал ресурсы железнодорожников, водников, авиаторов страны, обеспечивал взаимодействие всех звеньев транспортной системы. В состав Транспортного комитета входили наркомы путей сообщения, морского и речного флота, представители Наркомата обороны. В декабре 1942 г. было создано Оперативное бюро ГКО в составе Молотова, Маленкова, Микояна и Берии. Этот орган наблюдал за работой промышленных и транспортных наркоматов, составлял квартальные планы производства важнейших отраслей промышленности, следил за своевременным снабжением их материалами, углем, электроэнергией.
Для руководства военными действиями уже 23 июня 1941г. была создана Ставка Главного Командования. В нее вошли сам Сталин, нарком обороны Тимошенко (председатель), Ворошилов, нарком иностранных дел Молотов, начальник Генерального штаба Жуков, заместитель наркома обороны Буденный, главнокомандующий ВМФ адмирал Кузнецов. Она должна была осуществлять стратегическое руководство вооруженными силами страны.
июля она была преобразована в Ставку Верховного Командования и ее возглавил Сталин. А 8 августа он был назначен Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР и Ставка была преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования. На протяжении войны круг лиц, входивших в Ставку, менялся, и в 1945 г. в ее составе из прежних лиц, кроме Сталина, остались Жуков и Кузнецов.
Произошли некоторые изменения в вооруженных силах. 21 мая 1941 г. вводится гвардейское звание и учреждается особый отличительный знак. В январе 1943 г. для личного состава Красной Армии вводились новые знаки различия - погоны. В июле 1943 г. было установлено деление военнослужащих Красной Армии на рядовой состав, сержантский, офицерский и генеральский. Были учреждены новые ордена: Победы, Славы, Отечественной войны, Суворова, Кутузова, Нахимова, Невского и новые Советские медали, которые вручались от имени Президиума Верховного Совета СССР.
Здесь необходимо сказить и о знаменитом приказе № 227 Народного комиссара обороны СССР от 28 июля 1942 г., который до сих пор вызывает у общественности волну негодования. Приказом № 227 предписывалось сформировать в пределах Красной Армии от 3 до 5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (СМЕРШ), поставить их в непосредственном тылу самых неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов.
Еще в первый день войны было утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий. Расширялись права военных трибуналов. В связи с войной был изменен процессуальный порядок рассмотрения дел в военных трибуналах: жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Приговоры приводились в исполнение немедленно, о приговорах к высшей мере наказания сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР.
В 1943 году на железнодорожном, Морском и речном транспорте было объявлено военное положение, вводилась военная дисциплина, железнодорожники объявлялись мобилизованными.
Чрезвычайные органы власти и управления создавались и для решения конкретных, возникших в связи с войной задач. Условия военного времени продиктовали создание новых органов управления. 24 июня 1941 г. был образован Совет по эвакуации. Совет работал в тесном контакте с наркоматами, при которых были созданы отделы по эвакуации. Он определял порядок вывоза и размещения людских контингентов и наиболее ценного имущества. В сентябре при Совете по эвакуации было создано Управление по эвакуации населения. Наряду с Советом по эвакуации действовал также Комитет по эвакуации, который руководил эвакуацией оборудования, запасов сырья и продовольствия.