Договор поставки для государственных нужд по законодательству Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
исключении) продукции в федеральный каталог, определяют из числа подведомственных организаций центры каталогизации государственных заказчиков.
Срок государственного контракта в законодательстве не установлен. Поскольку государственные контракты являются преимущественно средством реализации целевых программ, их целесообразно было бы заключать на срок действия целевых программ. Федеральные целевые программы разрабатываются на несколько лет. Однако государственные контракты заключаются, как правило, на один год.
Между тем долгосрочные государственные контракты способствуют стабильности во взаимоотношениях сторон. Поскольку государственные контракты являются не обычными договорами поставки, а средством проведения государственной промышленной политики, именно долгосрочные государственные контракты позволили бы государству оказывать более активное влияние на производство с целью выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. В настоящее время с утверждением федерального закона о бюджете не только на очередной финансовый год, но и на плановый период (трехлетний) появилась возможность заключения долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров для федеральных государственных нужд, однако для этого необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.
В настоящее время появилась возможность заключения государственных контрактов на поставку товаров на срок, превышающий один год, поскольку с 2008 г. получатель средств федерального бюджета вправе заключать государственный контракт в соответствии с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств, которые устанавливаются на плановый период, т.е. три года.
Механизм финансирования государственного контракта может включать:
порядок использования собственных средств поставщика;
порядок использования заемных средств банков, предоставляемых поставщику под гарантию государства;
порядок предоставления займов государственным заказчиком поставщикам;
размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере выполнения государственного контракта;
порядок предоставления авансовых платежей.
Государственный заказчик обязан обеспечить оплату поставляемых по государственному контракту товаров. Размер выделяемых на оплату товаров средств предусматривается в федеральном бюджете. При возникновении споров по оплате арбитражные суды выясняют, были ли выделены ассигнования из бюджета, и в этом случае обязывают государственных заказчиков произвести уплату задолженности за поставленные товары.
В особых случаях в государственном контракте могут содержаться условия разделения издержек, связанных с его реализацией, между государственным заказчиком и поставщиком.
В Порядке подготовки и заключения государственных контрактов предусмотрено, что в государственном контракте должен быть предусмотрен порядок рассмотрения взаимных претензий и санкции за нарушение договорных обязательств. Однако можно ли считать, что при осуществлении государственных закупок должен в обязательном порядке применяться претензионный порядок рассмотрения споров, поскольку в указанном документе включение в государственный контракт различных условий носит рекомендательный характер.
В государственный контракт рекомендуется включать условия о праве государственного заказчика либо уполномоченной им организации осуществлять контроль за расходованием поставщиком финансовых средств в ходе реализации государственного контракта и оказания ему консультативной помощи без вмешательства в его оперативную деятельность.
Цена является существенным условием государственного контракта.
В качестве одного из основных положений осуществления государственных закупок следует отметить, что поставляемые товары для государственных нужд оплачиваются по рыночным ценам, за исключением товаров, по которым осуществляется государственное регулирование цен.
В целях исключения коррупции в Законе о размещении заказов, как уже было сказано, предусмотрено, что цена государственного контракта является твердой и не может изменяться, за исключением установленных случаев.
В государственном контракте может быть предусмотрен механизм возмещения издержек и стимулирования поставщика.
Характерной особенностью государственных контрактов является то, что в них в некоторых случаях согласуются не только цены на товары, но и определяется механизм ценообразования.
Так, при выполнении оборонного заказа гарантируется фиксированный уровень рентабельности по видам оборонной продукции, обеспечивающий создание устойчивой финансовой базы для производственного, научно-технического и социального развития организаций - головных исполнителей.
В составе общих издержек производства продукции для государственных нужд могут предусматриваться затраты на переподготовку кадров инженерно-технического и производственного персонала, затраты на сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением заказа государства научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и др.
Оплата товаров осуществляется государственным заказчиком при поставке товаров указанным в отгрузочных разнарядках получателям, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным контрактом (п. 2 ст. 531 ГК РФ).
При поставке товаров покупателям по договорам по