Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
сероссийском семинаре-совещании на тему Актуальные проблемы теории и практики выявления и пресечения коррупционных правонарушений. Речь идет о том, что начальная (максимальная) цена контракта устанавливается не на основе изучения рыночной конъюнктуры, а исходя из выделенных лимитов бюджетного финансирования. Это влечет заключение контрактов по завышенным ценам на крайне невыгодных для государства условиях, создает предпосылки для так называемых откатов.
Так, Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 09.09.2011 № Ф03-4249/2011 по делу № А73-9290/2010 было вынесено решение, что при заключении государственного контракта от 01.01.2009 № 9 на возмещение расходов за водоснабжение и водоотведение объектов истца, стороны неверно определили его стоимость. Вследствие этого, при осуществлении оплаты по контракту по завышенной цене на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, которое подлежит взысканию наряду с процентами на основании статей 1102 ГК РФ.
Таким образом, в настоящее время в федеральном законодательстве отсутствует общее определение понятия государственный заказ, в связи, с чем существуют предпосылки к нарушению законодательства. В частности, это касается законодательства о размещении заказов.
В связи с этим актуальным представляется решение следующих задач.
Во-первых, совершенствование контроля при формировании госзаказов различного уровня. Предметом контроля должны являться номенклатура и объемы закупаемых товаров (а также работ, услуг), лимиты бюджетного финансирования, выделяемые на данные цели. Субъектами такого контроля могут выступать государственные контролирующие органы, в том числе органы финансового контроля, а также организации гражданского общества, средства массовой информации.
Во-вторых, ужесточение ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств.
Об ответственности за осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка говорится в ст. 301 РФ, могут быть применены следующие меры: блокировка соответствующих расходов, привлечение к ответственности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Кроме того, при выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных закупок руководители соответствующих учреждений при наличии состава преступления привлекаются к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом РФ.
Об установлении юридической ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств идет речь в Бюджетном послании РФ. Также необходимо отметить, что административная ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств из региональных бюджетов может устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов РФ.
.2 Содержание договора поставки для государственных нужд
Понятие государственного контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд содержится в ГК РФ. Согласно ст. 526 по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Общее определение государственного и муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг включено в Закон о размещении заказов.
Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В данном определении указывается на договорное существо контракта, одну из сторон контракта - публичное образование и цель заключения контракта.
Наименование государственный контракт наилучшим образом отражает особенности заключаемых государством договоров.
В данном названии имеются две составляющие - государственный и контракт.
Термин государственный подчеркивает участие государства в договорных отношениях, особую значимость поставок продукции для государственных нужд.
Термин контракт выражает договорный характер взаимоотношений государства и хозяйствующего субъекта по закупкам товаров в публичных интересах. Употребление термина контракт, а не договор отражает, как представляется, историческую преемственность современной системы государственных закупок и контрактной системы закупок государством сельскохозяйственной продукции в сове?/p>