Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
контракта обеспечивается гражданско-правовыми санкциями. В случае уклонения от исполнения таких обязанностей стороны, для которой заключение государственного контракта является обязательным, другая сторона вправе обратиться в суд с гражданско-правовым иском о понуждении заключить государственный контракт (п. 5 ст. 528 ГК РФ).
Одна из особенностей обязательства заключить государственный контракт состоит в том, что по своему характеру оно является не имущественным, а организационно-правовым отношением. Действия, которые должны совершить его участники, не имеют имущественного характера и направлены на организацию договорной связи между государственным заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Целью данного обязательства является заключение государственного контракта, которым бы устанавливались обязательства при поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) для государственных нужд.
Исполнение обязательства заключить государственный контракт, так же как и любого иного гражданско-правового обязательства, представляет собой совершение действий, составляющих содержание субъективных прав и обязанностей. Основными принципами исполнения гражданско-правовых обязательств являются принципы реального надлежащего их исполнения. Требование о реальном исполнении обязательства заключить государственный контракт сводится к тому, что его стороны или одна из сторон (в зависимости от двустороннего или одностороннего характера данного обязательства) обязаны совершить все предусмотренные нормами права действия, направленные на заключение государственного контракта. Порядок и сроки совершения действий государственным заказчиком и потенциальным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по заключению государственного контракта определяются ст. ст. 527 ГК РФ и зависят от способа размещения госзаказа.
Государственный контракт представляет собой единый документ, подписываемый государственным заказчиком и его контрагентом. При размещении заказа путем проведения торгов государственный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов (п. 4 ст. 528 ГК РФ).
Законом о размещении заказов конкретизирован порядок заключения государственного контракта по результатам торгов (конкурса и аукциона), а также запроса котировок. В частности, предусматривается, что проект контракта должен быть приложен к конкурсной документации (п. 5 ст. 22) . При этом в конкурсной документации, документации об аукционе, запросе котировок должен быть указан срок подписания проекта контракта победителем конкурса (аукциона, запроса котировок). В соответствии с Законом о размещении заказов проект контракта должен быть подписан в следующие сроки:
при проведении конкурса, аукциона - не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола торгов (ч. 4 ст. 22 );
при проведении запроса котировок - не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола (ч. 7.1 ст. 47) ;
при проведении открытого аукциона в электронной форме - не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола о подведении итогов аукциона (ч. 9 ст. 41.12) .
Уклонившиеся от заключения контракта победители конкурса, аукциона, запроса котировок, а в некоторых случаях единственные участники конкурса или аукциона заносятся в реестр недобросовестных поставщиков. Государственным заказчикам предоставлено право не допускать к участию в торгах лиц, сведения о которых занесены в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 11 Закона о размещении заказов).
В случае, когда заключение государственного контракта не связано с проведением торгов, запроса котировок, порядок его заключения определен п. п. 1 ГК РФ. В соответствии с данными нормами оферентом является государственный заказчик, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Сторона, получившая проект, в срок, не превышающий 30 дней, должна его подписать, а при несогласии с отдельным условиями в этот же срок составить протокол разногласий и направить его вместе с подписанным контрактом другой стороне либо сообщить об отказе от заключения государственного контракта. Другой стороне при получении контракта с протоколом разногласий предоставляется 30 дней для рассмотрения разногласий и принятия мер по их согласованию, после чего она должна известить вторую сторону о принятии государственного контракта в представленной редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, при отклонении протокола разногласий или истечении установленного срока могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда. В юридической литературе справедливо отмечается,