Генно-модифицированные организмы: проблемы обеспечения экологической безопасности при обращении с ними
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
?е нормирование согласно ст. 37 закона (19) и постановлению Правительства об утверждении положения о государственной санитарно-эпидимеологической службе РФ и положения о государственном санитарно-эпидеомилогическом нормировании(33) не предполагает подмены санитарными нормами и правилами регламентов деятельности соответствующих государственных органов, что, как мне кажется и произошло с санитарные нормами и правилами (31).
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений(ст. 6 закона(26)) в РФ (в соответствии с законом (26) о техническом регулировании) принимаются технические регламенты. Данный закон (ст. 1ч. 1) регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии применении и исполнении обязательных требований, в том числе к продукции. К объектам в отношении которых приняты технические регламенты и только к ним (ст. 19 ч. 1) применяется процедура подтверждения соответствия продукции, например, требованиям регламентов.
Естественно, что большую роль в области, где сталкиваются интересы экономики, политики и охраны здоровья человека и окружающей среды, а именно такой является область обращения с гмо, должны играть формы обязательного подтверждения соответствия, которыми в соответствии с (ст. 20, ч. 3) являются : декларирование соответствия и обязательная сертификация. Последняя (ст 25, ч. 1) осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем по схемам, указанным в соответствующем регламенте.
Некоторые сомнительные по целесообразности послабления даются ч. 3 ст. 25 относительно впервые выпускаемой в обращение продукции относительно которой отсутствуют или не могут быть применены документы обеспечивающие соблюдение технических регламентов. К такой продукции может относится та для которой предусмотрена обязательная сертификация и та, для которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьих лиц (орган по сертификации и / или аккредитованная лаборатория), то есть это продукция в отношении которой должны применяться более строгие меры контроля для подтверждения её соответствия регламенту в целях безопасности для здоровья и окружающей среды, как это имеет место в случае с гмо. Тем большее недоумение вызывает разрешение указанной нормой для этой продукции декларирования с использованием собственных доказательств. Это явная уступка экономическим интересам в ущерб интересам экологической безопасности.
В остальном обязательная сертификация является, на мой взгляд, хорошо продуманной и достаточно строгой, в плане добросовестного проведения, процедурой. Часть 2 ст. 26 указывает, что отбор образцов для сертификации производит сам орган по сертификации или аккредитованная испытательная лаборатория. Отдельно оговаривается(ст. 26, ч. 4), что орган по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям сведения о заявителе. Хотя не понятно как уберечься от этого при поручении им произвести отбор образцов согласно ч. 2 той же статьи.
Декларирование соответствия является менее жесткой процедурой, так как (ст. 24, ч. 1) осуществляется либо на основе собственных доказательств, когда заявитель сам формирует материалы, необходимые для подтверждения соответствия, либо с использованием доказательств с участием третьих лиц, которыми могут быть и орган по сертификации и аккредитованная лаборатория по выбору заинтересованной в декларировании стороны(ст. 24 ч. 3). Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническими регламентами(ст. 23 ч. 2).
В переходный период в соответствии ч. 3 ст. 46 Правительство РФ, до принятия соответствующих регламентов, утверждает список продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия. К сожалению в данном списке (утверждён (27)) продукция, которая может содержать ГМО относится только к перечню, подпадающему под обязательное декларирование соответствия, а не обязательную сертификацию.
Так как данный закон распространяется и на (ст. 1, ч. 4) отношения связанные с применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований и требований в области охраны окружающей среды при их применении к продукции, то введение технических регламентов выводит соответствующую продукцию из зоны действия контрольных мер, предусмотренных законом (19) и (23), при этом не гарантируя ни только более строгих требований, но и их сохранения на существующем уровне.
Так, например, при введении Технического регламента на молоко и молочную продукцию (34) его статья 29 устанавливает, что молоко и продукты его переработки подлежат обязательному подтверждению соответствия, в форме декларирования и сертификации, по выбору(ст. 30, ч. 3) заявителя. И это происходит с продукцией, при производстве которой широчайшим образом используется гмо.
Таким образом я считаю, что закон о техническом регулировании снижает экологическую защищенность при обращении с гмо.
Региональное законодательство
Региональное законодательство в области обращения ГМО формируется по трём сценариям.
Первый (Архангельск, Волглград и др. ): предусматривает отдельную маркировку продуктов не содержащих гмо, приоритет по выращиванию гмо не содержащих культур, экпертизу товаров по инициативе общественности и тому подобные меры.
Второй (Москва): предполагает законодательные ограни?/p>