Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
? предложения, касающиеся прогнозируемого поступления доходов в областной бюджет.
В Пензенской области областной заказ изначально формировался в соответствии с Порядком формирования областного государственного заказа, утвержденным постановлением правительства области. После принятия бюджета области на очередной финансовый год областными органами исполнительной власти разрабатываются бюджетные заявки, которые согласовываются с Министерством финансов области и передаются в комитет экономики правительства области. Комитет экономики с учетом представленных предложений по объему товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и с учетом ресурсных возможностей области формирует сводный перечень областного госзаказа и представляет его на рассмотрение в правительство области. После утверждения сводный перечень публикуется в областном официальном печатном издании и других средствах массовой информации.
Следует отметить, что в отдельных субъектах РФ формируется объединенный государственный заказ. Так, Администрация Ростовской области с начала 2001 г. приступила к формированию объединенного регионального госзаказа. При этом в данном субъекте РФ исходят из того, что объединение отдельных заказов по однотипной продукции позволяет получить дополнительную экономию бюджетных средств за счет закупок больших партий продукции.
Процесс формирования объединенного регионального заказа заключается в следующем. Государственные заказчики в срок до 1 октября текущего года с учетом предложений подведомственных учреждений планируют свою потребность в продукции на будущий финансовый год. Затем они передают сведения в министерство экономики области, которое разрабатывает сводный прогноз по объемам закупок соответствующих видов продукции. В дальнейшем данное министерство формирует проект объединенного регионального госзаказа по однотипной продукции и предложения по его организаторам и вносит его для утверждения на заседание правительства области. Формирование объединенного госзаказа позволяет достичь существенной экономии бюджетных средств при последующем размещении заказа.
Следует отметить, что в Бюджетном послании Президента РФ О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах говорится о необходимости совершенствования механизма государственных закупок за счет консолидации заказов. Одним из способов решения данной задачи является формирование объединенных госзаказов, что может рассматриваться в качестве одного из направлений централизации системы госзаказов.
Таким образом, механизм формирования госзаказов в субъектах РФ выработан. Госзаказы в соответствии с установленными правилами ежегодно формируются и в дальнейшем исполняются. Практика в сфере отношений по госзаказам показывает, что в последнее время все больше внимания государства, средств массовой информации, организаций гражданского общества уделяется вопросам, связанным с номенклатурой и объемами закупаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), а также расходами на данные цели.
Как известно, в законодательстве по госзаказам изначально в качестве одной из основных выделялась цель эффективного расходования бюджетных средств. Как уже отмечалось выше, в Бюджетном послании Президента РФ О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах также в качестве одного из основных направлений выделено обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти. В целях повышения эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд поставлена задача по обеспечению снижения расходов за счет практики необоснованного завышения цен. При этом особо выделены закупки для нужд обороны, закупки лекарств, строительство и реконструкция автомобильных дорог, применительно к которым отмечается значительное завышение цен.
Практика свидетельствует о том, что нередко, в том числе в условиях финансово-экономического кризиса (когда возникли трудности с наполняемостью бюджетов различных уровней), в качестве предмета (объекта) заказов выступают, в частности, излишне дорогостоящие товары (мебель, люстры, автомобили, сувенирная продукция и т.д.), услуги по проведению праздничных мероприятий и т.п. То есть актуальным является вопрос о том, на какие цели расходуются бюджетные средства. Это имеет особое значение в условиях провозглашения режима строжайшей экономии бюджетных средств.
Практика показывает, что решение вопроса о ценах, по которым закупаются товары (результаты работ, услуги), непосредственно связано со стадией формирования заказов. В это время определяются (обосновываются) лимиты бюджетного финансирования, которые в большинстве случаев являются неким ориентиром для установления начальной (максимальной) цены государственного контракта, объявляемой при размещении госзаказов. Завышение лимитов бюджетного финансирования может привести к заключению государственных контрактов по завышенным ценам, создать предпосылки для коррупционных проявлений.
В настоящее время данные факты привлекают внимание, в том числе Генеральной прокуратуры РФ. Это обстоятельство отражено, например, в выступлении начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ А. Аникина 17 декабря 2009 г. на В