Государственная гражданская служба Российской Федерации и Германии
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ой службы. В то же время, государство, особенно правовое, призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.
Анализ сущности государства, его роли, значения, функций, систем и видов проводился с глубокой древности - в Египте, Китае, Индии, Греции, Риме. Этой областью знания занимались многие знаменитые мыслители - Конфуций, Геродот, Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон, Цезарь, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Т. Гоббс. В ХХ столетии большой вклад в развитие методологии государственной службы внесли М. Вебер, Г. Моска, В. Парето, Н. Бердяев, П. Сорокин. Значительный интерес представляют теории властвующей элиты Г. Моска, В. Парето, теория рациональной бюрократии М. Вебера, типология чиновничества К. Ясперса, концепция административно-государственного управления В. Вильсона и Ф. Гуднау, принципы административного управления А. Файоля, принципы формальной организации Л. Урвика и др.
Следует отметить, что основные признаки для каждого государства различны, они создаются и функционируют в зависимости от конституционного строя, от социально-политического расклада сил в обществе, от социально-экономических отношений и др. Но их объединяет то, что все они обладают государственной властью.
Государственная власть - высшая власть в обществе. Ее решения обязательны. Государственная власть осуществляется всеми государственными органами и должностными лицами государства.
Для постоянного осуществления своих задач государство в лице государственной власти создает и финансирует государственный аппарат - сложную структуру государственных органов и профессионально занятых в них граждан.
Организация и деятельность государственного аппарата строится на определенных принципах, которые лежат в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.
Государственное управление - организованное воздействие государства на развитие процессов и отношений в обществе властно-правовыми методами. Различают государственное управление в широком и узком смысле. Государственное управление осуществляют все органы государственной власти через институт государственной службы.
Государственная служба (State Service, по общепринятому названию в мировой практике государственная/гражданская служба - Civil Service, иногда именуется правительственная служба - Goverment Service) - работа в пользу государства в системе его органов, служба в государственных учреждениях. Такое понимание стало складываться еще в эпоху просвещенного абсолютизма (XVIII в.). В него вкладывался смысл служения государству в отличие от службы государю.
Государственная служба может быть связана только с государственной политикой, находящей отражение в правовых ситуациях, решениях, практике применения законодательной, исполнительной и судебной властей как формы подчинения государства общенациональным интересам. Только при этих условиях функционирование государственной службы создает известную устойчивость и преемственность механизма законного осуществления целей и функций государства в лице его органов власти.
Государственная служба - вид профессиональной деятельности, заключающийся в практическом осуществлении государственных функций работниками гражданской службы, замещающими должности в государственных учреждениях и получающими от государства вознаграждение за свой труд. Как правовой институт, государственная служба - комплекс правовых норм, определяющих правовое положение гражданских служащих, условия и порядок прохождения службы, их ответственность и формы поощрения.
Специфика института государственной службы определяется целями и задачами деятельности, выражается в его функциях. Его основная функция - осуществление прогнозирования, планирования, разработка решений, контроль, т.е. обеспечение рационализма управленческих решений и действий.
Организация и деятельность лиц, профессионально осуществляющих задачи и функции государства, обозначаются термином государственная служба. В некоторых странах ее именуют публичной службой (Федеративная Республика Германия, Бельгия, Испания и др.), в других - гражданской службой (Великобритания).
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В современных условиях (проведения реформы государственной службы РФ) вопрос об определении правовой природы государственной службы в системе государственного управления является одной из проблем, имеющих существенное значение.
Государственное управление - это организационное воздействие госу?/p>