Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
? сырья допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным нормам и правилам. При этом из текста закона (19) тяжело понять о каком именно заключении идёт речь. Статья 1 закона определяет санитарно-эпидемиологическое заключение как документ о соответствии
рассматриваемого предмета санитарным нормам исключительно для нужд статьи 40 данного закона. Статья 42 в части 2 указывает, что санитарно-эпидемиологические заключения даются для нужд статей 18, 20, 26-28, 40 настоящего закона на основании результатов экспертиз, расследований, и прочих мероприятий определение которым закон не даёт.
Указанные статьи не содержат требований к продукции использующей гмо. Данные требования удаётся обнаружить лишь анализируя Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз и других мероприятий, относительно которого в части 3 статьи 42 указано, что он устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подведомственная Министерству здравоохранения и социального развития РФ.
Вышеуказанный порядок определён в его Приказе №224 от 19 июля 2007 г. О Санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испвтаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок(24). Данный документ определяет процедуры из заглавия и указывает, что для определения соответствия в том числе продукции указанной в статьях 15 и 16 государственным санитарно-эпидимиологическим нормам и правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение при этом- документ, удостоверяющий соответствие данным правилам.
Независимо от эффетивности данных экологических экспертиз представляется странным, что их суть не указывается напрямую в законодательстве, а спрятана в ведомственных актах. С одной стороны вроде бы логично когда детали тех или иных отношений конкретизируются от уровня к уровню нормативных актов их определяющих, но для данного случая такие основополагающие моменты как способ отбора проб и определение организации проводящей исследования должны по- моему определяться в нормативных актах более высоких уровней. Это целесообразно хотя бы из за более сложного и публичного, а значит контролируемого, порядка их изменения. Хотя будет справедливо сказать, что и в (24) понятие санитарно-эпидемиологического заключения дано не совсем ясно. Так пункт 8 части 2 (24) указывает, что по результату экспертиз, исследований и испытаний и других оценочных действий оформляется в виде экспертного заключения и протокола исследований (испытаний), а результатом чего тогда является санитарно-эпидемиологическое заключение? Правильно было бы определить данное заключение как удостоверяющее соответствие продукции санитарным нормам на основании обоснованных заключений, содержащихся (согласно24) в экспертных заключениях. Без этого уточнения такое заключение может быть выдано и без проведения лабораторных испытаний и исследований независимых от заявителя, лишь на основании предоставленных им документов, так как такие исследования входят в состав санитарно-эпидемиолоческой экспертизы(пункт 9 (24)), а её результаты должны согласно определению (24) отражаться в экспертном заключении, а не в санитарно-эпидемиологическом, тем более это замечание актуально в связи с тем, что проведение данных исследований- лишь право, а не обязанность Роспотребнадзора (согласно п. 6. 1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения благополучия человека, утверждённого Постановлением правительства РФ № 322 от 30. 06 2004г. (25)).
В (24) к сожалению так же отсутствует требование об отборе проб для исследований с обязательным участием проверяющей стороны.
Вместе с тем если не рассматривать вышеуказанные при рассмотрении (24) неточности, сам по себе этот документ вводит более жесткий порядок проверки образцов чем система государственной регистрации новой и потенциально опасной для человека продукции, вводимой законом (19). Странно при этом, что в Порядке выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (установлен в (24)), в п. 1 части 1 указано, что данные заключения выдаются, всё же на пищевые продукты, полученные из генно-модифицированных источников, за исключением подлежащих государственной регистрации (которой согласно 21 и 22 также подежат пищевые продукты, полученные из генно-модифицированных источников). Получается, что по закону (19) санитарно-эпидемиологическое заключение требуется лишь при сертификации (ст. 41).
При этом особо интересно было бы его получение естественно в области обязательной сертификации, но действующий до принятия соответствующих технических регламентов (согласно закону О техническом регулировании(26) ст. 46 ч. 3. ) перечень продукции подлежащей обязательной сертификации, утверждённый Постановлением правительства от 01. 12. 2010 № 982(27) - не содержит продуктов питания и сырья для них.
Таким образом санитарно-эпидемиологическое заключение работает в области обращения гмо по закону (19) в относительно узкой области, в том числе (ст 26 ч. 3) в области обеспечения требований к условиям работы в области генно инженерной деятельности, где (19) восполняет действие (8).
Ещё одной проблемой, как и у (8) является ука?/p>