Государственная гражданская служба Российской Федерации и Германии
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
о-правовых отношений в Германии характерно единство прав и обязанностей государственных служащих. Государственные служащие имеют право на государственное обеспечение и защиту. Законодательством предусматривается право государственных служащих на должностной оклад. Все вопросы, связанные с должностными окладами, регулируются на единой правовой основе и действительны для служащих федерации, земель и общин.
Служащий имеет право на доступ к своему личному делу. Ему сообщают обо всех жалобах на него или отрицательных заключениях на его деятельность. При этом личное мнение работника заносится в его личное дело. Чиновники имеют право в судебном порядке проверить справедливость мер, принимаемых ведомством в их отношении. Немецкие государственные служащие имеют право на объединение в профсоюзы.
Государственные служащие имеют право на ежегодный отпуск для отдыха с сохранением полного заработка. Кроме того, они имеют право на предоставление отпусков для политической деятельности, повышения квалификации и для прочих признаваемых важными государственно-политических целей, а также для участия в выборах и референдумах, для борьбы за место в парламенте, а также для исполнения почетных обязанностей, если этого требует долг перед законом.
Обязанности
От чиновника требуется выполнять свои обязанности беспристрастно, справедливо и добросовестно; соблюдать служебную тайну в течение службы и по истечении срока существования служебных отношений (кроме случаев получения разрешения соответствующих лиц давать показания или делать заявления). Иначе говоря, в политической деятельности чиновник обязан соблюдать ту степень умеренности и сдержанности, которые диктуются его служебным положением.
Помимо обязанности сохранять служебную тайну государственный служащий обязан проявлять профессиональную сдержанность и не сообщать любому постороннему лицу, даже чиновнику другого ведомства или департамента, информацию, полученную им при исполнении служебных обязанностей.
Служащий обязан самоотверженно выполнять свой профессиональный долг, а его поведение на службе должно быть добросовестным. Чиновник несет личную ответственность за правомерность своих действий по исполнению должностных обязанностей. Последствия невыполнения или ненадлежащего исполнения служащими своих обязанностей изложены в Уставе федерального диiиплинарного права. Основной формой государственного контроля является система специальных административных судов, которая представляет собой важнейший институт гражданского контроля над действиями администрации.
Ограничения
Чиновники бывают ограничены в праве свободного выражения своего личного мнения: они не имеют права участвовать в забастовках. Что касается заявлений для прессы, то в федеральном законе "О правовом положении федеральных чиновников" однозначно сказано, что такие заявления имеет право делать только высшее руководство государственного органа. Существуют так же ограничения по возрасту для поступления на государственную службу.
Гарантии
Повышенные требования, а также ограничения, связанные с государственной службой, компенсируются в Германии соответствующим государственным жалованием и другими выплатами, гарантиями, обеспечивающими чиновникам стабильность рабочего места, продвижения по службе, достойный уровень жизни им и их семьям. В этой связи хотелось бы более подробно остановиться на конституционном принципе содержания, являющемся одним из основных правовых принципов статуса государственного служащего Германии. Смысл его заключается в том, что оплата труда государственного служащего должна быть соразмерной, соответствовать занимаемой должности и обеспечивать служащему возможность полностью посвятить себя своей профессии.
Государственным служащим гарантируются выплаты по обеспечению. Они включают: пенсионное обеспечение и материальную помощь; обеспечение семьи после смерти государственного служащего; выплаты в случае его исчезновения, несчастных случаев; другие выплаты и компенсации.
На всех чиновников распространяется принцип заботы и защиты чиновников. Сюда относятся: справедливое обращение с подчиненными; соблюдение социальных прав; оплата по труду; помощь при определенных экстремальных случаях (болезнь, несчастный случай); пенсии и т.д. Законом предусмотрен целый ряд привилегий, которые не положены рядовым гражданам.
Выводы
В Германии государственным служащим-чиновником считается лишь тот, кто находится в публично-правовых отношениях с государством, что законодательно закреплено в соответствующих правовых актах.
Лица, назначаемые на чиновническую должность, проходят строгий отбор, причем, чем выше должность, тем выше требования к лицу, претендующему на нее.
3.2 Классификация государственных служащих
Государственно-служебное право в системе государственной службы Германии разделяется на право чиновников (чиновничье право как ветвь особого административного, а значит, и публичного права) и право служащих и рабочих (трудовое право как ветвь частного права). Законодательство Германии подразделяет всех лиц, состоящих на государственной службе, на чиновников, служащих и рабочих. На федеральном уровне, земельном, а также на уровне общин имеются все три группы лиц, находящихся на государственной службе. В зависимости от ступени государственного управления, с которой они с?/p>