Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?особных поставщиков, формирование территориальными торгово-промышленными палатами реестров надежных партнеров, сведениями из которых могут пользоваться государственные заказчики;
независимая экспертиза на всех стадиях формирования и реализации государственного заказа;
сертификация производителя на его соответствие различным регламентным требованиям в части используемого сырья, технологических процессов, компетентности кадров.
Реализация этих мер во многом позволит не только улучшить положение дел в области качества товаров, поставляемых в рамках госзаказа, но и повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей.
Е.М. Примаков отмечает, что торгово-промышленные палаты могут вести реестры предприятий, поставляющих продукцию для государственных нужд, формировать каталоги их товаров и услуг, подтверждать достоверность данных об участниках торгов и соответствия их продукции требованиям безопасности и качества. По его мнению, бизнес тоже должен участвовать в чистке своих рядов от недобросовестных поставщиков товаров, налоговых уклонистов и взяткодателей. В связи с этим следует отметить, что привлечение к решению рассматриваемых вопросов независимых экспертов, в частности представителей торгово-промышленных палат, возможно применительно к наиболее значимым госзаказам (в том числе с точки зрения их объемов и цены).
Специальные требования в отношении исполнения денежных обязательств содержатся в ст. ст. 317 ГК РФ.
Исполнение договорного обязательства может быть произведено лишь определенными лицами: надлежащим должником надлежащему кредитору. В подавляющем большинстве случаев стороны, заключившие договор, одновременно являются субъектами его исполнения. При этом стороны в обязательстве - кредитор и должник - могут быть представлены несколькими лицами (п. 1 ст. 308 ГК РФ). Множественность лиц может характеризовать как одну сторону, так и каждую из сторон обязательства. При этом различают активную, пассивную и смешанную множественность, а также долевые, солидарные и субсидиарные обязательства.
Анализ специальных правовых актов показывает, что для сферы госзаказов не характерно наличие множественности лиц в обязательстве. Так, в отношении государственного заказчика прямо подчеркивается необходимость индивидуального заключения государственного контракта. Например, при совместном участии нескольких государственных заказчиков в размещении госзаказов (путем проведения совместных торгов в форме конкурса либо аукциона) каждый из них должен самостоятельно заключить государственный контракт (ч. 6 ст. 10 Закона о размещении заказов). Такой подход можно объяснить необходимостью индивидуализации ответственности за выполнение конкретного госзаказа.
В специальном законодательстве отсутствуют нормы, разрешающие либо запрещающие участие в обязательстве нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), однако анализ правовых актов позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу подразумевается индивидуальное участие в обязательстве и со стороны контрагента государственного заказчика. Нам представляется нецелесообразным исключать множественность лиц в обязательстве со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь соответствующими положениями гражданского законодательства. Это может быть, например, ситуация, когда несколько объединившихся подрядчиков заключают один государственный контракт с государственным заказчиком. В случаях, когда предмет обязательства неделим (при строительном подряде и т.д.), данные лица признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и, соответственно, солидарными кредиторами (ст. 707 Закона о размещении заказов.
В некоторых ситуациях на стадии исполнения договора появляются лица, не участвовавшие в его заключении.
Перепоручение (возложение) исполнения означает, что должник возложил совершение действий, направленных на исполнение обязательства, на третье лицо (ст. 313 ГК РФ).
Гарантией прав поставщика (исполнителя) служит нор