Государственная гражданская служба Российской Федерации и Германии
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
В±леченных властью, возлагаются надежды всего общества на динамичное и устойчивое развитие, максимальное удовлетворение общественных нужд. При этом государственные гражданские служащие связаны обязательствами морального долга и в своих действиях должны подчинять свой частный интерес соображениям общественного блага. Поэтому профессиональная деятельность в сфере государственного управления строго регулируется административным законодательством, в котором действуют строгие предписания, охраняющие интересы государства и гражданского общества от возможного произвола чиновников.
Ни в научной литературе, ни в законодательстве нет единого подхода к структуре (перечню) элементов правового статуса государственных гражданских служащих. Например, Ю.Н.Старилов под правовым статусом (правовым положением) государственных служащих понимает содержание государственно-служебных правоотношений, которое представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственность.
Ю.А. Тихомиров в структуру правового статуса государственного служащего предлагает включать: права, обязанности, поощрения и гарантии, ответственность. В некоторых работах, помимо вышеуказанных элементов, выделяют материальное содержание и компенсации, задачи и функции государственного служащего.
До принятия Закона о система государственной службы в законодательстве, регулирующем отношения на государственной службе, элементами правового статуса государственного служащего признавались права, обязанности, ограничения, поощрения, ответственность и гарантии, однако в пункте 4 ст.10 указанного Закона закреплено правовое положение (статус), тАжв том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, порядок разрешения конфликта интересов и служебных споровтАж.
Таким образом, Закон о гражданской службе предусмотрел отличную от ранее установленной в Законе об основах гражданской службы поэлементную структуру правового статуса гражданского служащего. В структуру включены основные права, основные обязанности, ограничения, запреты, гарантии, требования к служебному поведению, институт урегулирования конфликта интересов.
Права
Перечень основных прав гражданских служащих - их 18, закреплен в ст.14 Закона о гражданской службе:
Права можно подразделить на 2 группы:
. права, относящиеся к существу служебной деятельности (обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей, и.т.д..);
. права, сопутствующие статусу государственного служащего (отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней и т.дтАж.).
Обязанности
Несмотря на то, что основные обязанности государственных гражданских служащих (их 12) являются статусообразующими, а права, которыми они наделяются, должны способствовать выполнению и соответствовать обязанностям, которые возлагаются на государственных гражданских служащих, в законах положения о правах настойчиво предшествуют положениям об обязанностях.
Обязанности могут быть подразделены на общегражданские, служебные (относящиеся к существу служебной деятельности и сопутствующие статусу государственной службы) и должностные (непосредственно связанные с полномочиями, устанавливаемые конкретной должностью). К общегражданским обязанностям относятся те, которые закреплены в Конституции РФ и в иных нормативных актах.
Служебные обязанности по существу профессиональной деятельности:
1) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей и т.д.
Сопутствующие статусу служебные обязанности:
1) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);2) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; и т.д.
Права и обязанности внутри организации для соответствующих должностей закрепляются во внутренних документах: штатном расписании, служебном контракте, должностном регламенте и др.
Ограничения и запреты
Ограничения и запреты государственной службы призваны противодействовать возможным должностным злоупотреблениям и проявлениям коррупции со стороны госслужащих.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, и т.д.тАж.
Гарантии
Гарантии государственной службы необходимы для того, чтобы защитить государственных гражданских служащих от возможных угроз и обеспечить их экономическую независимость, с тем, чтобы они могли отказаться от своекорыстных интересов и положиться полностью на государственное обеспечение. Основные гарантии: 1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей г?/p>