Государственное регулирование сертификации продуктов животного происхождения: проблемы и перспективы (с использованием материалов ООО "Равис")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
твии с которым в отношении некоторых видов продукции обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия. В связи с этим у многих предприятий-поставщиков и экспертов органов по сертификации продукции возникло много вопросов. Достаточно часто имеет место весьма распространенное упрощенное толкование этого очень ответственного для пищевого производства этапа как возврат к вседозволенности дикого рынка. Но это не соответствует действительности.
В последние годы в стране и Уральском регионе сложилась следующая парадоксальная ситуация: в полном объеме и с неукоснительным соблюдением всех процедур сертификацию проходят лишь предприятия с хорошо организованной работой по качеству, в том числе и птицефабрика Сосновская. Производители, сомнительная продукция которых должна подлежать самой строжайшей сертификации, наловчились ее благополучно избегать.
Следует отметить, что введение декларирования соответствия продукции вместо обязательной сертификации можно оценить, как положительный процесс для ООО "Равис" и для потребителей. Во-первых - реформирование не коим образом не скажется на снижении качества продукции. Это определено, прежде всего, тем, что в настоящее время (2-3 года) продолжают действовать ранее выданные сертификаты, которые имеются у птицефабрики на весь перечень производимой продукции от органических удобрений из куриного помета до мясной продукции глубокой переработки. Наличие декларации будет свойственно в основном для компаний - "новичков" или же такой документ будет выдаваться уже на новые категории товара, к производству которых решит приступить производитель - "старожил" на рынке. Обязательные сертификаты уйдут в прошлое постепенно. А, кроме того, декларирование по своей сути - это факт абсолютного признания изготовителем своей ответственности за качество и безопасность выпускаемой им продукции.
Следует так же отметить, что в любых договорных отношениях между сетями и поставщиками продукции определено, что за предоставление торговой сети изначально некачественных продуктов питания ответственность за это несет целиком поставщик.
Хотя определенную обеспокоенность у руководителей ООО "Равис" вызывает процесс и результат деятельности органов государственной власти в сфере определения технических регламентов, норм, требований. Ведь, не смотря на то, что к деятельности в данной сфере привлечено весьма значительное количество министерств и ведомств, правительственных комиссий по экономическому развитию и интеграции, подкомиссии по техническому регулированию и интеллектуальной собственности и т.п., эффективность их деятельности оставляет желать лучшего. В настоящее время к данному процессу привлекаются и страны члены Таможенного союза и ЕврАзЭС. Российское правительство планирует утвердить "казахстанский пакет" из 19 технических регламентов, принятых и действующих сегодня в Казахстане. Речь идет о регламентах в области строительства (в том числе автодорог), ветеринарии, пищевой продукции. По мнению замминистра промышленности и торговли В. Саламатова, регламенты эти временные. Планируется, что они будут действовать до 2012 года, а после их заменят уже российские нормы.
Исследовав практику сертификации (декларирования) продукции ООО "Равис", можно сделать следующий выводы:
В ходе своей производственной деятельности птицефабрика прошла путь от обычного предприятия до агрохолдинга с замкнутым циклом: от производства племенного яйца и кормов до глубокой переработки мяса и реализации ее через собственную сеть фирменных отделов (около 100), а так же крупнейшие торговые сети всей России.
В производстве продукции животного происхождения руководители ООО "Равис" всегда уделяли самое пристальное внимание аудиту качества, ориентированного на европейские и мировые стандарты. Эти задачи успешно решались на всех этапах реформирования отечественной системы технического регулирования.
В настоящее время сертификация (декларирование соответствия) продукции на птицефабрике осуществляется аккредитованной лабораторией в соответствии с требованиями действующей в России нормативной и правовой базы. Что неизменно обеспечивает ее высокое качество.
Даже такому крупному предприятию, имеющему солидный штат юристов и менеджеров, достаточно не просто отслеживать изменения в современном законодательстве. Проблемой так же является неоднозначное их понимание и применение различными органами власти, наличие в самом законодательстве некоторых значительных противоречий. Постоянное приведение документации предприятия в соответствие с происходящими изменениями отражается лишь на стоимости продукции, но не на ее качестве.
Заключение
В результате проведенного исследования установлено, что обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов является одним из важнейших направлений деятельности государства в сфере охраны здоровья граждан России. Данная проблема находится в центре внимания отечественных ученых и органов государственной власти.
К настоящему времени в стране существует законодательная и методическая база в области качества и безопасности пищевых продуктов, но она чрезвычайно противоречива и находится в состоянии постоянного изменения, реформирования. Наиболее значительные изменения в системе подтверждения соответствия качества и безопасности продукции животного происхождения в России, и ООО "Равис