История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
вало дворян через государственный заемный банк, чтобы укрепить их позиции как крупных землевладельцев.
В 1831 г. был принят Манифест О порядке дворянских собраний, выборов и службы по оным. Манифест устанавливал порядок, по которому на общественные должности могли избираться только дворяне, имевшие не менее 100 душ крепостных крестьян или 3 тыс. десятин незаселенной земли.
В 1845 г. был принят закон, по которому заповедные дворянские имения (майораты) должны были переходить по наследству к старшему сыну, их нельзя было передавать посторонним лицам и дробить.
Усилилась роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление. Так, еще в 1798 г. с военной службы были уволены офицеры, не являвшиеся дворянами и было приказано в дальнейшем не дворян не представлять к офицерским званиям.
Духовенство в конце ХVIII нач. ХIХ вв. делилось на черное (монахи) и белое (приходское). Служители церкви в данный период также получили большие привилегии: в1801 г. служители церкви, а в 1835 г. их дети были освобождены от телесных наказаний. Дома духовенства освобождались от поземельного сбора. Вместе с тем число лиц духовного звания в данный период значительно сократилось, как принудительно, так и добровольно, чтобы структурой церкви было легче управлять.
С 1842 г. постепенно осуществлялся перевод на государственное содержание приходского духовенства. Но только после отмены крепостного права выход из сословия был объявлен свободным, чем была преодолена сословная замкнутость духовенства.
Вводились сборы с населения на содержание приходов.
Наиболее преданных церковников самодержавие стремилось приблизить к аристократам. Так, при Павле I награжденное государственными орденами белое духовенство приравнивалось к дворянству и получало наследственные дворянские права.
Черное духовенство (монашество) лишенное права на наследие, вместе с орденом получало т.н. командорство, т.е. участок земли с крестьянами с целью получения доходов.
Крестьянство в данный период составляло основную массу населения. Крестьяни подразделялось на помещичьих, государственных, посессионных и удельных, т.е. тех, кто принадлежал царской фамилии.
Особо тяжелое было положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались крестьянами как своей собственностью. В 10-м томе Свода законов Российской империи крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу.
Однако в начале XIX в. отмечается некоторое послабление в отношении государства к помещичьим крестьянам. В 1803 г. был принят указ о свободных хлебопашцах, по которому помещики получили право по своему желанию отпускать крестьян на волю за установленный ими выкуп.
Однако данный указ не имел широкого применения по 2 причинам:
. Почти не находилось помещиков, желавших отпустить крестьян;
. Стоимость выкупа была для крестьян слишком велика.
В 1842 г. вышел указ об обязанных крестьянах. По этому указу помещики могли предоставить крестьянам землю в пользование, за что крестьяне должны были нести свои повинности, определяемые договором. Помещики сохраняли над крестьянами право суда и расправы. Указ этот не затрагивал основ крепостного права. Роль его в государстве была незначительна (0,01% крестьян).
С 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев, общим числом около 400 тыс. человек. Они должны были заниматься сельским хозяйством, сдавая государству половину урожая, и несли военную службу (Аракчеевские поселения). Им запрещалось торговать, отлучаться в город по хозяйственным делам, и вся их жизнь была расписана по воинскому уставу.
Волнения государственных крестьян заставили правительство в 1837 г. провести реформу управления государственными крестьянами. Для управления ими было учреждено Министерство государственных имуществ, которое упорядочило оброк, несколько увеличило земельные наделы государственных крестьян, усовершенствовало органы крестьянского самоуправления: в волостях действовали и волостной сход, и волостное управление, а в селах и деревнях - сельский сход и сельский староста.
Однако развитие буржуазных отношений выдвигало свои требования. Труд поссесионных (сезонных) крестьян был малопроизводителен. А в промышленности все больше росла потребность в применении труда наемных рабочих.
Городское население.
В связи с развитием буржуазных отношений происходили изменения в среде городского населения. Особые права получило богатое купечество.
Купечество стало делиться на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй - розничные торговцы. Купцы могли награждаться орденами и чинами. В 1832 г. для наиболее богатых и влиятельных представителей городской буржуазии было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Оно имело своей целью ограждение сословия дворян от проникновения других слоев общества. В разряд потомственных почетных граждан входили крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян. Имелись такие личные почетные граждане - низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний.
Среднюю группу городского населения к XIX в. составляла группа цеховых, которая состояла из ремесленников, приписанных к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Чтобы перейти из разряда подмастерья в мастера, необходимо было проработать не менее трех