Государственное регулирование сертификации продуктов животного происхождения: проблемы и перспективы (с использованием материалов ООО "Равис")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
" в частности, внесены с 1 мая 2007 года принятием № 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании", который реализовал принцип "презумпции соответствия", а так же с 15 февраля 2010 года, когда вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982, в соответствии с которым в отношении пищевой продукции обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия.
Таким образом, можно сделать выводы:
На сегодняшний день в России не сложилась нормативная правовая база, обеспечивающая должный уровень безопасности и качества пищевых продуктов, в том числе и продуктов животного происхождения. Большинство технических регламентов находятся в стадии разработки, а принятые активно критикуются специалистами. Стандарты качества, требования к продукции не определены достаточно четко и понятно для производителей и потребителей.
В создавшейся ситуации государственный контроль над качеством и безопасностью продуктов животного происхождения ослаблен, создавая возможную угрозу здоровью, а порой и жизни населения со стороны недобросовестных производителей. В то же время продолжается процесс перераспределения функций, создания так называемых независимых органов и организаций, осуществляющих регулирование и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в РФ.
Функции государственного контроля над качеством продуктов трансформируются с тенденцией изменения степеней ответственности между субъектами процесса - государством, органами контроля и бизнесом в сторону последнего.
В России происходит смена формы подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям безопасности. Одной из причин введения декларации о соответствии явилась необходимость гармонизации механизма подтверждения соответствия с действующими в странах ЕЭС правилами, основанными на международных документах.
Органы государственного надзора и контроля осуществляют взаимодействие по вопросам планирования контрольной деятельности, обмена информацией, принятия совместных решений с целью повышения эффективности государственного надзора и контроля и исключения дублирования деятельности. Следует отметить, что процесс их взаимодействия на сегодняшний день далек от желаемого уровня.
В России и Челябинской области на сегодняшний день действуют две формы подтверждения качества и безопасности пищевых продуктов - обязательная сертификация и добровольное декларирование соответствия качества.
Обязательная сертификация отдельных видов продукции, материалов и изделий - это одна из форм обязательного подтверждения соответствия. Обязательное подтверждение соответствия производится в случаях, установленных техническими регламентами, а до их принятия - по перечню продукции, в отношении которой подтверждение соответствия проводится в форме обязательной сертификации.
Декларация о соответствии, которая вводится в нашей стране, широко используется в странах Европейского Союза при подтверждении соответствия продукции Европейским Директивам. Применяемый в ЕС при оценке соответствия модульный подход предусматривает обязательное принятие изготовителем декларации о соответствии независимо от того, использует ли изготовитель собственные доказательства или доказательства третьей стороны (уполномоченного органа). Таким образом, ответственность за качество и безопасность продукции возлагается исключительно на поставщика этой продукции, эта концепция вводится и в России.
Хотя следует отметить, что в цепочке между производителем товара и потребителем действуют также транспортные предприятия, торговые сети и др., которые могут своими действиями приводить к снижению его качества.
Важным условием успешной работы системы обеспечения качества и безопасности продуктов животного происхождения является ее организация,
В Челябинской области сертификация (декларация соответствия) продукции животного происхождения осуществляется в соответствии с требованиями действующего российского законодательства и составляет единую систему контроля качества и безопасности продуктов.
В процессе регулирования качества и безопасности продуктов животного происхождения принимают участие органы государственной власти области, территориальные управления федеральных органов.
Важную роль в процессе сертификации продукции данного направления играет ФГУ "Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория", наряду с ней в данном процессе участвуют десятки коммерческих организаций, значительная часть которых принадлежит самим производителям продукции.
Решающую роль в обеспечении качества продукции играют службы внутреннего аудита (контроля качества) торговых предприятий, рынков и сетей.
Регистрация и учет всех сертификатов и деклараций соответствия в настоящее время осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
В ходе своей производственной деятельности птицефабрика прошла путь от обычного предприятия до агрохолдинга с замкнутым циклом: от производства племенного яйца и кормов до глубокой переработки мяса и реализации ее через собственную сеть фирменных отделов (около 100), а так же крупнейшие торговые сети всей России.
В производстве продукции животного происхождения руководители ООО "Равис" всегда уделяли самое пристальное внимание аудиту качества, ориентированного