Государственное регулирование сертификации продуктов животного происхождения: проблемы и перспективы (с использованием материалов ООО "Равис")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
фикации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии". Отмена обязательной сертификации животноводческой продукции, с сохранением ранее выданных сертификатов и применением декларирования соответствия качества и безопасности продуктов. Окончательное формирование собственной системы аудита качества ООО "Равис" в рамках всего производства с замкнутым циклом. Следует отметить, что, несмотря на все реформы в данной сфере за органами власти всегда сохраняется функция контроля качества и безопасности.
Рассмотрим модернизацию системы подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям безопасности от введения обязательной сертификации в период становления рынка, до введения добровольного декларирования на примере ООО "Равис".
В организации сертификации своей продукции ООО "Равис" руководствуется следующими основными нормативными и правовыми актами "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", техническими регламентами по отдельным видам продукции, Постановлениями Правительства РФ, Постановлениями Главного санитарного врача РФ, Приказами Госстандарта а также законами, методическими рекомендациями ведомств, нормативными правовыми актами субъектов РФ, многими другими документами.
Достаточно много проблем в данной сфере создаются постоянными изменениями в российском законодательстве. Особенно это было заметно в то время, когда существовала процедура обязательной сертификации. Были введены в действие с 1 января 2009 г. ГОСТ Р 52675-2006 "Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия" (приказ Ростехрегулирования N 11-ст от 31 января 2008 г.), а также введения с 1 января 2009 г. в действие приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "О внесении изменений в Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, и в Номенклатуру продукции, подлежащей декларированию соответствия" от 18 декабря 2007 г. N 3589 (Приложение 2) в части позиции в разделе 92 полуфабрикаты мясные и мясосодержащие (ОКП 92 14000, 92 1410, 92 1420, 92 1430, 92 1440, 92 1450, 92 1460) (приказ Ростехрегулирования от 31 января 2008 г. N 181).
Специалистами ГНУ ВНИИМП Россельхозакадемии разработан и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 52675-2006 "Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия", в котором применены классификация и терминология, установленные стандартами ГОСТ Р 52427-2005 и ГОСТ Р 52428-2005. В связи с этим необходимо внести значительные изменения в техническую документацию, проделав большой объем работы.
Основополагающими положениями ГОСТ Р 52675 являются:
. Область распространения стандарта охватывает полуфабрикаты кусковые, рубленные и в тесте.
. Предусмотрено разделение полуфабрикатов на:
группы - мясные, мясосодержащие - в зависимости от массовой доли мясных ингредиентов в рецептуре полуфабриката (мясные с содержанием мясных ингредиентов в рецептуре - более 60 %, мясосодержащие - от 5 до 60 % включительно по ГОСТ Р 52427-2005 и ГОСТ Р 52428-2005);
категории - А, Б, В, Г и Д - в зависимости от массовой доли в рецептуре мышечной ткани (категории: А - более 80 %; Б - более 60 до 80 % включ.; В - более 40 до 60 % включ.; Г - более 20 до 40 %, включ.; Д - от 20 % и менее мышечной ткани).
. При маркировке наименования полуфабриката (продукции) должно быть приведено не только его товарное (фантазийное) наименование, но и указаны принадлежность к группе, виду, подвиду, категории и термическое состояние (охлажденный, подмороженный, замороженный).
. В разделе "Правила приемки" приведены определение партии, объемы выборок в зависимости от объема партии и подробно (в отличие от действующего стандарта) изложены правила приемки. Поэтому с введением ГОСТ Р 52675 отменено действие ГОСТ 4288-73 "Изделия кулинарные и полуфабрикаты из рубленого мяса. Правила приемки и методы испытаний" в части правил приемки.
Приведенные основополагающие положения ГОСТ Р 52675 требуют приведения в соответствие с ними разрабатываемых и действующих нормативных и технических документов (НТД) на конкретные виды и наименования полуфабрикатов. Но это соответственно приводит и к удорожанию продукции ООО "Равис", хотя и не отражалось на ее качестве.
В ходе анализа этапа действия в сфере производства пищевой продукции процедуры обязательной сертификации и ее реализации существовал ряд проблем:
Во-первых, все продукты, подлежащие сертификации, проходят проверку на безопасность в ходе обязательной сертификации по параметрам, предусмотренным "Медико-биологическими требованиями к качеству сырья и продукции". Тем не менее, установить подобную замену в рамках обычных исследований при проведении обязательной сертификации не представлялось возможным. Однако в практике при определении качества и сертификации мясного продукта нередко возникает необходимость не только установления типа и сорта продукта, но и проведения идентификации его реального состава. Целью подобной идентификации является определение и подтверждение подлинности конкретного вида и наименования товара, а также соответствия определенным требованиям или информации о нем, указанной