Государственное регулирование сертификации продуктов животного происхождения: проблемы и перспективы (с использованием материалов ООО "Равис")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°рирования) продукции животного происхождения на ООО "Равис"
Цель исследования: анализ процесса государственной сертификации (декларации) продукции животного происхождения, путей проблем ее модернизации
Задачи исследования:
изучить государственную политику России в области обеспечения качества продукции животного происхождения
проанализировать правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
исследовать организацию обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в РФ
проанализировать государственное регулирование сертификации (декларирования) продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения
изучить органы по сертификации продукции животного происхождения Челябинской области
проанализировать практику и проблемы сертификации (декларирования соответствия) продукции ООО "Равис"
В работе предлагается систематизированный анализ действующего федерального законодательства в указанной сфере, анализ принятых нормативных правовых актов.
В исследовании представлен опыт правового регулирования правовых средств обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, сертификации продуктов животного происхождения. Материалы работ отечественных авторов В.А. Тутельян, М.И. Милушина, О.С. Минаевой, В.С. Ершова, А.И. Горшкова.
Данные исследования могут быть использованы в процессе анализа и мониторинга ситуации в сфере контроля качества и безопасности продукции в Южноуральском регионе.
Глава 1. Государственная политика России в области обеспечения качества продукции животного происхождения
1.1 Модернизация правового регулирования обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в России
Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов является одним из важнейших направлений деятельности государства в сфере охраны здоровья граждан России. Исследование данной проблемы предполагает, прежде всего, проведение анализа правового регулирования данного процесса, которое претерпевает весьма значительные изменения.
В настоящее время осуществляется реформирование существовавшей в советский и постсоветского периоды нормативной базы регулирования качества пищевых продуктов. Центральной задачей модернизации законодательства в данной сфере, по словам Президента России Д. Медведева, является создание такого порядка, который будет поддерживаться не страхом, а самой экономической целесообразностью.
В современном российском законодательстве сложилась ситуация переходного периода когда действуют ранее существовавшие документы, процедуры и вводятся новые. Осуществляется переход от обязательной сертификации пищевой продукции на безопасность "третьей стороной" к декларированию ее безопасности самим производителем.
Законодательство в данной сфере весьма объемно. К настоящему времени в стране была создана законодательная и методическая база в области качества и безопасности пищевых продуктов. В нее входят Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, принятая Указом Президента РФ от 30.01.2010 N 120, "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты по отдельным видам продукции, Постановления Правительства РФ, Постановления Главного санитарного врача РФ, Приказы Госстандарта а также законы и иные нормативными правовыми актами субъектов РФ, многие другие документы.
Особую значимость в процессе реформирования системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов имеют Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", которое вступило в силу 15 февраля 2010 года.
Исследуя государственную политику в области обеспечения качества продукции животного происхождения, следует рассмотреть ее принципы, концепцию. Охрана здоровья граждан в современной России, провозглашается неотъемлемым условием жизни общества, в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, имеет основополагающее значение. Законодательно закреплена ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации. Только государство в праве устанавливать правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан. В его деятельности в качестве приоритетов определены защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.
Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:
определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
правовое регулировани