История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
тво полиции, Государственное казначейство, Ревизия гос. счетов (гос. контроль), Главное управление путей сообщения, Главное управление духовных дел разных исповеданий.
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.
С созданием министерств начал оформляться новый орган - Комитет министров, который был образован в 1812 г. В его составе вошли как министры, так и председатели департаментов Гос. Совета. Комитет министров рассматривал ежегодные отчеты министров, политические дела, проекты законов, дела о награждениях и взысканиях чиновников. Со 2-й пол. XIX в. с усилением роли царской канцелярии значение комитета министров стало падать.
После событий 1825 г. в России стали создаваться временные комитеты. Это были органы, созданные лично царем из наиболее близких к нему людей для решения особо секретных вопросов, таких, как устройство гос. крестьян, крепостных, дворовых людей и т.д. Такая секретная деятельность комитетов вызывалась боязнью волнений крестьян и возможным недовольством дворянства. Временные комитеты также занимались финансовыми вопросами. Широкую известность получила деятельность т.н. негласного комитета, который в то время занимался созданием министерств.
Создавались комитеты по борьбе с голодом, по постройке Исакиевского собора, секретные комитеты, управлявшие страной во время отсутствия императора и т.д.
Местные органы управления в 1-й пол. XIX в. сохранялись практически без изменений. В 1831 - 1838 гг. в губерниях были учреждены палаты государственных имуществ, в уездах - окружные управления государственных имуществ, которым подчинялись выборные волостные правления.
В нач. XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа.
С 1808 г. стали создавать коммерческие суды, которые рассматривали вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Дела всех сословий рассматривались надворными судами, создаваемыми в столицах. Действовали ведомственные суды, военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, а также духовные и волостные крестьянские суды. Судебное управление находилось в руках Министерства юстиции, созданного в 1802 г.
. Армия
Армия в начале XIX в. строилась на принципах, заложенных законодательством Петра I. Кроме того, в XIX в. в армии усилилась палочная дисциплина и муштра.
Особенно жестоким был режим военных поселений, созданных в 1816 г. во многих губерниях по инициативе царского министра Аракчеева. Крестьяне в этих поселениях должны были заниматься сельским хозяйством и нести военную службу наравне с солдатами, как в обычных армейских частях. Этим правительство планировало сократить расходы на армию, поскольку военные поселенцы должны были сами обеспечивать себя продовольствием, фуражом и одеждой. Они подвергались жестокой эксплуатации, что выразилось в частых восстаниях поселенцев.
Однако военные поселения не оправдали себя экономически, были источником постоянных волнений и поэтому к 50-м годам XIX в. были полностью ликвидированы. А военные поселенцы были превращены в государственных или удельных крестьян.
. Судебные органы
Развитие полиции. В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие территориальные единицы - станы появилась специальная полицейская должность - становой пристав. В своей должности становой пристав опирался на сельскую выборную полицию, состоящую из государственных крестьян, сотских и десятских, а также на вотчинную полицию помещиков.
Специальные карательные органы. В 1802 г. было создано Министерство внутренних дел, которое возглавило деятельность административно-полицейских учреждений. В 1810 г. выделяется Министерство полиции, которое вскоре слились с Министерством внутренних дел.
После восстания декабристов царизм еще более усилил свой карательный аппарат. Уже в 1826 г. по именно указу Николая I было образовано 3-е отделение Собственной его величества канцелярии. Ее Третье отделение осуществляло руководство полицией, борьбу с революционерами, выселку подозрительных людей, управление тюрьмами, наблюдение за иностранцами в государстве.
Третье отделение подчинялось непосредственно императору и опиралось на жандармский корпус, который подразделялся на главное, окружные и губернские управления. Главное управление возглавлял шеф жандармов. В его управлении находились жандармские команды губернских городов. На них возлагалась задача усмирения крестьян.
Третье отделение осуществляло расправу над декабристами, разгромило кружок студентов Московского университета под руководством Герцена, жестоко преследовало передовых деятелей русской литературы. Все лучшие русские писатели ХIХ в. находились под надзором Третьего отделения.
Тюрьмы являлись одним из важнейших орудий самодержавия в борьбе с революционным движением в стране. Первым общегосударственным документом, касающимся тюрем, явился т.н. Свод учреждений и устав о содержании под стражей и ссыльных 1832 г. В этом своде закреплялась зависимость положения арестанта от его классовой принадлежности. Заключенные дворяне, чиновники, купцы отделялись от прочих арестантов. Их бытовые условия и питание, обращение с ними было намного лучше, чем с арестантами из народа. Помещикам, заключенным в тюрьме, даже разрешалось брать туда в качестве обслуги своих крепостных.
Лица, совершившие гос. преступления находились в политических тюрьмах. Особую известность приобрели Петроп