Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ю и сухари, и они б с теми людми уговаривались; а давали им за муку за четверть по сороку и по сороку по пяти алтын и по полуторы рубли, а то им велено сказывать, что у них с того подрядного хлеба пошлин нигде не возьмут. Как отмечает Гончаров Е., в данном случае конкурса как такового еще нет, но уже появляются его основные пункты - публичный заказ, поиск исполнителей, условия.
Дальнейшее развитие института государственных закупок связано с правлением Петра I, ...для нынешнего военного случая ...сделать сколько возможно с поспешением. И для того порохового дела объявить Его Великого Государя указ по всем воротам, чтобы явились подрядчики всяких чинов люди в Канцелярию Правительствующего Сената, и уговоры б свои записывали, кто сколько и как и по какой цене может пороху сделать. В данном указе 1711 г. прослеживаются основные принципы размещения государственного заказа, которые сохранились по сегодняшний день:
Публичность - указ содержит требование к информационному обеспечению размещения заказа, способам доведения информации до заинтересованных лиц;
Открытость - выражаясь современным языком, устанавливается субъектный состав участников размещения заказа;
Устанавливается способ размещения заказа, аналогичный современному способу размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок.
Кроме того, для периода петровских реформ характерно появление многих институтов в сфере государственных закупок. Актом 1702 г. закрепляется порядок приемки товаров, вводится система учета государственных закупок, вводится ответственность за ненадлежащее исполнение государственного заказа, появляется аналог современного реестра недобросовестных поставщиков.
В этот период был издан ряд актов, регламентирующих порядок осуществления закупок.
В 1721 г. вступает в силу указ о борьбе с подложными ценами и коррупцией в деле поставок и подрядов. Принимается решение об отмене льгот по оплате пошлин при государственных поставках, устанавливается штраф за установление слишком высоких цен, которые наносили ущерб казне.
В том же году принимается Регламент Адмиралтейства и верфи, который содержит отдельную главу, посвященную процедуре работы с подрядчиками. Новшеством данного документа явился запрет сотрудникам Адмиралтейства вступать в торги.
В период правления Анны Иоанновны в 1732 г. принимается новый Регламент Коммерц-коллегии. Регламент регулирует порядок публикации информации о торгах, рассмотрения поступивших предложений, выявления наиболее оптимальных предложений. Для участия требовалась справка из Коммерц-коллегии об отсутствии государственных доимок, долгов по векселям.
В 1758 г. при Елизавете Петровне появляется Регул провиантского правления. Как отмечает Е. Гончаров, особое внимание в этом документе уделено закупкам именно у производителей. В ст. 118 данного акта закреплялись основные принципы проведения торгов. Акт утвердил сроки объявления торгов для удовлетворения потребностей казны, требования к информативности заявки претендентов на получение подряда.
Устав о провианте для продовольствия войск 1802 г. пришел на смену Учреждению о губерниях. Принципиальным новшеством данного документа явилось введение нового инструмента в системе государственных подрядов - справочной цены. Устав закреплял порядок исчисления справочной цены и определил справочную цену основным показателем при объявлении и проведении торгов. Наряду с Уставом был издан Указ 1815 г., в соответствии с которым рекомендовалось распределять особо крупные подряды по частям. Возможность разделения крупных заказов не теряет свою актуальность и на сегодняшний день. Подобная политика заказчиков в лице государства и муниципалитетов могла бы оказать поддержку субъектам малого предпринимательства.
Распоряжением 1818 г. О мерах к отвращению промедлений и платежа поставщикам по заключенными с ними в казенных местах подрядах вводилась ответственность заказчика за неисполнение принятых обязательств, в частности, это касалось оплаты подрядов.
В 1830 г. принимается Лист для торга. Данный документ наделяет земства правом проводить торги по некоторым земским повинностям. Кроме того, Лист для торга закреплял основные принципы осуществления государственных закупок.
В 1860 и 1866 гг. издаются указы, ограничивающие закупки иностранных товаров.
Изданное в 1900 г. Положение о подрядах и поставках устанавливало три способа проведения торгов:
) изустные торги (аналог современного аукциона);
) торги посредством запечатанных объявлений;
) смешанные торги.
После утверждения советской власти на территории России 30 сентября 1921 г. Рабкрином разрабатывается Положение , посвященный обеспечению исполнения договора подрядчиком. Порядок публичных торгов определялся особой инструкцией СНК. По форме проведения торги подразделялись на изустные, в запечатанных пакетах и по телеграфу.
Положение о государственных подрядах и поставках 1927 г. в сравнении с предыдущим П