Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
?ельности служит система гос регистрации генно-модифицированных организмов и продукции полученной с их применением или использованием(хотя последняя итак должна подвергаться гос регистрации на основании закона о сэб в системе Роспотребнадзора. Возможно поэтому ниже обсуждаемое Постановлении правительства (10) говорит о регистрации исключительно гмо, а не продукции). Данная регистрация вводится Постановлением Правительства РФ № 120 О государственной регистрации генно-инженерно модифицированных организмов(10). В данном положении устанавливаются, согласно его пункту 1, правила государственной регистрации гмо, Этот порядок, согласно п. 2 следующий: -приём заявления, анализ представленных сведений, организация и проведение экспертизы на биобезопасность и принятие решения. Основной, казалось бы, должна стать стадия экспертизы. Однако из пункта 4(10) следует, что заявитель предоставляет только документацию, а не образцы для испытаний, т. е. испытания он делал сам до подачи заявления, в выбранных им организациях и общался с ними напрямую. Экспертиза же, согласно п. 7(10) заключается в рассмотрении представленных сведений специально созданным экспертным советом. В случае недостаточности представленных сведений(п. 8(10)) данный совет вместо требования предоставить образцы для экспертизы - запрашивает у заявителя дополнительную информацию и максимум может рекомендовать заявителю провести испытания в аккредитованном центре. Такой порядок избыточно мягок в такой ответственной области как экологическая безопасность.
Странным выглядит и пункт 14 (10), говорящий, что если в период действия регистрации появятся данные о безопасности организма, то он перерегистрируется автоматически. Что такое данные о безопасности- это данные об отсутствии данных об опасности, а её и не должно быть, если произведена госрегистрация. Таким образом при росте научного потенциала исследований гмо, на которые уже выдана регистрация вместо того чтобы подвергаться более глубокуму изучению с целью подтверждения безопасности, вообще могут такое изучение избежать.
На основании данного Постановления Министерство образования и науки на которое была возложена обязанность по регистрации гмо издала Приказ № 61 от 15 марта 2002г. (11) в котором утвердила Правила государственной регистрации гмо. К сожалению этот документ не конкретизировал положение (10), а практически скопировал их со всеми вышеуказанными недочётами. Так же в соответствии с (10) Приказом Минпромнауки № 264 от 10 июля 2001г. О создании экспертного совета минпромнауки России по вопросам биобезопасности(12) был создан вышеназванный совет, как постоянно действующий орган, состоящий из более чем 70 видных деятелей Российской науки. В положении о данном совете я также считаю проблемными некоторые установки. Например пункт 5 определяет, что заседания данного совета правомочны, если на них присутствует более половины его состав, при этом решение считается принятым, если за него выступило более половины присутствующих. По моему такое положение сильно снижает эффективность работы Совета, На мой взгляд обязательное для правомочности количество присутствующих следовало бы поднять до, хотя бы 75%. , а решение считать принятым если за него проголосовало квалифицированное большинство (более половины состава совет, а не присутствующих) с учётом того, что члены совета относятся к разным ветвям биологической науки и их индивидуальные мнения практически профессионально-уникальны по вкладу в формирование мнения для принятия решения. Непонятно также указание на необходимость согласования решений Совета с МВКГИД(межведомственной комиссией по генно-инженерной деятельности). Притом эти согласования проводятся по наиболее важным моментам деятельности : часть 2 пункт в- по вопросу выдачи заключения о биобезопасности, часть 2 пункты и к выдача и аннулирование аккредитации испытательным центрам, часть 2 пункт ж-по вопросу аннулирования регистрации при обнаружении негативного воздействия уже зарегистрированного гмо(получается что теоретически возможна недопустимая ситуация, когда Совет считает необходимым аннулировать регистрацию, а МВКГИД - её не согласовывает. При этом вряд ли стоит объяснять роль этой комиссии, как гарантии обоснованности решений Совета, так как даже если существует вероятность их необоснованности, то в данном случае должен начинать действовать механизм судебной защиты от неправомерных действий/бездействий госорганов. ) Сама по себе МВКГИД- была создана согласно Постановлению правительства № 464 от 22. 04. 1997 и просуществовала до 2004 года, когда была отменена Постановлением правительства № 380 от 26. 07. 2004г. (пункт 135)(13).
На сегодняшний день действующим является приказ Министерства образования и науки РФ № 154 от 27. 05. 2005 О межведомственной комиссии по генно-инженерной деятельности(14), который утверждает положение и состав данной комиссии. В состав комиссии входят не только деятели науки, но и большое количество лиц, выполняющих чисто административные функции, что безусловно снижает научный потенциал деятельности комиссии и придаёт ей коррупционные свойства. Согласно положению(пункт 1(14)) данная комиссия является координационным органом, созданным в целях согласования действий заинтересованных органов исполнительной власти, а именно Минздравсоцразвития, Минсельхоз и МПР РФ. Эта комиссия (п. 4. 3(14)) рассматривает предложения и готовит рекомендации о целесообразности выдачи соответствующ