Исследование юридической сущности правосубъектности граждан в налоговых отношениях и проблемы ее правового регулирования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?во о налогах и сборах по общему правилу, не применяется. Такие отношения регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации (ТК РФ).
Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах субъектов РФ, принятых в соответствии с НК РФ.
. Иные правовые акты о налогообложении.
Иные правовые акты о налогообложении (не входящие в состав законодательства о налогах и сборах), включают три группы актов:
нормативные правовые акты органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые принимаются представительными органами местного самоуправления в соответствии с НК РФ. В состав законодательства эти акты не входят (хотя в некоторых статьях НК РФ именуются также законодательство о налогах и сборах - см. п. 6 ст. 1 НК РФ);
нормативные акты органов исполнительной власти РФ и субъектов, исполнительных органов местного самоуправления и органов государственных внебюджетных фондов по вопросам, связанным с налогообложением и сборами. В соответствии со ст. 4 НК РФ эти органы вправе издавать такие нормативные акты в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях, причем эти акты не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
В теории государства и права под субъектом права обычно понимается лицо, способное быть носителем юридических прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях, т. е. обладающее правосубъектностью. Так, С. С. Алексеев указывает:
Для субъекта права характерны два основных признака.
Во-первых, это лицо, участник общественных отношенийтАж, которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого оно должно обладать определенными качествами, которые связаны со свободой воли человека, коллектива людей и к числу которых относятся: а) внешняя обособленность; б) персонификация (выступление вовне в виде единого лица - персоны); в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю.
Во-вторых, это лицо, которое реально способно участвовать в правоотношениях, приобрело свойства субъекта права в силу юридических норм. Иными словами, юридические нормы образуют обязательную основу выступления индивидов, организаций, общественных образований как субъектов права.
Если социальной предпосылкой правосубъектности служит свобода воли человека, то ее содержание, т. е. содержание особого свойства, сообщаемого юридическими нормами участникам общественных отношений, состоит в том, что лица обладают способностью быть носителями юридических прав и обязанностейтАж Эта способность (свойство) и называется правосубъектностью.
Различается правосубъектность: а) общая, б) отраслевая, в) специальная.
Общая правосубъектность - это способность лица в рамках данной политической и правовой системы быть субъектом права вообще. тАжВсе люди с момента рождения обладают общей правосубъектностью.
Отраслевая правосубъектность - это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права.
Специальная правосубъектность - это способность лица быть участником лишь определенного круга отношений в рамках данной отрасли права.
Исходя из изложенного, отличительной особенностью, характеризующей субъектов налогового права, является обладание специальной (налоговой) правосубъектностью, т. е. способностью быть участниками налоговых отношений. По своей роли, специфическим функциям в механизме правового регулирования налоговая правосубъектность вступает в качестве средства фиксирования (закрепления) круга субъектов налогового права как подотрасли финансового права.
Налоговой правосубъектностью наделен достаточно широкий круг физических лиц и организаций, которые могут быть разделены на группы в зависимости от специфической роли в налоговых отношениях.
. Государственные органы, наделенные полномочиями властного характера в налоговых отношениях, среди которых можно выделить:
органы, формирующие публичный интерес государства в сфере налогообложения (органы законодательной власти и органы исполнительной власти общей компетенции);
органы, реализующие публичный интерес государства в сфере налогообложения (органы исполнительной власти специальной компетенции - налоговые органы, таможенные органы, финансовые органы, органы государственных внебюджетных фондов).
) Обязанные субъекты, среди которых можно выделить:
лиц, исполняющих налоговую обязанность, - налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей и замещающих их лиц, а также иных лиц, на которых возлагается налоговая обязанность;
лиц, которые, исполняя возложенные на них обязанности, обеспечивают публичный интерес государства в сфере налогообложения, - кредитные организации, сборщики налогов и другие.
Очевидно, что граждане как субъекты налогового права в налоговых отношениях могут выступать лишь как обязанные лица.
Правосубъектность включает два основных структурных элемента: во-первых, способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность), во-вторых, способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность). Поэтому иногда правосубъектность называется праводееспособностью, - отмечает С. С. Алексеев. Разъединение правоспособности и дееспособности объясняется природой гражданских и некоторы