Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
реобладающем воздействии гражданско-правовых норм.
Основные положения по заключению государственных контрактов и договоров поставки товаров для государственных нужд закреплены в ст. ст. 527 ГК РФ) могут быть применимы и к заключению иных государственных контрактов, в частности на оказание услуг.
Заключение государственного контракта осуществляется в рамках обязательственного правоотношения. В соответствии с п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов. Для государственного заказчика заключение государственного контракта как завершающей фазы размещения заказа обязательно, если иное не установлено законом. Возникшее в данном случае обязательство заключить государственный контракт является по общему правилу односторонним. В этой ситуации поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает субъективным правом требовать от государственного заказчика заключения с ним государственного контракта, а заказчик обязан удовлетворить названное требование.
Заключение государственного контракта является обязательным для поставщика (подрядчика, исполнителя) лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены второй стороне в связи с выполнением государственного контракта (п. 2 ст. 527 ГК РФ).
Не вправе отказаться от заключения государственного контракта с государственным заказчиком следующие субъекты:
поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке определенных видов продукции, но при условии, что размещение заказа не влечет убытков от производства данной продукции;
федеральные казенные предприятия, для которых Правительством РФ в необходимых случаях будет введен режим обязательного заключения государственных контрактов;
поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70%, при поставке материальных ценностей в государственный резерв;
государственные унитарные предприятия, а также иные организации, занимающие доминирующее положение на товарном рынке или обладающие монополией на производство продукции по оборонному заказу, при условии, что данный заказ обеспечивает установленный Правительством РФ уровень рентабельности производства этих видов продукции;
федеральные государственные научные организации, для которых Правительство РФ вправе устанавливать обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.
Во всех случаях, когда соответствующая обязанность установлена для обеих сторон, возникает двустороннее обязательство заключить государственный контракт. При этом по общему правилу ни одна из сторон согласно существующим положениям не вправе отказаться по каким-либо основаниям от заключения государственного контракта, что свидетельствует о достаточно жестком режиме заключения государственных контрактов с участием определенных субъектов предпринимательской деятельности.
Законодательно установлены следующие основания возникновения обязательства заключить государственный контракт:
при конкурсном размещении госзаказа - объявление победителем конкурса участника, предложившего лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер;
при проведении аукциона - объявление победителем аукциона участника, предложившего наиболее низкую цену контракта;
при размещении госзаказа с применением способа запроса котировок - объявление победителем запроса котировок участника, представившего самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям государственного заказчика;
при размещении оборонного заказа на основе конкурса - определение головного исполнителя, а если последний по результатам проведенного конкурса не определен - факт доведения оборонного заказа до государственных унитарных предприятий, а также иных организаций.
Обязательство заключить государственный контракт по сути ничем не отличается от обязательства заключить гражданско-правовой договор и обладает рядом видовых особенностей, позволяющих выделить его в особую категорию гражданских обязательственных правоотношений. Обязательство по заключению государственного контракта является особым видом гражданско-правового отношения, для которого характерно юридическое равенство сторон; содержание прав и обязанностей субъектов и порядок их осуществления определяются ст. ст. 527 ГК РФ. Исполнение обязанностей по заключению