Государственное регулирование сертификации продуктов животного происхождения: проблемы и перспективы (с использованием материалов ООО "Равис")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
(далее - декларант) принимать декларацию о соответствии, проводится по следующим критериям:
зарегистрирован ли декларант в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в Российской Федерации в установленном порядке. Орган по сертификации вправе потребовать у декларанта копию документа о регистрации;
представляет ли декларант интересы иностранного изготовителя (для импортируемой продукции) и имеет ли доверенность от изготовителя;
принимает ли продавец декларацию о соответствии только на конкретную партию продукции, а не на серийно выпускаемую продукцию (имеется ли у продавца договор, контракт, накладная и др. товаросопроводительные документы на данный товар).
Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии ведется органом по сертификации отдельно от реестра вьданных сертификатов. В указанном реестре следует предусмотреть графу для внесения информации о прекращении действия декларации о соответствии.
Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования продукции (услуг) знаком соответствия. Лицензии на применение знака соответствия в данном случае не требуется.
В соответствии с Изменением № 1 ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации", введенным в действие с 30 ноября 1999 г. , знак соответствия, применяемый на основании зарегистрированной декларации о соответствии в Системе сертификации ГОСТ Р, отличается от сертификационного знака отсутствием кода органа по сертификации. Такое отличие имеется и при маркировании знаком "СЕ" в Европейском Союзе при использовании изготовителем модуля "А" без участия третьей стороны.
Информация, сопровождающая товар, аналогична информации о проведении обязательной сертификации.
Контроль за продукцией, соответствие которой установленным требованиям подтверждается декларацией о соответствии, осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках государственного контроля и надзора за данной продукцией (услугой).
Порядок оплаты работ по регистрации декларации о соответствии принят Госстандартом России по согласованию с Минфином России. Сумма оплаты за услуги органа по сертификации по рассмотрению и регистрации декларации о соответствии равна двукратной минимальной заработной плате, принятой в Российской Федерации. Применение декларации о соответствии, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1999 г. № 766, является первым этапом реализации Концепции совершенствования действующей в стране сертификации и перехода к механизму подтверждения соответствия, принятой Госстандартом России.
В настоящее время предусматривается расширение сферы применения декларации о соответствии, которая, в зависимости от степени потенциальной опасности продукции, будет приниматься не только на основании собственных доказательств изготовителя, но и в ряде случаев с обязательным участием органа по сертификации по аналогии с порядком, принятым в ЕС.
Вторым этапом стало принятие и вступление в силу 15 февраля 2010 года Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".
Данное постановление призвано способствовать устранению отставания от развитых стран в уровне технологического развития отечественной производственной базы, различиями в требованиях к безопасности пищевых продуктов и организации системы контроля их соблюдения.
Одним способов решения этой задачи, по мнению специалистов, является смена формы подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям безопасности. Введение для большинства пищевых продуктов процедуры декларирования соответствия, а не обязательной сертификации.
На сегодняшний день существует весьма упрощенное и распространенное толкование этого очень ответственного для пищевого производства этапа. Следует отметить, что с отмену обязательной сертификации и введение добровольного декларирования нельзя отождествлять с отказом от подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям безопасности. Декларирование не снимает, а по замыслу, как раз наоборот, повышает ответственность производителя за безопасность и качество выпускаемой им продукции. Упрощенное понимание начатого процесса - опасное заблуждение.
Кроме того, необходимо напомнить, что ранее выданные сертификаты соответствия пищевой продукции имеют срок действия три года, т.е. в переходный период существовавшая система продолжает действовать.
Более подробно процесс подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям безопасности и модернизация его форм будут исследованы на примере Челябинской области и "ООО Равис" в следующей главе.
По итогам исследования проблем первой главы, возможно, сделать следующие выводы:
В виду огромного разнообразия самой пищевой продукции, а также процессов ее производства, переработки и т.п. организация его весьма сложна.
На сегодняшний день в России окончательно не сложилась нормативная правовая база, обеспечивающая должный уровень безопасности и качества пищевых продуктов, в том числе и продуктов животного происхождения. Она претерпевает значительные изменения. Стандарты качества, требования к продукции не определены достато?/p>