Дiяльнiсть органiв державноСЧ влади щодо iнiцiювання та запровадження антикризових програм
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
на пiдкрiплення проголошених змiн. А без цього коштiв не вистачатиме навiть на пiдтримання досягнутого. Ситуацiю в цьому тАЮтаборiтАЭ змiнити буде досить важко.
3. Недержавнi органiзацiСЧ, зокрема дослiдницькi центри та iнститути.
РЗх робота маСФ рекомендацiйний характер i увагу до неСЧ слiд посилити. Саме вони виконують роботу, на яку у державних установ не вистачаСФ анi коштiв, анi бажання, анi часу: опитування громадськоСЧ думки, аналiтичнi дослiдження тощо, цiннiсть якоСЧ в тАЮнезалежностiтАЭ думки. Практично готовi до спiвпрацi.
4.ЗМРЖ.
Роль незалежноСЧ преси в проблемi недоцiльного використання тАЮнародних коштiвтАЭ з державного бюджету органами виконавчоСЧ влади важко переоцiнити. Саме ЗМРЖ формують громадську думку, висвiтлюючи процеси, що вiдбуватимуся у державноСЧ сферi. Вони виконують функцiю тАЮ зворотного звязкутАЭ мiж органами виконавчоСЧ влади i суспiльством. Пiдтримують запровадженнi змiни та сприятимуть ним.
5. Громадськiсть (суспiльство, громадськi органiзацiСЧ, обСФднання, полiтичнi партiСЧ та рухи).
Справа в тому, що проблема недоцiльного використання бюджетних коштiв органами виконавчоСЧ влади шляхом збiльшення СЧх чисельностi майже не цiкавить пересiчного громадянина. Це зрозумiло, але викликаСФ занепокоСФння те, що громадянам однаково, де i на що зникають СЧх грошi, на що вони витрачаються i навiщо. Суспiльство вважаСФ, що нiчого змiнити не можна i таку громадину, як органи виконавчоСЧ влади не подолати. Проти запровадження скорочення виступати не будуть. Щодо полiтичних партiй i рухiв, то вони зроблять цю iдею своСЧми гаслами та будуть казати, що вони це запропонували.
Обмеження:
Адмiнiстративна дiяльнiсть суттСФво вiдрiзняСФться вiд виробничоСЧ дiяльностi, СЧСЧ важко оцiнювати:
- важко вимiрювати результати дiяльностi чиновника, а тому важко створити ефективну мотивацiйну систему оплати працi;
- важко визначити ефективнiсть i результативнiсть роботи державноСЧ установи, хiба що аналiзувати, наскiльки успiшно установа виконуСФ своСЧ функцiСЧ;
- успiхи держслужбовцiв важко оцiнювати i через розмаСЧття цiлей, що характерно для багатьох державних програм; законодавцi нiколи не визнають процедуру вибору, критерiй, за якiм кращим вважаСФться одне, а не iнше рiшення;
- звязок мiж затратами ресурсiв i результатами обсягами вироблених благ i наданих послуг СФ дуже незначним.
Альтернативнi шляхи подолання проблеми:
1). Нiчого не змiнювати, продовжувати нинiшню полiтику;
2). Зменшення чисельностi центральних органiв виконавчоСЧ влади (надалi ЦОВВ);
3). Зменшення чисельностi працiвникiв ЦОВВ;
4). Перехiд деяких ЦОВВ на самофiнансування.
Альтернатива 1.
Нiчого не змiнювати, продовжувати нинiшню полiтику.
Переваги альтернативи.
По сутi це продовження нинiшньоСЧ полiтики держави. Звiльнення за таких умов не будуть значними, а отже витрачання на утримання ЦОВВ будуть зростати.
Недолiки альтернативи.
РЖснуюча в УкраСЧнi система державного управлiння залишiться в цiлому неефективною, вона еклектично поСФднуСФ як iнститути, що дiсталися у спадок вiд радянськоСЧ доби, так i новi iнститути, що сформувалися у перiод незалежностi УкраСЧни. Ця система СФ внутрiшньо суперечливою, незавершеною, громiздкою i вiдiрваною вiд людей, внаслiдок чого iснуюче державне управлiння стало гальмом у проведеннi соцiально-економiчних i полiтичних реформ.
Альтернатива 2.
Зменшення чисельностi ЦОВВ.
Реформування системи центральних органiв виконавчоСЧ влади передбачаСФ iстотне посилення контролю громадськостi за дiяльнiстю органiв державноСЧ влади, пiдвищення полiтичноСЧ вiдповiдальностi шляхом забезпечення секторального пiдходу до управлiння процесами суспiльно-полiтичного життя, а також оптимiзацiю структури центральних органiв виконавчоСЧ влади шляхом СЧх лiквiдацiСЧ або перетворення в урядовi органи. Наприклад можливо обСФднати Державну службу експортного контролю УкраСЧни та державну прикордонну службу або обСФднати Мiнфiн, Мiнекономiки та казначейство.
Зменшення чисельностi дасть змогу забезпечити баланс iнтересiв споживачiв, субСФктiв господарювання та держави в процесi прийняття рiшень регуляторними органами.
У звязку з викладеним потрiбно:
передбачити у проектах новоСЧ редакцiСЧ КонституцiСЧ УкраСЧни та Законiв УкраСЧни "Про центральнi органи виконавчоСЧ влади" та "Про державну службу" (нова редакцiя) норми щодо обмеження та чiткого визначення перелiку категорiй регуляторних актiв, визначення порядку СЧх введення в дiю;
розробити законопроект з питань гарантування доступу громадськостi до iнформацiСЧ про дiяльнiсть Кабiнету Мiнiстрiв УкраСЧни, мiнiстерств, iнших центральних i мiiевих органiв виконавчоСЧ влади та визначення порядку доступу до такоСЧ iнформацiСЧ;
мiнiмiзацiю втручання держави в суспiльнi процеси, особливо в дiяльнiсть субСФктiв господарювання, крiм субСФктiв, дiяльнiсть яких повязана з ядерною, радiацiйною, промисловою та екологiчною безпекою, нацiональною безпекою, поводженням з наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами;
змiну природи, змiсту та форми впливу центральних органiв виконавчоСЧ влади на суспiльнi процеси, забезпечення переходу вiд адмiнiстративно-розпорядчих методiв управлiння до надання послуг громадянам та юридичним особам у вiдповiдних сферах на всiх рiвнях управлiнськоСЧ дiяльностi;
розмежування полiтичних та адмiнiстративних посад в системi органiв виконавчоСЧ влади.
Скорочення