Государственная гражданская служба Российской Федерации и Германии
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
службы: права и обязанности, назначение на должность, перемещение по службе и командировки, увольнение со службы, выход не пенсию, утрата прав чиновника, права профсоюзов, порядок подачи жалоб и обеспечение защиты прав. Особый статус гражданских служащих определяется наличием института государственной присяги.
Занятые в государственной службе лица делятся на три категории: чиновники, служащие и рабочие государственных учреждений. Установлено четыре вида чинов государственных служащих: А1-А5 - низшие чины; А6-А9 - средние чины; А10-А13 - высшие чины 1 ступени; А14-А16 - высшие чины 2 ступени. Следует отметить, что особую группу чиновников в Германии составляют политические и почетные чиновники.
Германия являет собой пример поэтапных преобразований в контексте жесткой многоуровневой системы государственного управления. Фактически реформы в сфере управления государственной гражданской службой в Германии были неглубокими и частичными. Это отчасти объясняется сложностями изменения системы, которая основана на рамочном законодательстве.
В то же время, государственная служба в Германии отличается высокой эффективностью, престижем и уважением среди населения, в связи, с чем для адаптации государственной службы к изменяющимся условиям современного мира была выбрана тактика большого качественного скачка посредством маленьких шагов. Среди таких шагов можно отметить децентрализацию гражданской службы, переориентацию государственной службы на клиентные отношения с гражданами, создание системы электронного правительства.
По уровню коррупции Германия значительно опережает большинство европейских государств, а также США и Канаду. В качестве существующих мер по противодействию коррупции среди чиновников можно назвать ряд законодательных правил и положений.
Несмотря на концептуальную схожесть устройства государственной гражданской службы в России и Германии, можно выделить ряд существенных отличий германской государственной службы:
Для практики российской государственной гражданской службы, несомненй интерес представляет опыт создания в Германии полноценной системы правовой и социальной защищенности государственного служащего, повышения престижа госслужбы в целом. Не меньший интерес представляет и опыт децентрализации гражданской службы, переориентации государственной службы на клиентные отношения с гражданами, создание и внедрение программы электронного правительства, опыт борьбы с коррупцией.
Проблемы адаптации зарубежного опыта в организации государственной службы в современной России особенно актуальны, и имеют в своей основе ряд объективных причин: общая теория управления, и теория административно-государственного управления делают в нашей стране лишь свои первые шаги; отсутствует четко продуманная стратегия реализации намеченных реформ в сочетании с надлежащей ресурсной обеспеченностью; неоднородность потенциала регионов.
Изучение международной правовой практики поможет избежать ошибок и заблуждений при реформировании государственной службы Российской Федерации, но столь же несомненно, что наша страна должна, учитывая собственный социально-экономический, культурно-исторический опыт и правовые традиции, выработать методы способные сформировать эффективный институт государственной службы.
Список источников и литературы:
Источники
1.Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Ст. 7.1-2 // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года (Ст.32, Ст.71, Ст.97)
2.Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ)
.Федеральный закон О системе государственной службы Российской Федерации от 27.05.2003 N 58-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ,от 06.07.2006 N 105-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ )
.Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Указы Президента РФ
1.Указ Президента Российской Федерации Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащим Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня).
2.Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим.
.Указ Президента Российской Федерации О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110.
.Указ Президента Российской Федерации О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112.
.Указ Президента Российской Федерации О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 16 февраля 2005 года N 159.
.Указ Президента Российской Федерации Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела от 30 мая 2005 года N 609.
.Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 О реестре должностей федеральной государственной ?/p>