Государственное регулирование сертификации продуктов животного происхождения: проблемы и перспективы (с использованием материалов ООО "Равис")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?дства доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении сырья животного происхождения и пищевых продуктов;
на охрану населения от болезней, общих для человека и животных.
Наряду с ФГУ "Челябинской межобластной ветеринарной лабораторией" действует орган по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья АНО "Агропродсертификация" зарегистрированный 07.06.2007, регистрационный номер РОСС RU.0001.11ПР55
Сферой его деятельности является продукция хлебопекарной промышленности, изделия макаронные, мясо, мясная продукция, мясо птицы, яйца и продукты их переработки, продукция молочной и маслосыродельной промышленности, молоко коровье сырое, продукты переработки зерна, зерновые, зернобобовые и масличные культуры, плоды, овощи и продукты их переработки. С 05.12.2008 - молоко и продукты его переработки, в части подтверждения соответствия продукции требованиям ФЗ № 88-ФЗ. С 24.04.2009 - соковая продукция из фруктов и овощей, в части подтверждения соответствия продукции требованиям ФЗ № 178-ФЗ.
Сертификация продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения осуществляется после ветеринарно-санитарной экспертизы (ветсаноценки), проводимой в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами и при обязательном наличии ветеринарных сопроводительных документов, (ветсвидетельств, ветсертификатов), выданных в установленном порядке.
Обязательная сертификация мяса, мясной продукции, мяса птицы, яиц и продуктов их переработки ранее проводилась по нескольким схемам, причем каждой из них присвоен индивидуальный номер: 2а, 3, 3а, 4, 4а, 5, 7, 9а, 10, 10а. Для сертификации продуктов детского питания применяются схемы 3а, 4а, 5 и 7. Основная схема сертификации в России - это сертификация серийно выпускаемой продукции (мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, пельмени) по схеме 2а с последующим инспекционным контролем со стороны ОС. Мясная продукция до 15 марта 2010 года не входила в перечень продукции, которая могла быть сертифицирована по Декларации о соответствии, поэтому на нее необходимо было получать сертифицировать. Обязательная сертификация должна проводиться только на соответствие требованиям технических регламентов или до их принятия (на переходный период) - обязательным требованиям нормативных документов в соответствии со ст.46 ФЗ "О техническом регулировании".
С момента введение в действие Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" пищевые продукты, в том числе животного происхождения, не подлежат сертификации. Вводится декларирование на все наименования продукции ООО "Равис".
Таким образом, продукция птицефабрик подлежит лишь декларированию соответствия. Кроме того, следует отметить, что к настоящему моменту в Челябинской области наряду с государственными органами по сертификации действует система негосударственных (коммерческих) организаций. Важно особо отметить, что сложилась самостоятельная группа органов (организаций) крупных производителей таких как птицефабрика "Равис", "Челябинская", "Чебаркульская птица", "КХП Григоровича", "Макфа", "Сладкий Конди", "Южуралкондитер", "Балтика", "Хлебпром" и другие. Эти организации были лицензированы для соответствующей деятельности и осуществляли сертификацию сырья и продукции. В настоящее время все они могут и осуществляют декларирование пищевой продукции.
Рассматривая организацию сертификации и декларирования соответствия продукции животного происхождения в Челябинской области следует указать, что в нее так же входят отделы контроля и т.п. структурные подразделения сетей "Пятерочка", "Молния" и др. Поскольку на сегодняшний день ни наличие сертификата соответствия, ни наличие декларации не является гарантией качества и безопасности данного конкретного продукта. Поэтому в магазинах сети работают отделы контроля качества продукции.
В результате анализа организации процесса сертификации (декларации соответствия) продукции животного происхождения в регионе, можно сделать следующие выводы:
В Челябинской области сертификация (декларация соответствия) продукции животного происхождения осуществляется в соответствии с требованиями действующего российского законодательства и составляет единую систему контроля качества и безопасности продуктов;
В процессе регулирования качества и безопасности продуктов животного происхождения принимают участие органы государственной власти области, территориальные управления федеральных органов;
Важную роль в процессе сертификации продукции данного направления играет ФГУ "Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория", наряду с ней в данном процессе участвуют десятки коммерческих организаций, значительная часть которых принадлежит самим производителям продукции;
Существенную роль в обеспечении качества продукции играют службы внутреннего аудита (контроля качества) торговых предприятий, рынков и сетей;
Регистрация и учет всех сертификатов и деклараций соответствия в настоящее время осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии
2.3 Практика сертификации (декларирования) продукции ООО "Равис"
Проблема сертификаци