История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
?, получали жалование и, кроме военного дела, занимались промыслами, торговлей, огородничеством.
В XVII в. городов в России становилось значительно больше.
Значительная часть дворов и населения в городах находились на землях, принадлежавших отдельным феодалам и монастырям. Черному посадскому населению принадлежало 10% дворов в городе. Богатые феодалы (духовные и светские) освобождались от посадского тягла и назывались белыми.
Ликвидации белых слобод требовали торговцы и промышленники, купцы требовали освобождения от многочисленных поборов за провозимые и продаваемые товары и установления покровительственных мер русским купцам, ограничения иностранной торговли. От белых слобод, принадлежавших в городах боярам и монастырям, которые не платили городского тягла, несла ущерб и царская казна, тем более, что население белых слобод постоянно увеличилось. В 1619 г. на Земском Соборе было поставлено вернуть в тягло тех, кто заложился за сильных людей и тем самым ушел от царских податей. В 1637 г. учрежден специальный сыскной приказ по розыску тяглецов (должников) и возвращения их на посад.
В 1648 г. в Москве вспыхнуло крупное восстание посадских людей против белых слобод. Они были упразднены и впоследствии полностью ликвидированы, переходя в собственность государства, причем бесповоротно. Все торговые и ремесленные люди этих слобод должны были платить государственные подати.
Т.о., Соборное уложение 1648 г. определило монопольное право посада на торговлю и ремесло. Помимо этого делаются шаги для устранения конкуренции иностранных купцов путем покровительства русских (протекционализм). В 1627 г. было решено не пускать в Москву торговых иностранцев без царских жалованных грамот - чтоб нашим торговым людям в том оскудненья не было.
В 1643 г. был принят указ о запрещении иностранцам покупать, а русским продавать и закладывать иностранцам торговые дворы в Москве и в загородных слободах. Вскоре был издан царский указ о ликвидации торговли английских купцов в России. Им запрещалось торговать повсеместно, кроме Архангельска.
С 1653 г. для иностранных купцов стали вводиться специальные пошлины.
В 1667 г. был издан указ о запрещении иностранцам вести розничную торговлю на территории всей России. Иностранцы могли торговать только в пограничных городах, а вне их - по особому разрешению за высокие пошлины.
.Окончательное закрепощение крестьян
Во второй пол. XVI - первой пол. XVII в. происходит процесс дальнейшего закрепощения крестьян. Этому способствовало укрепление государственного аппарата, создание таких специальных органов, как Разбойный приказ и губные избы по борьбе с беглыми крестьянами. Судебник 1550 г. увеличил взимавшуюся с крестьян плату за уход от помещика в Юрьев день.
В 1581 г. был принят указ о заповедных летах, который на практике отменил положения Юрьева дня. В 1597 г. был издан указ о сыске беглых крестьян в течение 5 лет. Эти годы получали название урочные лета. Оформление крепостной зависимости вызвало бурное сопротивление крестьян и обострение классовой борьбы, что привело к возникновению первой крестьянской войны в России под руководством Болотникова. Ответом на крестьянскую войну было усиление крепостничества. В 1607г. урочные лета были увеличены до 15 лет.
Соборное Уложение 1649 г. зафиксировало полное и окончательное закрепощение крестьянства. Были отменены урочные лета. Беглых крестьян возвращали независимо от срока их побега от прежнего владельца вместе с семьей и всем имуществом. Более того, закон устанавливал наказание для всех, кто принял и скрыл у себя беглых крестьян.
Прикрепление крестьянина к земле и определенному феодалу оформлялось как наследственное и потомственное состояние феодала. Создание четко отрегулированной системы крепостнической зависимости позволяло государственной власти централизованно вести борьбу с крестьянскими выступлениями, следить за налогами, возлагая на помещиков полицейские функции и ответственность за уплату крестьянами государственных податей.
. Государственное устройство
В середине XVI в. при Иване IV были проведены важные реформы, направленные на укрепление централизованного государства. Среди них важнейшей была попытка уменьшить влияние Боярской Думы в государстве. Для этого в 1549 г. была учреждена Избранная рада или Ближняя дума из особо доверенных лиц назначенных царем. Это был совещательный орган, решавший вместе с царем все наиболее важные вопросы управления и оттеснивший Боярскую Думу.
Централизации государства во многом способствовала опричнина. Большая опричная территория управлялась особым аппаратом - царским двором с опричными боярами, придворными и т.д. Власть царя опиралась на специальный опричный корпус, выполнявший функции личной охраны царя, политического сыска и карательного аппарата, направленного против всех, кто недоволен царской властью.
Социальной опорой опричнины являлось мелкое служилое дворянство, стремившееся занять земли и боярских крестьян, усилить свое политическое влияние.
Избранная рада стремилась ограничить своеволие царя, ввести его деятельность в рамки, определенные законом. В результате все ее сторонники оказались в опале. В 1565 г., в разгар Ливонской войны, когда удача изменила русским, Иван Грозный перешел к решительным действиям. Он обвинил всех служилых людей, в том, что они истощают его казну,