Дiяльнiсть органiв державноСЧ влади щодо iнiцiювання та запровадження антикризових програм
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
чисельностi ЦОВВ призведе до скорочення чисельностi працiвникiв вищого керiвного складу, а це потягне за собою скорочення керiвного складу ( економiя понад 10-12 млрд. грн.)
Недолiки альтернативи.
Можлива структурна переобтяженiсть на етапах обСФднання. Скорочення керiвного складу проСЧде практично без проблемно з огляду на те, що бiльшiсть керiвного складу СФ пенсiйного вику (понад 65%). На початковому етапi можливо збiльшення рас ходiв з державного бюджету але це тимчасове явище i на наступний бюджетний рiк ми будимо бачити економiю бюджетних коштiв. При цьому не слiд забувати про те, що скорочення не самоцiль; в ходi скорочення не слiд забувати о дiСФздатних ЦОВВ. Краще менше та краще.
Альтернатива 3.
Зменшення чисельностi працiвникiв ЦОВВ.
Зменшення чисельностi працiвникiв ЦОВВ я хочу навести на прикладi ДержавноСЧ служби експортного контролю УкраСЧни.
Вiдповiдно до штатного розпису на 2008 рiк в Службi затверджений штат у кiлькостi 84 одиницi. Фактично зайнятих посад станом на 01.02.2008 року становить 72 чоловiка.
Кiлькiсть працiвникiв ДСЕКУ за перiод з 2000 р. зросла з 55 спiвробiтникiв до 84 за рахунок вiддiлiв не повязаних з державною експертизою. На цей час в КМУ на узгодженнi знаходиться лист вiд ДСЕКУ про збiльшення чисельностi працiвникiв до 110 чоловiк. Скорiше за всього, вiн буде пiдписаний. Результативнiсть вiд такого рiшення буде нульовою, оскiльки збiльшиться кiлькiсть працiвникiв напряму не повязаних з експертизою, а витрати на утримання ДСЕКУ збiльшаться на 25%. Хоча адмiнiстративна здiйсненнiсть позволяСФ робити державну експертизу меншiй кiлькiстю працiвникiв. Вертикальна справедливiсть у службi дуже низка.
Взагалi в Службi, з урахуванням начальникiв вiддiлiв та завiдуючих секторами згiдно дiючого штатного розпису, нараховуСФться 23 штатних керiвних одиницi. З цього слiдуСФ, що на 2 працiвника Служби приходиться 1 керiвник. Середи працiвникiв бiльш 50% працюючих пенсiонерiв ( 30% - вiйськовi пенсiонери).
Реформувати Державну службу експортного контролю УкраСЧни за рахунок скорочення керiвного складу (звiльнив спiвробiтникiв Служби пенсiйного вiку (35% керiвного складу)) та скорочення СЧх посад (замiсть 4 Заступникiв Голови зробити 2, посади двох Помiчникiв Голови та трьох начальникiв управлiнь скасувати зовсiм та змiнити кiлькiсть незалежних вiддiлiв у сторону зменшення). За рахунок цього збiльшити заробiтну плату.
Скоротити працiвникiв вiддiлiв, не повязаних напряму з державноСЧ експертизою.
Переваги альтернативи.
Зменшення чисельностi ЦОВВ за рахунок пенсiонерiв та скорочення працiвникiв вiддiлiв не повязаних напряму з дiяльнiстю ЦОВВ при незмiнностi фiнансування з державного бюджету приведе до збiльшення окладiв, зменшить переобтяженiсть органiв виконавчоСЧ влади адмiнiстративними питаннями; розмежуСФ полiтичне та адмiнiстративне керування; повисить престиж державноСЧ служби; збiльшення окладiв привабить молодь приходить на державну службу; зменшиться плиннiсть кадрiв i неналежний професiйний рiвень службовцiв.
Недолiки альтернативи.
Перегляд i внесення змiн до штатного розпису потребуватиме багато часу; обовязково буде опiр з боку певних керiвникiв та пенсiонерiв; значне скорочення структурних пiдроздiлiв, напряму не повязаних з основною дiяльнiстю ЦОВВ, призведе до збiльшення безробiтних.
Альтернатива 4.
Перехiд деяких ЦОВВ на самофiнансування.
Багато ЦОВВ справляють плату за видачу документiв в своСЧй галузi. Вiдповiдно до постанов плата справляСФться за кожний документ. Кошти перераховуються до загального фонду Державного бюджету на вiдповiднi коди бюджетноСЧ класифiкацiСЧ доходiв бюджету. Цi кошти можна залишати в ЦОВВ та перевести СЧх на самофiнансування.
Переваги альтернативи.
Перехiд на самофiнансування збiльшить плати за видачу документiв - це приведе до зменшення видаткiв з державного бюджету. ЦОВВ будуть змушенi прораховувати всi своСЧ витрати та необхiднiсть полiпшення надаваних послуг.
Недолiки альтернативи.
Це може привести до зменшення конкурентоспроможностi вiтчизняних товарiв на свiтовому ринку. РЖснуСФ iмовiрнiсть, що ЦОВВ почнуть збiльшувати плату за кожен документ.
РекомендацiСЧ:
Думка про те, що зменшення чисельностi центральних органiв виконавчоСЧ влади маСФ вийти на радикальнi рiшення, пiдтвердили альтернативи № 2 та № 3. Це не той випадок, коли добре буде зробити щось iз тАЮзолотий серединитАЭ. Вiдповiсти на питання що треба робити, чому саме це i як, просто: робити (тобто переходити вiд слiв до дiла); саме це, оскiльки слiв було достатньо; i робити належним чином , бо скупий платить двiчi.
Щодо самих рекомендацiй, то СЧх вже достатньо. Мiстить СЧх i Стратегiя, i Адмiнреформа, i програма Уряду. Заслуговують на увагу напрацювання Центру економiчних i полiтичних дослiджень iм.. Разумкова, а саме: аналiтичнi доповiдi, матерiали круглих столiв, опитування.
Впровадження:
Впровадження цiСФСЧ альтернативи майже цiлком збiгаСФться з визначеним Урядом курсом.
Реформування системи ЦОВВ посилить контроль громадськостi за дiяльнiстю органiв державноСЧ влади, пiдвищить полiтичну вiдповiдальнiсть за прийняти рiшення, а також оптимiзуСФ кiлькiсть ЦОВВ шляхом СЧх лiквiдацiСЧ або перетворення в урядовi органи, зменшення чисельностi дасть змогу забезпечити баланс iнтересiв споживачiв, субСФктiв господарювання та держави в процесi прийняття рiшень регуляторними органами.
Для впровадження потрiбно:
передбачити у проектах новоСЧ