История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
°х. Продолжалось создание дворянского ополчения. Было также создано постоянное стрелецкое войско из людей по прибору, т.е. по найму. Стрельцы жили в специальных поселках - слободках семьями, получали жалование, занимались промыслами, торговлей, огородничеством. Эти полки, как их называли, нового строя представляли собой основу постоянной и регулярной армии, которая окончательно сложилась только при Петре I.
Большое внимание в данный период уделяется пограничной службе. На воевод возлагались обязанности по созданию охраны границ - строительстве крепостей и острогов. В XVII в. были созданы драгунские полки из крестьян некоторых пограничных уездов, а также из казачества южных и восточных районов России.
Продолжается реформа системы финансов, т.к., содержание громоздкого чиновничьего аппарата требовало усиления налоговой политики. В 80-90-х ХVI в. правительство провело повсеместную опись земель (писцовые книги). Складывается единая налоговая система. Существовали такие налоги, как стрелецкий корт, пищальный (на приобретение оружия), полоняничный (на выкуп пленных) и т.д. В ХVII в. появляется ряд новых налогов: "пятина" (взимание 5 части стоимости движимого имущества), таможенный, соляной, кабацкий (или питейный), а также торговые пошлины в размере 5% к цене товара. Были увеличены налоги, которые платило зависимое население присоединенных к России государств .
7. Законодательство
Специальных судебных органов не существовало, судебные функции распределялись между Земским, Разбойным и Поместным приказами.
Из многочисленных правовых документов 2-й пол. ХVI - ХVII в. наибольшее значение имели Судебник 1550г., Стоглав 1551, Сборное Уложение 1649г.
Стоглав 1551 г. был создан деятелями церковного собора с участием феодальной знати. Он решал церковные вопросы и ограничивал церковно-монастырское землевладение. Большой интерес представляет уставная книга Разбойного приказа. Ее особенность - широкое применение карательной политики в управление государством.
Важнейшим памятником госуправления средневековой Руси является Соборное уложение 1649 г. Его подготовка и принятие были вызваны обострением классовой борьбы, столкновениями между феодалами и городским населением.
Для составления проекта нового кодекса была учреждена специальная комиссия. Проект подробно обсуждался представителями Земского Собора и был утвержден Собором и царем. Это первый печатным кодексом России. Он состоял из 25 глав и 967 статей. Его содержание отражает все важнейшие процессы в общественно-политической жизни России ХVII в. Источниками его были ранее изданные судебники, книга приказов, царское законы, боярские приговоры, некоторые законы, заимствованные из византийских кодексов.
Лекция 8-9. Государственное управление в период образования и развития абсолютной монархии (2-я пол. XVII - XVIII вв.)
.Общие тенденции развития государства
Вторая пол. XVII в. оказалась не менее напряженной. В 1650 г. вышел указ, запрещавший крестьянам торговую и ремесленную деятельность. Происходили восстания в Пскове и Новгороде. В 1656 г. наступил финансовый кризис. Правительство Алексея Михайловича решило чеканить медные деньги, установив для них равный курс с серебряными, чтобы таким образом пополнить казну. За пять лет было выпущено 5 млн. медных рублей. Это привело к резкому падению их стоимости и к Медному бунту в Москве, который был жестоко подавлен. Погибло 7 тыс. человек. По сельским местностям прокатилась волна крестьянских восстаний. Попытка решить основные внешнеполитические задачи, в первую очередь противоречия с Польшей и Швецией, еще более усугубила расстройство финансов и положение крестьян. В 1666 г. банды казаков под предводительством атамана Василия Уса опустошили окрестности Воронежа и Тулы. К ним присоединились толпы крестьян и холопов, восставших против помещиков.
В 1667 г., чтобы повысить статус и роль российского торгового капитала, правительство опубликовало Новоторговый устав. Согласно новому уставу, право розничной торговли имели только русские купцы, а в оптовой торговле иностранцам было запрещено заключать сделки между собой, минуя русских посредников. Тогда же был создан специальный Торговый приказ. Однако волну народных выступлений за окончательно утраченную свободу остановить было уже трудно. Начавшиеся в 1669 г. выступления казаков под предводительством С. Разина охватили Астрахань, Царицын, Саратов, Самару, Симбирск, Тамбов и Нижний Новгород и закончились казнью атамана в 1671 г. в Москве.
В 1672 г. были отменены все торговые привилегии духовенства; в 1679 г. 20%-й сбор с торговых сделок был распространен на все доходы. Подворный принцип обложения стал основным при взимании прямых налогов. В то же время неуклонно росло число иностранных предпринимателей в русской экономике, специалисты для их предприятий нанимались за границей.
За XVII столетие расширились международные связи России. Посольский приказ имел постоянные дипломатические отношения с 16 иностранными государствами. Всю 2-ю пол. XVII в. внимание России поглощено борьбой за Украину и Белоруссию - вначале против Речи Посполитой, а затем против Турции и Крыма. На международной арене Россия заняла антиосманскую позицию, что сближало ее с Австрийской империей и Римом. Значительно продвинулись отношения со странами Востока (Иран и Средняя Азия). Политические проблемы, стоявшие перед Россией, связывали ее с европейской ситуацией и определяли самостоятельное место в полити